可行性分析报告研究理论阐述

第一章可行性分析报告研究理论阐述1.1可行性研究理论简析可行性研究（FeasibilityStudy）是指在调查研究的基础上，根据市场需求和地区发展规划等要求，运用市场分析和技术可行性分析，对建设项目是否可行进行全面、科学、合理的分析和评价，并对各种可能的技术方案和建设进行比较，确定可行的建设方案。同时对拟建项目进行财务可行性分析和社会环境可行性分析，制定合理的投资估算和筹资计划，估计项目完成后可能产生的经济、社会和环境效益，以此为依据判断项目是否可行、如何进行投资等。建设项目的可行性研究是对多因素进行系统的分析研究、评价和决策的过程，是项目建设投资的必经阶段。可行性研究应该具有客观性、公正性、科学性和前瞻性等特点。因为可行性研究需要在对拟建项目进行科学合理的分析的基础上，制定投资决策，提供借鉴和管理，这是分析建设项目是否可行的关键，也是项目决策者的决策依据。1.1.1可行性研究的目的可行性研究是建设项目投资决策不可缺少的阶段，其过程是深入调查研究的过程，也是多案进行比较分析选择的过程。可行性研究根据市场需求和地区发展规划等要求，从项目选址、建设方案、投资估算、资金筹措等方面对建设项目进行系统、科学的分析和评价，同时对拟建项目进行财务可行性分析和社会环境可行性分析，，估计项目完成后可能产生的经济、社会和环境效益，以此为依据判断项目到底“行不行”。可行性研究是整个项目周期非常重要的阶段，项目的成败主要取决于这一阶段的工作质量。一项好的可行性研究，其研究结论可使投资者明确，从企业自身角度看项目获利能力有多大，投资风险多大，是否值得投资建设；从国家和社会角度看项目是否值得投资，能带来多大的社会效益；从贷款者角度看项目是否能够按期或提前偿还欠款，风险多大。因此，在投资前期进行全面、系统的分析研究，可以避免或减少项目的决策失误，加强投资决策的科学性。1.1.2可行性研究的依据可行性研究报告的编制，一方面不能违背国家相关法律法规、产业政策、技术政策，另一方面要符合地区的整体发展规划，此外，技术的可行性也是必须考虑的问题。对于本文，湘潭垃圾焚烧项目可行性研究主要是依据以下几个方面编制的：（1）湘潭市两型社会建设投融资有限公司与湘潭工程咨询公司《关于编制湘潭市垃圾场环境治理项目可行性研究报告的协议书》；（2）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第三十一号）；（3）《城市市容和环境卫生管理条例》（中华人民共和国国务院令第101号）；（4）《中华人民共和国清洁生产促进法》；（5）《城市生活垃圾管理办法》（建设部第157号令）；（6）《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2005）；（7）《RISN-TG009-2010·生活垃圾焚烧技术导则》；（8）《生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》(建标142-2010)（9）《CJJ/T137:2010生活垃圾焚烧厂评价标准》；（10）《生活垃圾焚烧处理工程技术规范CJJ90-2009》；（11）《生活垃圾焚烧发电厂建设运营技术与管理实务》（作者：陈震）；（12）《湘潭市城市总体规划（2010-2020）》；（13）国家、行业现行的其他相关法规、规范和标准；（14）建设单位提供的其他相关资料。1.1.3可行性研究的要求可行性研究是以技术为基础，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学管理方法，为社会经济发展、投资项目决策和实施全过程提供依据。一个有效的可行性研究报告不仅对于项目主体和项目所在地区的发展有极大地推动作用，而且对于其他地区的类似投资项目的建设有着重要的参考价值。由于可行性研究具有公正性、科学性、客观性和前瞻性，为了避免编制错误，以防对项目投资决策提供错误的干扰信息，保证建设项目的顺利进行，在编制可行性研究的实际工作中，必须做到以下几个方面：（1）项目投资决策前的调查阶段，要秉着公平、公正、客观的原则，不受其他方面偏好、意图的影响，尽可能详尽的搜集拟建项目资料。同时，要实事求是地进行分析评价，为建设项目是否可行奠定坚实的基础。合理可靠的资料是完成可行性研究的基础。（2）可行性研究的编制要符合国家的有关规定，首先内容上，必须要保证其完整性，其在数据支持上，针对特定项目要有合理、具体的数据，避免盲目地复制其他可研项目，不分析该拟建项目的具体情况，不能搞形式主义。具体应该关注以下几点：①论证要建立在详细调查的基础上；②要保证项目建议书、可行性研究、项目评估这三个阶段的可行性，这三个阶段都可行才能继续该拟建项目，否则停止研究；③在整个研究过程中都必须坚持理论和实践相结合，秉着客观、公平、全面的原则，实事求是地获取相关资料，不受外界偏好影响，同时要保证资料前后一致和连贯性，否则会影响相关数据的真实性；④择优选取方案。对于涉外项目，可行性研究报告不能与国际脱轨，其内容和要求还必须符合国际上的规定；（3）由于编制可行性研究需要一定的周期，才能保证其内容的全面、具体和客观性，所以要给予编制可行性研究报告的工程咨询公司足够的时间，以保证可行性研究报告具有高质量，防止不负责任草率行事。1.2项目可行性研究内容1.2.1可行性研究的内容虽然，针对不同项目编制可行性研究报告的内容及其格式是有差别的，但一般应该包括以下几个方面内容：（1）投资必要性。根据国家相关法律法规、产业政策、技术政策、国家和地区发展规划、市场需求、投资现状等客观环境，对项目建设的必要性进行分析评价。在对此方面进行论证分析时，必须要做好以下两点：首先要做好投资环境的调研和分析工作，该部分主要对投资环境的各个构成要素进行论证；其次要切实做好市场调研工作，如市场需求、行业竞争分析和产品营销方式等（2）技术可行性。主要从技术角度，设计合理的技术方案，虽然各行业不同项目的技术可行性研究报告的内容差别很大，但是应包括基本建设方案、劳动安全与消防、能耗等方面，此外，对于工业项目，技术论证应达到能提出设备清单的深度，而对于非工业项目，技术论证也应该达到目前项目方案初步设计的深度。（3）财务可行性。通过设计合理的投资估算和资金筹措方案，让企业了解项目建设需要的资金以及建设资金的流向；通过评价项目的财务盈利能力，让银行了解资金的偿还情以及风险大小。此外，从融资主体角度评价现金流量以及债务偿还能力。（4）经济可行性。这一部分主要分析项目是否能够促进区域经济协调健康发展和资源优化配置、能否改善当地就业情况、能否有效的改生活环境、能够促进人民生活质量的提高等。（5）组织结构可行性。通过制定客观合理的项目建设进度计划，设计合理的组织结构和人力资源方案，保证项目建设的连贯性、组织性、协调性，促进项目有序、顺利完成。（6）社会可行性。主要分析该项目建成后会对社会带来的效益，如经济结构、社会环境、法律道德等方面。（7）风险分析及措施。每个建设项目都逃避不了自己固有的风险，此外，还有外部影响，如市场风险、技术风险、工程质量风险、经营风险等，，需要对这些因素进行全面的分析，并制定相应的规避政策。以上这些项目可行性研究的内容，不论是什么行业、什么类型的投资项目，都可以参考运用。由于我国目前尚未制定可供参考的规定，对不同项目可行性研究的基本内容进行统一详尽的规范，所以目前各地区在编制可行性研究报告时，基本上都是参照联合国工发组织编写的《工业项目可行性研究报告撰写手册》。1.2.2可行性研究报告的编写项目可行性研究报告，一般应按以下结构和内容编写：（1）总论。这部分内容主要有项目名称、承办单位、编制主体、编制依据、项目建设背景以及项目的总结性概括内容，对文章的内容有个清晰的框架。（2）项目概况。主要介绍项目区域状况、现状、以及建设规模。（3）市场预测。首先对目前的市场现状进行调查研究，分析产品的竞争力，在此基础上预测产品供需状况、产品销售价格，同时考虑营销过程中可能存在的市场风险。（4）资源条件评价。建设项目要充分考虑项目所在地的资源可利用量、资源品质情况、赋存条件以及后续开发价值，为项目建设提供必要的客观条件。（5）建设规模与产品方案。通过决策前的调研，设计出建设规模和产品生产的多个方案，分别对其进行分析评价，选择适合的建设规模与产品方案。（6）场址选择。通过分析比较各场址的自然、资源、社会环境等各方面的条件，选择最适合项目建设的场址。（7）生产工艺方案的选择。要在可行性研究报告中涉及与本项目相关的工艺和技术，以保证该项目的工艺技术方案具有可行性。（8）技术方案、设备方案和工程方案。设计切实可行的工程建设方案，如：征地拆迁方案、公路具体建设方案等，保证项目顺利进行。同时，应该设计相应的节能节水方案，分析其危险因素和危害程度，采取劳动安全、卫生消防等方面的措施，为项目提供技术上的支持。（9）项目公用设施配置。通过对项目所在地的水、电、气等公用设备进行调研，采取措施尽量避免条件的不利对项目产生影响，并充分发挥其积极方面，促进项目的建设。（10）环境影响评价。在对项目所在地环境条件调查的基础上，分析影响环境的诸多因素，评价建设过程中和完工后会对社会环境产生的影响，如果有不当影响，再结合当地的建设规划布局考虑如何处置这些废弃物。（11）组织机构与人力资源配置。主要考虑整个项目建设需要有组织机构领导和协调，以保证项目建设的顺利完成。（12）项目建设招标。为了确保工程质量，提高经济效益，采用招标形式。招标范围包括勘察、设计、施工、监理以及重要设备材料采购等。（13）建设进度安排。这部分主要包括项目建设工期，以及具体阶段的实施进度安排。（14）投资估算及融资方案。该部分主要包括建设投资估算、流动资金估算和投资估算表。此外，还应该多种融资方案，并针对每个融资方案进行利弊分析，从而确定筹借资金方案。（15）财务可行性评价。财务评价基础数据与参数的选取，进而编制销售收入表、成本估算表、利润测算表、还本付息表以及现金流量表等财务评价报表，并对项目的盈利能力、偿债能力进行分析，最后进行敏感性分析，对项目的财务可行性下结论。（16）社会环境可行性分析。投资项目建成后应该具有良好的社会效益和环境效益，只有这样，才能更好地被拟建地政府和人民所接受，才具有可行性。1.3可行性研究的作用可行性研究作为投资决策过程中不可或缺的阶段，其重要性和作用在于：（1）可行性研究作为项目决策的基础，可以为投资者进行决策提供依据。（2）在筹措资金和向银行申请贷款时，可行性研究可以作为出借人或银行审核贷款条件的参考和依据。（3）具体的投资项目设计可以以可行性研究为参照本，做到有据可依。（4）可行性研究是后续进行项目建设的基础，如机构设置、人力资源配置以及生产组织。（5）在向当地规划、环保部门申请执照时，可以作为其审核的依据。（6）可以为国内其他类似项目可行性研究提供范本和借鉴。（7）为项目考核提供依据。第二章项目建设必要性及项目概述（1）湘潭市城市垃圾特点湘潭市的垃圾主要为生活垃圾，其余少部分为工业及建筑垃圾。根据目前湘潭市垃圾收集情况，按人均每天产生生活垃圾1.0kg计算，全市城区年产生生活垃圾达34.86万吨。湘潭市城市生活垃圾，包括居民生活垃圾、商业垃圾、集市贸易市场垃圾、街道垃圾、公共场所垃圾、机关垃圾、学校垃圾、厂矿垃圾等生活垃圾。湘潭市城区生活垃圾成份见表3-1：根据调查，湘潭市城区生活垃圾具有如下特点：无机物含量高、低位发热值低、可腐有机物含量低、可回收物少、含水率较低，这些都制约了湘潭市生活垃圾资源化处理程度，生活垃圾资源化率仅为25%湘潭市城区生活垃圾成分分析餐余纸类塑料织物竹木金属玻璃渣土其他26.95.846.181.42.41.95.143.76.58左右。（2）垃圾收集处理现状湘潭市城市生活垃圾均是通过各清扫路组的人力车将垃圾收集后送至垃圾中转站，再用专用自卸车将中转站的集装箱垃圾处理运往垃圾填埋场的方式收集转运。湘潭市市区垃圾大部分都由罐装垃圾车直接输送到湘潭市双马镇垃圾场，经我组人员调查处理，现将其垃圾收集处理状况公布如下①双马垃圾一期工程湘潭市双马垃圾填埋场位于湘潭市高新区双马镇建设村和集体村，距离市中心约15km，紧邻湘江。整个工程占地面积为137200m2(