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银川市地下综合管廊及配套基础设施PPP项目V标段-1-银川市地下综合管廊及配套基础设施PPP项目V标段工程火灾事故应急预案批准：审核：编制：东旭建设集团有限公司银川项目部2017年02月银川市地下综合管廊及配套基础设施PPP项目V标段-2-目录一、火灾事故类型和危害程度分析………………………………...（03）二、应急处置基本原则……………………………………………（04）三、组织机构及职责………………………………………………（04）四、预防与警报……………………………………………………（06）五、信息报告程序…………………………………………………（10）六、应急处置………………………………………………………..（11）七、应急主要物资与装备保障……………………………………（17）银川市地下综合管廊及配套基础设施PPP项目V标段-3-火灾事故专项应急预案为了加强对可能出现的事故进行预防和控制，增强全体职工的消防意识，搞好消防工作，提高消防应急能力，全力、及时、迅速、高效地控制火灾事故，最大限度的减少火灾事故损失和事故造成的负面影响，保障国家、企业财产和人员的安全。遵照“预防为主、防消结合”的消防工作方针，做到人员明确，责任到人，必须迅速及时地将火扑灭。针对银川市地下综合管廊及配套基础设施PPP项目V标段工程施工现场实际情况，依据国家安全生产监督管理总局颁布的《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》特制定火灾事故专项应急预案。一、火灾事故类型和危害程度分析（一）事故类型各类火灾事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。依据现场实际及风险评价四级分类如下：Ⅰ级（特别重大）：易燃易爆危险品仓库、动火作业现场。Ⅱ级（重大）：食堂煤气Ⅲ级（较大）：生活区、办公区Ⅳ级（一般）：木工棚、木料、配电室（二）危害程度分析（1）施工现场生活区、办公区、仓库等多是临时性易燃建筑，且相对集中，一旦失火，容易蔓延成灾。银川市地下综合管廊及配套基础设施PPP项目V标段-4-（2）施工现场易燃，可燃材料多，有油毡、木料、草袋、油料等可燃物品。且施工期间动火作业多，电气焊、氧气、乙炔气瓶等明火作业极易引燃各种可燃材料造成火灾及爆炸。（3）施工工地临时线路多，电气设备使用多，容易短路或漏电，导致电火花引燃物品形成火灾。（4）施工过程中，施工工艺各不相同，交叉作业多，如人员素质低，缺乏应有的防火常识，不正确操作电气设备，使施工中的火险隐患逐步增加。以上情况一旦引发火灾，易造成现场人员伤亡和财产损失，严重的危及到周边建筑物和群众，造成人员重大伤亡和财物重大损失。二、应急处置基本原则应急处置基本原则1、贯彻“安全第一，预防为主，防消结合”的方针原则。2、坚持保护人员安全优先和控制事故蔓延优先的原则。三、组织机构及职责（一）应急组织体系在迅速、就地的原则要求下，各应急组织应以现场人员为主。应急救援组织体系是应急救援中最重要的一部分，各应急救援小组必须接受应急救援领导小组的领导，听从领导的安排。应急救援组织体系如下图：银川市地下综合管廊及配套基础设施PPP项目V标段-5-（二）组织机构及职责：应急领导小组组长：顼春海电话;物资保障小组副组长：任远光电话：组员：赵建新电话：冯福文电话：应急领导小组组长：顼春海物资保障小组副组长：任远光各架子队质量管理小组抢险救援小组副组长：孙奇林医疗救护小组副组长：马成现场保卫小组副组长：殷亮善后处理小组副组长：赵晓明电气化质量管理小组组长：孙兆发组员：赵建新冯福文组员：张天夫童进龙唐玉杰组员：张海鹏牛敬乾组员：潘涛张冕组员：景亮亮王浪浪银川市地下综合管廊及配套基础设施PPP项目V标段-6-抢险救援小组副组长：孙奇林电话：组员：张天夫电话：童进龙电话：唐玉杰电话：医疗救护小组副组长：马成电话：组员：张海鹏电话：牛敬乾电话：现场保卫小组副组长：殷亮电话：组员：潘涛电话：张冕电话：善后处理小组副组长：赵晓明电话：组员：景亮亮电话：王浪浪电话：应急领导小组组长：顼春海职责：1.对现场伤员抢险、医疗救护、资源保障进行统一部署;2.确保伤员抢救人员、所需物资、急救车辆调度能迅速落实到位;3.确保伤员能顺利脱险，控制火灾事故不再扩大。物资保障小组：任远光、赵建新、冯福文职责：1.提供必须的抢险救援物资及设备；2.保证现场救援人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给3.负责与外部医疗、公安、救援等机构的联系协调。银川市地下综合管廊及配套基础设施PPP项目V标段-7-抢救救援小组：孙奇林、张天夫、童进龙、唐玉杰职责:1.实施抢险救援应急方案和措施；2.寻找受害者并转移至安全地带；3.负责抢险救援现场的安全防护，防止次生事故的发生；4.抢险救援结束后，报告总指挥，并对结果进行复查和评估。医疗救护小组：马成、张海鹏、牛敬乾职责：在专业的医疗救护人员未到现场之前对受害者进行必要的抢救护理(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)；现场保卫小组：殷亮、潘涛、张冕职责：1.对事故发生区域进行警戒，不让无关人员入内；2、指挥部现场交通，确保抢险车辆能顺利通行。善后处理小组：赵晓明、景亮亮、王浪浪职责：协助医疗救护机构人员做好相关医疗事宜，确保治疗经费及伤员的后期处理。四、预防与警报（一）危险源监控1.对办公、生活区域和施工场区的危险源，采取定期检查、日常值班巡逻、作业过程专人监护。2.预防控制措施（1）建立动火审批制度现场动火均按动火作业要求实施，动火作业必须报本单位主管部门审银川市地下综合管廊及配套基础设施PPP项目V标段-8-批，经批准后方可动火。（2）建立临时设施防火制度①临时设施应远离火灾危险性大的场所，使用不燃材料搭建围蔽和骨架（门窗除外），氧气、乙炔气瓶、油漆稀料等危险品仓库设置在施工区、生活区、办公区25m之外。②施工现场按规定设有消防车通道，宽度不得小于3.5m，保证消防车能停靠施救。（3）建立日常防火教育制度①新职工、外来工上岗前必须进行防火知识、防火安全教育，并做好签证登记；②根据生产特点对职工、外来工进行经常性的防火教育；③定期组织一次义务消防队培训、演练；④施工现场设立防火宣传栏和防火标语。（4）建立防火检查登记制度①班组实行班前、班中、班后检查；②每月由现场防火责任人带队，组织有关部门人员，对现场或区域进行全面检查；③认真做好动火后的安全检查；④认真落实整改隐患的跟踪、复查。（5）建立易燃易爆物品管理制度①易燃易爆物品存放量不准超过3天的使用量；银川市地下综合管廊及配套基础设施PPP项目V标段-9-②易燃易爆物品设专人看管，严格收发、回仓手续；③易燃易爆物品严禁露天存放；要按规定设置乙炔和氧气瓶的库房，气瓶储室通风要良好，在库房门口张挂醒目的防火警示标志。乙炔和氧气的使用和存放要符合有关规定。④易燃易爆物品仓库照明使用防火、防爆装置的电气设备；⑤严禁携带火种、手机、对讲机及非防爆装置的照明灯具进入易燃易爆物品仓库。（6）建立安全用电管理制度①施工现场一切电气安装必须按照中华人民共和国国家标准《建设工程施工现场供电安全规范》和建设部《施工现场临时用电安全技术规范》要求执行；②施工现场一切电气设备必须由有上岗操作证的电工进行安装管理，认真做好班前班后检查，及时消除不安全因素，并做好每日检查登记；③电线有磨损、老化的要及时更换，电气设备和电线不准超过安全负荷；④不准使用铜丝和其他不合规范的金属丝作照明电路保险丝；⑤加强对碘钨丝、卤化物灯的使用管理；⑥室内、外电线架设应有瓷管或瓷瓶与其他物体隔离，室内电线不得直接敷设在可燃物、金属物上，要套防火绝缘线管。（7）建立动火作业制度①焊、割作业必须由有持证焊工操作，作业过程中严格执行“十不烧”银川市地下综合管廊及配套基础设施PPP项目V标段-10-的规定。②严格执行临时动火作业审批制度；③动火作业必须按防火安全技术措施要求进行；严禁对盛装过有可燃气体的容器进行焊接。④高处焊、割作业时设专人监焊，焊、割作业前应先认真检查周围是否有可燃物品，如发周围存在可燃物品需彻底清理后，并须经过安全员检查后方可动火。焊、割作业时需设有专门接渣盆、灭火器材等，落实防止焊渣飞溅、切割物下跌的安全措施。⑤动火作业结束后，认真做好落手清工作，及时清理现场残留火种，防止死灰复燃。3.防火重点部位（变配电间、各类物资仓库、危险品仓库、木料、废木料堆场、易燃易爆废弃物品堆放场所），按规定配置充足有效的消防灭火器材，不得借故移作他用。现场配备足够的消防水源、管道。4.生活区、办公区用电严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》，不准乱拉乱接电线，不准在电线上晾挂衣物，不准在宿舍内使用明火、电炉、气化炉具，不准使用电热器具和烧香拜神，严禁躺在床上吸烟。厨房不准同时使用煤气炉、柴炉和油炉。5.禁止在施工现场或木料堆放区域进行明火作业和明火取暖等。6.夏季天气炎热，车内温度高，为防止车辆和运输易燃物品车辆自燃现象的发生，应尽量将车停在阴凉处或定时对车辆洒水降温。（二）预警行动银川市地下综合管廊及配套基础设施PPP项目V标段-11-1.预警信息的发布预警信息范围：（1）办公、生活和作业场所发生火灾。（2）易燃易爆材料堆放点及其仓库内出现明火，以及易着火危险场所出现雷电等气象。（3）易燃易爆材料堆放点、仓库、生活区、办公区、配电线路和用电设备突然冒烟或其周边发生火灾、出现火情等。（4）其他可能引起火灾事故的征兆及周边场所突发性火情。当发现和采集到以上预警信息范围内容时，立即发布预警信息。2.预警行动任何人发现火险后，都要及时、准确地向现场负责人员和项目部报告，项目部及其管理部门接到可能导致火灾事故及险情的信息后，及时启动应急预案，并立即报告本单位主管部门、消防机构（火警电话119）和上级及当地政府有关部门。五、信息报告程序（一）报警程序及时限1.事故发生后或有可能发生事故时，现场有关人员立即向本项目部负责人报告。2.项目负责人接到报告后，立即向公司负责人报告，必要时可直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告。（二）报警方式及内容银川市地下综合管廊及配套基础设施PPP项目V标段-12-1．对施工现场作业人员及周围群众采用口头、喊话器、喇叭等报警方式。建筑物或高层建筑火灾事件发生时，在安全地带的人员可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。2.对上级单位和当地政府、供电部门、外部救援机构采用固定值班电话、手机、传真等报警方式。火警电话:119；急救中心电话:120。3.报告内容：发生时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡；发生单位名称,事故现场项目负责人姓名；工程项目和事故险情发展事态、控制情况，紧急抢险救援情况；原因、性质的初步分析；报告单位、签发人和报告时间。六、应急处置（一）响应分级1．较大及以上火灾事故：死亡3人以上（含3人）；重伤10人以上；烧毁财物直接损失1000万元以上；对集团公司声誉有较大不利影响或集团公司确认的其它情形。2．一般火灾事故:不具有前列一项情况的燃烧事故为一般火灾。较大及以上火灾报告集团公司启动集团公司应急预案，一般火灾事故由公司、项目部启动应急预案。在内部分级响应时，还应报告当地政府应急救援消防机构（119）。（二）响应程序1.应急指挥应急指挥部根据事故及险情的性质、类别、危害程度、范围和可控情银川市地下综合管廊及配套基础设施PPP项目V标段-13-况，做出如下安排：（1）立即采取响应应急措施；（2）各应急工作组到位并开展工作；（3）向上级报告，必要时，请求供电、煤气等管道部门和政府支持；（4）落实上级单位、政府部门及应急机构的有关指示，及时与事发项目部和有关方面联系，掌握事故动态，督办落实情况。2.应急行动（1）事故及险情发生后,项目部在报告的同时,按照本单位制定的应急预案，立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。迅速控制事态，防止事故的继续扩展，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度，