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一级建造师建设工程法规及相关知识环球网校李燕平1Z300000建设工程法规及相关知识1Z301000建设工程基本法律知识1Z301010建设工程法律体系1Z301011法律体系基本框架序号法律部门包括的主要法律1宪法选举法、国籍法、组织法、区域自治法2民法商法民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法3行政法行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、城乡规划法、房地产管理法、建筑法等4经济法标准化法、节约能源法、反垄断法、政府采购法续表序号法律部门包括的主要法律5社会法劳动法、安全生产法、劳动合同法、矿山安全法等6刑法刑法7诉讼与非诉讼程序法民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法1Z301012法的形式和法的效力层级一、法的形式制定单位公布方式【增】名称宪法全国人大《宪法》法律全国人大及常委会国家主席签署主席令公布《XX法》行政法规国务院国务院总理签署总理令公布《XX条例》续表制定单位公布方式【增】名称地方性法规自治条例、单行条例省一级及较大市地方人大及常委会省一级人大制定的由大会主席团公告并公布；省一级人大常委会制定的由常委会公告并公布；较大市人大及常委制定的经批准后由其公告公布。《XX地方XX条例》续表制定单位公布方式【增】名称部门规章国务院各部委、中国人民银行、审计署、直属机构部门首长签署命令予以公布《XX办法、规定》地方政府规章省一级及较大市人民政府省长或市长签署命令予以公布《XX地XX办法、规定》国际条约——————二、法的效力层级法的效力等级（一）宪法至上（二）上位法优于下位法《安全生产法》优于《安全生产管理条例》宪法——法律——行政法规——地方性法规（部门规章）——地方政府规章（三）特别法优于一般法《招标投标法》优于《合同法》续表法的效力等级（四）新法优于旧法《物权法》优于《担保法》（五）特殊情况1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；（注：制定机关裁决）2）行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决；（注：制定机关裁决）续表法的效力等级3）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决；（注：制定机关裁决）4）★地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；（注：人大与政府相互制约）续表法的效力等级5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。6）根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。1Z301013建设法律、行政法规和相关法律的关系(略)【真题】1．下列法律中，属于宪法相关法的是（）。【2015】A.《中华人民共和国行政法》B.《中华人民共和国民法通则》C.《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》D.《中华人民共和国政府采购法》【答案】C【解析】A错误，《中华人民共和国行政法》属于行政法法律部门。B错误，《民法通则》属于民法法律部门。C正确，《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》是宪法相关法。D错误，《政府采购法》属于经济法法律部门。2．下列法规中，属于部门规章的是（）。【2015】A.《建设工程质量管理条例》B.《北京市建筑市场管理条例》C.《重庆市建设工程造价管理规定》D.《招标公告发布暂行办法》【答案】D【解析】部门规章的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项，其名称可以是“规定”、“办法”、“实施细则”等，选项A是行政法规；选项BC是地方性法规；选项D是国家发展和改革委员会发布的部门规章。【提示】类似考题形式很常见，比如2010年考题问规范性文件哪些由国务院制定，2013年考题问《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的法的形式是什么。3．根据《立法法》，（）之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。【2010】A．部门规章B．地方政府规章与部门规章C．同一机关制定的旧的一般规定与新的特别规定D．部门规章与地方性法规E．地方性法规与地方政府规章【答案】AB4.关于地方性法规，自治条例，单行条例指定的说法，正确的是（）。【2014】A．省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由其常务委员会发布公告予以公布B．省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由人大主席团批准后予以公告C．较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规由其常务委员会直接公布D．自治条例和单行条例报经批准后，分别由自治区、自治州、自治县的人大常委会予以公布【答案】D【解析】省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布。省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由常务委员会发布公告予以公布。【提示】2014年教材变化后就新增知识点出现的考题。较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后，由较大的市的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。自治条例和单行条例报经批准后，分别由自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。5.签署并公布由全国人大和全国人大常委会通过的法律的是（）。【2014】A．人大主席团B．国家主席C．国务院总理D．最高人民法院院长【答案】B【解析】全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。1Z301020建设工程法人制度1Z301021法人应具备的条件一、法人应具备的条件1、依法成立。2、有必要的财产或者经费。3、有自己的名称、组织机构和场所。4、能够独立承担民事责任。法人的法定代表人是自然人。法人以它的主要办事机构所在地为住所。二、法人的分类法人分类成立时间企业法人是指以营利为目的，从事生产经营活动的法人，企业法人也就是营利法人经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格续表法人分类成立时间非企业法人机关法人，如建设行政主管部门有独立经费的机关从成立之日起，具有法人资格事业单位法人，如学校不需要登记的，从成立之日起，具有法人资格；需要登记的，经核准登记，取得法人资格。社会团体法人，如消费者协会【真题】1.法人应当具备的条件有（）。【2011年】A．依法成立B．有自己的场所C．有必要的财产或者经费D．有自己的名称、组织机构E．能够独立承担无限民事责任【答案】ABCD【解析】法人四条件。E能够独立承担民事责任，不要求是无限责任。参见教材P10。2.根据《公司法》，公司法人成立日期是（）之日。【2013】A．申请公司设立B．工商管理机关批准C．公司营业执照签发D．组织机构代码证签发【答案】C【解析】《公司法》第七条明确规定“依法设立的公司，由公司登记机关发给公司营业执照。公司营业执照签发日期为公司成立日期。”3.关于法人的说法，正确的是（）。【2014】A．法人以其登记注册地为住所B．企业法人自取得营业执照时取得法人资格C．非企业法人是指行政法人和事业法人D．建设单位可以是没有法人资格的其他组织【答案】D【解析】A错，法人以它的主要办事机构所在地为住所。最高法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第4条规定，“法人的住所地是指法人的主要营业地或主要办事机构所在地”。B错，企业法人依法经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格。我们一般将核准之日视为营业执照签发之日，而非取得之日。C错，法人可以分为企业法人和非企业法人两大类。非企业法人包括行政法人、事业法人、社团法人。D对，在建设工程中，大多数建设活动主体都是法人。施工单位、勘察设计单位、监理单位通常是具有法人资格的组织。建设单位一般也应当具有法人资格。但有时候，建设单位也可能是没有法人资格的其他组织。1Z301022法人在建设工程中的地位和作用1Z301023企业法人和项目经理部的法律关系一、项目经理部的概念和设立1、概念施工企业为完成某项施工任务而设立的组织、由项目经理以及管理人员组成、一次性有弹性的现场生产组织机构。（了解）2、性质不是法人，项目经理部行为的法律后果由企业法人承担。3、设立大中型施工项目应当设立，小型施工项目选择适当的管理方式。二、项目经理——是法人授权的项目管理者——是岗位职务三、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担【真题】1.施工单位的项目经理属于施工单位的（）。【2010】A．委托代理人B．法定代理人C．指定代理人D．职务代理人【答案】A【解析】项目经理部不具有法人资格，项目经理是受企业法人委派的。2.关于项目经理的说法，正确的是（）。【2014】A．项目经理的权利来自于企业法人的授权B．施工项目可以没有经理C．项目经理具有相对独立的法人资格D．由项目经理签字的材料款项未及时支付，材料供应商应以项目经理为被告进行起诉【答案】A【解析】P11、12A正确，施工企业的项目经理，是受企业法人的委派，对建设工程施工项目全面负责的项目管理者，是一种施工企业内部的岗位职务。B错误，在每个施工项目上必须有一个经企业法人授权的项目经理。C错误，由于项目经理部不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任。所以，项目经理部行为的法律后果将由企业法人承担。D错误，项目经理签字的材料款，如果不按时支付，材料供应商应当以施工企业为被告提起诉讼。3.甲公司连续与乙公司签订了三份钢筋买卖合同，并按照合同的约定分别向乙公司的三个子公司发送了货物，但乙公司及其三个子公司一直未支付货款。关于本案支付货款主体的说法，正确的是（）。【2015】A.甲公司只能要求乙公司的三个子公司付款，无权要求乙公司付款B.甲公司只能要求乙公司付款，无权要求乙公司的三个子公司付款C.甲公司有权要求乙公司及其三个子公司对所欠货款承担连带责任D.甲公司有权要求乙公司付款，并要求其三个子公司承担补充付款责任【答案】B【解析】关于子公司与分公司的区别环球网校