中共长兴县委十二届十次全体(扩大)会议上的工作报告

1县委办通报第4期中共长兴县委办公室2011年07月29日在中共长兴县委十二届十次全体（扩大）会议上的工作报告全力推进“三升一改”全面创新社会管理努力开创长兴科学发展新局面——在中共长兴县委十二届十次全体(扩大)会议上的工作报告章根明(2011年7月26日)同志们：这次全会的主要任务是，学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，认真落实省委十二届九次全会和市委六届十二次全会精神，回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务，着重研究加强和创新社会管理问题，动员全县上下进一步统一思想、振奋精神、乘势而上，全力推进“三升一改”，确保全面完成或超额完成全年各项目标任务，努力开创长兴科学发展新局面。下面，我代表县委常委会向全会作工作报告。总体看，今年以来，在宏观环境复杂多变、各种困难挑战较多的情况下，全县经济社会运行平稳健康，开局工作良好。但是，也要清醒地看到面临的一些困难和问题，未雨绸缪，沉着应对，进一步巩固经济社会发展的良好势头，确保“十二五”发展有好2的开局。上半年，我们始终坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕“三升一改”总目标，扎实开展“三个年”活动，群策群力，奋力开拓，真抓实干，经济社会继续保持平稳较快发展的良好态势，主要经济指标基本实现“时间过半、任务过半”。上半年，全县完成地区生产总值161.3亿元，增长10.1%；财政总收入30亿元，其中地方财政收入17.77亿元，分别增长37.5%和36.7%；全社会固定资产投资116.09亿元，增长22.1%；工业性投入56.95亿元，增长12.4%；规模以上产值309.17亿元，增长25.3%；合同利用外资2.3亿美元，实到外资1.06亿美元，分别增长14.3%和21.9%，实到县外内资注册资本金16.03亿元，完成全年目标的53.4%，自营出口6.27亿美元，增长55%；全社会消费品零售总额60.45亿元，增长16.7%；金融机构存贷款余额分别为360.07亿元和299.59亿元，分别增长21.2%和17%；城镇居民人均可支配收入16461元，增长14.9%；农村居民人均现金收入8690元，增长16.6%。回顾上半年，县委常委会重点抓好了以下十二项工作：1.“三升一改”开启长兴“十二五”新征程。今年以来，县委常委会坚持把制订“十二五”规划作为科学谋划长远、理清工作思路的重大契机，客观总结经验，认真分析形势，正确把握趋势，科学制定了“十二五”发展规划，为长兴的发展指明了方向，明确了目标。“十二五”发展规划，在反复讨论研究，广泛听取意见，集中各方智慧的基础上，经县委十二届九次全会、县十四届人大五次会议审议通过后正式出台。“十二五”发展规划，提出了“加快建设‘县强、民富、景美、人和’的山水园林型现代化新兴城市，加快建成惠及全县人民的全面小康社会”的总体目标，明确了“三升一改”的工作思路（产业升级要走“规模化、3体系化、科技化、新型化”之路，积极推进产业集群、集聚、集约和转型、融合、延伸发展，着力提升自主创新能力和科技发展水平，大力发展战略性新兴产业和新型业态；城市升值要围绕打造“富庶之城、活力之城、秀美之城、幸福之城”目标，不断提高城市综合实力，增强城市功能，强化山水园林特色，提高城乡居民幸福感；文化升华要按照建设“先进文化”、“和谐文化”、“创新文化”要求，大力建设社会主义核心价值体系，弘扬传统特色文化，建立全县人民共同的理想信念和道德规范，不断创新文化体制、文化载体、文化产业和文化活动；民生改善要围绕“发展富民、服务为民、和谐安民、普惠全民”目标，全面发展社会事业，大力发展经济促进就业，推进基本公共服务均等化，着力构建和谐社会，促进全民共享改革发展成果）。同时，立足2011年工作，精心设计了“三升一改”攻坚年、“三比一讲”竞赛年和“三换一调”考验年活动，以“三个年”活动统筹推进全县各项工作。美好发展蓝图，就像一面具有感召力的旗帜、一种精神力量的象征，不断凝聚全县上下的力量，激发广大党员干部的潜能，坚定广大人民群众推动“三升一改”的信心和决心。2.“135”行动掀开乡镇（街道、园区）发展新篇章。今年以来，县委常委会坚持把“135”行动作为推动“三升一改”的重要抓手，动员部署各乡镇（街道、园区）认真制定“135”行动计划，明确一年、三年、五年发展目标和具体举措，各发展主体的主动性和积极性被充分调动起来，发展目标更加明确，思路更加清晰，举措更加有力。分别召开了4个中心镇、5个园区、6个卫星镇和6个乡建设“135”行动大会，分类提出了发展重点、目标要求和工作思路，让各发展主体同台竞赛，同类竞争。新调整组建的五大园区率先掀起发展热潮，呈现出投入增强、框架增大、项目增多的良好趋势，县经济技术开发区“两横一纵”城市4景观大道和商务走廊建设初露端倪；南太湖（长兴）产业集聚区“一横五纵”道路框架加快拉开，桐昆纺织、渤海物流等重点项目全面启动；太湖图影度假区成功引进浙江万国酒业文化博览中心项目；太湖新城总体规划设计进一步完善；龙山新区实现机构重组、力量整合和建管合一。4个中心镇建设迈开新步伐，32个重点项目完成投资2.56亿元，雉城镇城南新区总体规划设计基本完成；卫星镇和精致小城镇建设同步推进，69个基础设施项目有序实施。在“135”行动的指引下，各发展主体激情倍增、活力倍增、信心倍增，高定目标、挑战自我，敢比敢拼、争创一流，竞相为全县“三升一改”多挑重担，多作贡献。3.“三比一讲”赛出干事创业新氛围。今年以来，县委常委会坚持把“三比一讲”竞赛年活动作为深化创先争优活动的重要内容，着力在全县上下营造你追我赶、奋勇争先的工作氛围，为推进“三升一改”提供了强大的精神源泉和动力支持。新年伊始，县委常委会相继召开乡镇（街道、园区）、部门“三比一讲”竞赛年活动动员大会和工业企业“三比一讲”竞赛年活动动员大会，分别部署乡镇（街道、园区）、部门和企业的“三比一讲”主要任务。我们要求乡镇（街道、园区）之间要突出“比快、比好、比强、讲实绩”，部门之间要突出“比对上争取、比对下服务、比内部风气、讲大局”，并以“三比一讲”为核心，探索改革综合考核办法，突出体现新办法“分类考核、同类竞赛”的新特征，促使各竞赛主体之间的考评更加具有竞争性、可比性、导向性和可操作性。要求企业之间要突出“比发展、比和谐、比贡献、讲责任”，支持鼓励广大企业比学赶超、发展壮大、多作贡献。在“三比一讲”竞赛年活动的激励下，全县上下干事创业的劲头更足，比拼发展的氛围更浓，各条战线都展现出了如火如荼的工作局面，乡镇（街道、园区）发展步伐进一步加快，干部作风进一5步转变，部门服务进一步优化。4.“三换一调”激发干部队伍新活力。今年以来，县委常委会坚持把“三换一调”作为提高执政能力、推动各项工作的重要保障，切实做到思想上重视、组织上加强、精力上集中、工作上到位，实现了换届和改革调整与中心工作的“两不误、两促进”。村、镇两级换届遵循“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法依规、着力选优配强”原则，注重树立正确用人导向、注重改革干部推荐考察机制。村级换届选举产生了新一届村党组织、村民委员会、村经济合作社和村务监督委员会，一次选举成功率明显提高，其中村级党组织和村委会一次选举成功率分别达到96%和95.6%；班子结构明显优化，新当选村两委班子中35岁以下占比提高到17.5%，高中以上文化占比提高到79%，党员、妇女和大学生村官当选率明显提升。乡镇换届新选拔使用乡镇（街道）党政正职9名，调整其他干部220人，其中新提拔乡镇（街道）领导班子成员37人、乡镇副科级组织员16人、女干部16人、党外干部3人，退出领导班子6人，干部交流面达到40.6%。政府机构改革注重科学规范、严把政策，强化落实“三定”要求，新组建发改、经信、商务等部门，加强了对工业经济、外向型经济的运行调节；新组建人力社保、新居民管理、城管等部门，加强了社会管理和公共服务；整合组建商投、交投、城投、农投等6家国有公司，实现了政府融资平台向现代企业的转变；新组建长兴传媒集团，建立了“事业性质、企业化运作”新模式。在镇村换届和政府机构改革过程中，我们开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育，广泛发放《严肃换届纪律提醒卡》，严格落实“5个严禁、17个不准和5个一律”要求，营造了纪律严明、风清气正的良好换届氛围，乡镇换届未发现一起违反换届纪律的事件；村级换届来信来访比上届下降25%。通过“三换一调”，政府职能进一步转变，干部素质进一步提升，干部活力进一步激发。6今年以来，县委常委会坚持把党风廉政建设作为党的先进性建设的重要组成部分，以落实党风廉政建设责任制为核心，以规范权力运行和防范廉政风险为重点，以营造高效务实的作风为保证，扎实推进惩防体系建设，深入开展党风党纪、廉洁从政教育，大力整治庸懒散问题，严肃查处违纪违法行为，上半年共立案查处案件31件，效能问责16人；扎实推进村务党务财务公开，发挥村务监督委员会作用，规范农村“三资”管理，农村基层党风廉政建设进一步加强。5.“双百分”活动营造学习工作新风尚。今年以来，县委常委会坚持把“双百分”竞赛活动作为学习型党组织建设和作风建设的突破口，积极倡导“以学习为乐，以工作为荣”理念，广泛动员全县机关部门认真开展“双百分”竞赛活动，在全县上下掀起了一股“快乐学习、志愿工作”的新热潮。活动开展以来，县“双百分”竞赛活动领导小组和相关成员单位精心组织、科学安排，各机关部门高度重视、积极支持，广大干部主动响应、热情参与。“双休日选学”累计开设公共课、专题课和兴趣课61门，“长兴大讲堂”专题讲座7次，邀请了北大、浙大、人大、复旦等12所知名高校和其它一些专业机构的57位专家教授来长讲课，听课人数达22828人次，人均学分44.31分，其中，70分以上的有98人；志愿加班总工分达136069分，人均工分达64.09分，其中提前达到全年合格标准100分的有256人，提前达到全年优秀标准140分的有66人。随着“双百分”活动的深入开展，广大干部学习热情进一步激发，工作干劲进一步增强，为助威“三比一讲”、助力“三升一改”提供了充足的智慧和激情。6.“项目建设”增添经济发展新后劲。今年以来，县委常委会坚持把大项目作为经济发展的生命线，一切政策向大项目倾斜、一切资源向大项目集聚、一切力量向大项目集中，大项目引进推进成效明显，全县经济发展后劲不断增强。坚持招商引资“一把手”工程不动摇，强化领导带头招商和部门联动招商，严格执7行“五评一看”要求，集中突破“大好高”项目，新签约亿元以上项目53个。加大项目推进力度，成立项目引进推进协调领导小组，着力解决行政审批、要素保障等问题，有效加快了项目推进速度。上半年，276只千万元以上工业项目完成投资52.41亿元，33只亿元以上工业项目完成投资22.52亿元，汉能光伏、新能汽车、华欣纺织等重大工业项目推进提速；家之窗、八佰伴、正泰综合体等重大三产项目进展顺利，综合物流园区A区正式投入运营；农业“54321”工程深入实施，新流转土地2.23万亩，新发展七大特色产业4.95万亩，泗安、和平两个省级现代农业综合区和5个省级精品农业园区加快推进，建立粮食功能区4.17万亩。在一批大好高项目的引领带动下，我县有效投入持续增长，经济规模快速扩张，经济运行质量明显提高，有力保障了长兴经济发展的持续性、稳定性和协调性。7.“专项整治”闯出产业升级新天地。今年以来，县委常委会坚持把蓄电池专项整治作为产业升级的重大机遇，坚决贯彻执行中央“六个一律”和省“八个一律”的工作要求，强势推进专项整治工作，取得了重大阶段性成效。专项行动开展以来，县委常委会坚持加强领导，周密部署，快速行动，成立专项行动组织机构，建立领导联系企业制度、工作例会制度和信息上报制度，紧密召开专题会议13次，出台具体文件11个，全面保障和支持企业转产转行、停产关闭、搬迁入园、员工安置和银行信贷。围绕“原地提升一批、搬迁入园一批、关停淘汰一批”的整治思路，61家蓄电池企业中，原地提升14家，其中8家通过整治验收开始试生产；搬迁入园13家；关停34家，14家兑现关闭奖励5000余万