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新形势下国有企业党建工作理论与实践张浩中共广东省委党校党史党建部教授、博士广东省中国特色社会主义理论体系研究中心研究基地秘书长何谓党的“建设”党的建设，就是对作为政治组织的政党的治理、管理或者管治（governance）。其主要领域有：1、基本理念和行动方案的灌输（思想建设）2、组织的分布设置、成员的招募规训、官员的任用监管（组织建设）3、组织文化的培育（作风建设）4、权力的监督和制约（反腐倡廉建设）5、制度的完备与科学（制度建设）【经典回溯】列宁的组织理论“无产阶级政党在夺取政权的过程中，除了组织以外，没有别的任何武器。”———《进一步，退两步》一、正确认识国企党组织的地位和作用（一）基层党组织的地位和作用（二）注重基层党组织建设是政党治理的基础性工程（三）基层党组织的战斗堡垒作用靠什么实现？党的组织架构层次主要形态或者分布区域中央组织中央委员会，等地方组织省、市、县的委员会基层组织乡镇、机关、社区、农村、企业事业单位、两新组织、连队党的基层组织的设置情况类别产生办法人数参考基层委员会由党员大会或代表大会选举产生100人以上总支部委员会由党员大会选举产生50～100人支部委员会由党员大会选举产生3～50人《党章》节选第二十九条企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党员招募的标准问题《中国共产党章程》第一条：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”组织对成员的绑缚【党章第八条】每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。党的基层组织的特点笼罩性民间性平等性凝聚性相关链接同姓同宗同宗同心同心同德同德同志★广东省纪委发出通知，党政机关工作人员之间一律不准使用“老板”“老大”“兄弟”“哥们”等庸俗称呼，坚决纠正“四风”在称呼上的不良表现。（5月15日新华网）★在国企设立党的组织（党组、党委、总支、支部）有何意义或者作用？从宏观层面上说，保证党的理论以及现行的路线、方针、政策能够有通道达到经济发展的第一线，以实现党的领导（领导核心作用、政治核心作用）从微观层面上说，以党员的先锋模范作用带动周边的职工群众，从而提升整个职工队伍的战斗力。（党员层面的先锋模范作用和支部层面的战斗堡垒作用）《若干意见》的基本精神1、坚持党的建设与国有企业改革同步谋划，充分发挥党组领导核心作用、党委政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；（四个作用）2、坚持党管干部原则，从严选拔国有企业领导人员，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制；《若干意见》的基本精神3、严格落实国有企业党建工作责任制，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任；4、把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位；《若干意见》的基本精神5、坚持从严教育管理国有企业领导人员，强化对国有企业领导人员特别是主要领导履职行权的监督；6、适应国有资本授权经营体制改革需要，加强对国有资本投资、运营公司的领导；7、把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提。完善领导体制：坚持“双向进入、交叉任职”董事会党委会经理层经理层成员与党委领导班子成员适度交叉任职。外部董事党委书记、纪委书记职工董事（专职副书记）总经理副总经理（1-2名）副总经理党的基层组织发挥作用的比较基层组织发挥作用的提法街道、乡、镇基层党委，村、社区党组织领导作用国有企业、集体企业党组织政治核心作用非公有制经济组织党组织引导监督、领导、团结凝聚作用实行行政领导人负责制的事业单位党组织政治核心作用实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位党组织领导作用各级党和国家机关党组织协助监督作用中央关于国企党建的最新精神新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是:1.坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行;�2.坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力;�3.坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍;�4.坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。�二、国企基层党组织的战斗堡垒作用是如何实现的？1．从“支部建在连上”说起2．党员的先锋模范作用3、对职工群众尤其是党员群众的政治倾向性和价值观的引导4．新时期党员先进性的内涵和标准发生机理：支部的战斗堡垒作用是如何实现的？一靠党员的先锋模范作用对周边非党员群众的“标杆效应”，使其产生“影响力”和“辐射力”；二靠基层党组织对党员及非党员职工群众的强有力的思想政治工作。“支部建在连上”的精妙：党员的“影响力”和“辐射力”党支部是由若干代表党组织意志的个人组成，而这些个人（党代表）分散在军队的各个角落，他们以其自身过硬的政治素养和优秀的军事技能为普通战士树立了一个标杆和榜样。这样一来，共产党便能深深地融入军队之中，成为军队的“主心骨”。因此，共产党对军队的控制和领导，靠的是“影响力”。新时期党员先进性的基本内涵▲良好的政治素质1、对企业的认同感2、政治素养3、执行力4、职业化素养▲精良的专业本领1、业务知识2、胜任岗位的能力党员应该具备的政治素质1、明白自身在职工队列里的位置，从而塑造自己的政治敏锐性和政治倾向性2、与自身地位匹配的岗位政治素养组织成员人性深处诉求各有侧重，对其政治素养的要求也应不同组织成员人性深处的三大诉求1、现实利益（基层员工的关注的焦点）2、行动理念（中层员工应有的素质）3、愿景及价值观（高层关注的问题）现实利益：基层员工注意力的聚焦点现实利益和人的基本需求如生理、生活需求直接相关，是一切诉求的基础。基层员工更看重现实利益。【思考】任何一个组织要得到良性治理的前提，就是对员工的现实利益（包括物质福利和精神上的尊重）的关注一定要不折不扣。员工的现实利益有哪些？员工的物质福利员工的劳动、人格是否受到尊重？员工的建设性意见或者建议是否能够得到认同或采纳？员工是否能够得到及时有效的培训？员工是否有升迁的机会？在公司获得发展的机会如何？行动理念：中层成员注意力的聚焦点何为行动理念？就是对组织决策和执行决策的方法论的认同。人们在执行他们认为正确的决策或政策时会充满激情和创造力，会发挥出超常的潜力；反之则不然。毛泽东：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”愿景和价值观：高级成员关注的重点高层的职责就是实现组织重大任务的完成、使命的履行和组织能力的缔造。他们更为关注的是组织的愿景以及全体成员在实现愿景的过程中所践行的价值观。行动理念的认同已经不成问题，因为他们亲自参与决策。思考在一个组织里，有“兵”、“将”、“帅”，他们各自应该具备什么样的素质？我们对党员作思想政治工作该从哪里切入？“兵”：基层员工“将”：中层管理人员“帅”：高层管理者或决策者【思考】“帅”：应有高度的政治责任感、科学的发展观和正确的政绩观以及科学的用人理念；（关注大节）“将”：应有忠诚和维护的品格，有对领导意图的解码能力，并富有感染力和指挥能力；（关注环节）“兵”：应养成“不讲价钱、不折不扣、不问原因并十分注重细节”的工作品格，还应具有不厌其烦、不畏艰险、保持情绪，把工作做到最好的能力。（关注细节）★现实的思考作为党员，在自己支部所在单位人员的序列中，1、自己身居何处？2、应该具备什么样的政治素质？3、如何成为职工群众影响力的“中心”？党员的政治倾向性和政治素质1、对党的路线方针政策这个“大气候”的了解要敏锐于一般职工群众、精确于一般群众、认同度高于一般群众；2、对当地经济社会发展这个“中气候”的认识；（机遇和挑战）3、对组织自身发展面临的形势这个“小气候”的高度认同和积极努力。事实上，★建立党的基层组织的主要用意，就是想利用党员的先锋模范作用去影响和辐射周边群众，从而提升整个队伍的战斗力，起到引导甚至领导的作用。反思党员队伍的现状呢？相关举措★党员先进性的评价体系★相关软件的开发及其运用★不合格党员的退出机制层次理论的相关应用1、激励诉求要与成员在组织内的地位相对称。2、身处下一层的成员如果拥有更上一层的诉求，那么这样的成员则更适合也更容易得到提升。【党建实务思考】1、我们如何激励员工？2、如何激励员工积极进取？层次理论在党风廉政建设中应用但问题是，一旦成员的诉求与其地位之间发生错位，就会导致灾难性的后果，轻者使整个组织碌碌无为，重者则会导致组织的腐败。【党风廉政建设思考】一心只注重个人现实利益诉求的员工如果身居高位而秉性不移，结果如何？他会被无限度的物欲所驱使，干着损公肥私的勾当。双培双带模式的现实意义政治的进步（德：政治素质）与事业进步（才：业务本领）的高度统一1．把优秀人才培养成党员2．把党员培养成优秀人才3．组织发展与优秀青年的物色和培养【实际操作举隅】优秀青年的物色和培养1、在员工队伍集会上宣讲党的理论、路线、方针和政策，使职工对党有初步的感性认识2、从我们的队伍中发现培养对象，作为入党积极分子进行培养，其方式有：先期的个人谈话、对培养对象的政治倾向性的了解、集中培训3、发展成预备党员4、接受预备党员的程序和需要注意的几个问题招募党员看重影响力党的阶级基础和群众基础问题▲传统招募范围▲现在招募范围党员队伍的社会结构党的组织发展的思路变化组织发展的思路变化计划经济时代党员主要来源改革开放以来党员主要来源工人农民知识分子解放军指战员干部除了上述五类，还有：1、民营科技企业的创业人员；2、受聘于外资企业的管理技术人员；3、个体户；4、私营企业主；5、中介组织的从业人员；6、自由职业者。招募党员的基本流程1、宣讲党的主张2、发现积极分子3、确定入党对象，进行专项培训4、确定预备党员，需要介绍人2名，5、开支部大会表决，报上级批准6、宣誓，进入预备期（1年）7、转为正式党员，报上级批准三会一课：规训党员的平台要让党员持续优秀，不断生成影响力和辐射力并得以释放，怎么办？党员的规训：党员发挥先锋模范作用的长效机制A．经常性的教育和修养B．党员教育与人力资源管理的融合（适度激励和政治录用）党员的经常性的教育和修养积极进取的人生观和符合于党员要求的价值观的形成，并长期指导自己的言行，使党员的言行能够具有足够的稳定性，为发挥先锋模范作用提供保证什么是积极进取的人生态度？它在党员身上如何具体化？什么是正确的价值观？它如何指导党员的言行？正确价值观与党员的行为取向1、党员作为组织的骨干分子，在职工队伍起着“支撑和骨架”的作用，遇有重、难、险、急的任务，党员是否应该以集体利益为重？2、我们应该秉持一种什么样的价值观，才能在组织里乐于奉献而又保持充分的工作热情，而不斤斤计较于个人的得失呢？★★党员教育与人力资源管理的融合（党内关怀、适度激励、政治录用）训育党员当然重要，但是只说空话不行。为先进党员的提拔任用提供通道，党员发挥先锋模范作用才能持久。★★在组织的人力资源管理实践中，优先提拔优秀的共产党员，不但能给全体员工一个正确的导向，而且能给党建工作以可持续发展的动力。十八大关于基层党建的基本精神【十八大报告摘要】“（六）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。”战斗堡垒：一个“气势汹汹”的词汇？军事学上