如何推动赣州发展

一、前言二、浅谈大连开发区与苏州工业园的共性与特性三、赣州开发区现状四、建议对策一、前言2010年，赣州开发区成功升级为国家级经济开发区，全区共实现GDP65亿元，实现工业主营业务收入200亿元，完成固定资产投资91亿元，实现财政总收入9亿元，增长38.2%。苏州工业园区2010年GDP、进出口额分别达到1380亿元、和730亿元,年均增速分别为15%和13%。截止2010年12月，大连经济开发区累计实现工业总产值12559亿元，出口创汇568亿美元，实际使用外资112亿美元，完成税收收入632亿元，多项经济指标占大连市的四分之一以上，年均增速超过40%。备注：大连开发区和苏州工业园是国内非常典型的2个开发区，它们的发展经验对于其它地级市开发区具有非常重要的借鉴意义。二、浅谈大连开发区与苏州工业园的共性与特性细观大连经济技术开发区和苏州工业园的飞速发展历程，我们可以发现两者有几点共性：1、筑巢引凤，打造功能齐全的新城区。苏州工业园区加快筑巢引凤步伐，先后投入130多亿元，相继启动建设了国际科技园、创意产业园、生物纳米园、中新科技城、苏州科技文化艺术中心等一批重大科技创新载体项目，在开发建设之初就建设起来的新城花园，不仅有着筑巢引凤、为园区新时期发展吸引人才的意义，还为园区早期的建设者安了个家，它还表明了园区不仅仅是一个工业区，它的目标是一个功能齐全的新城区。大连当初的一片农村现已发展为高档住宅区，环境宜人，常年有游客前来参观。2、招才引智。园区大力构筑人才高地，通过健全完善鼓励优秀人才加盟的政策措施，加大招才引智和教育培训力度，多管齐下集聚创新型人才，为区域科技创新和产业发展提供了充沛的人力资源。苏州开发区内已集聚各类专业技术人员23万名、外籍人才近万名、海外留学归国人才上千名。3、区内都有专门的高校人才提供智力支撑中科大苏州研究院、西安交大苏州研究院、南京大学苏州研究生院等10所中外一流高校入驻苏州工业园，在校师生规模近15000名。大连开发区园内东软集团与大连软件园的共同出资建设了私立的大学大连东软信息学院（旧名：东北大学东软信息学院）在这里开始IT专家（程序员等）的教育。4、政府出台相应政策对企业优惠支持大学毕业生就业高科技企业的场合，可以取得大连市户口。从2004年，软件园以及高新技术园区的软件开发企业，卫生福利年金的公司积存部分，可以适用大连市内的平均薪水金额。（其他不足部分大连市政府补贴）。从事同软件企业的个人当中，年收入超过6万人民币以上的劳动者，根据金额，对国家纳税中，到全额会退还。剩下部分大连市政府补贴国税局。5、企业与高校积极发展产学研合作园区积极推进产学研合作，瞄准国内外著名高等院校和科研院所，积极构建中外、院地、校地科技合作平台，触角涉及项目开发、博士后科研工作站、工程中心、国家级重点实验室、产学研联合体建设和研究生培养基地等领域。6、企业积极自主创新在园区，科技创新正大步走到前台，由经济发展的“配角”变为“主角”。园区制订并实施了科技跨越计划和聚焦科技创新行动方案，把科技创新作为引领未来发展的核心战略，把增强科技创新能力作为高新技术产业发展的主线，加快实现从园区制造向园区创造的战略转型。苏州金龙仅用短短7年时间，就迅速崛起为我国第二家大中型客车年销量超万台的商用车制造企业，成为中国客车行业增速最快的企业，创造了中国客车工业发展史上的一个奇迹。技术创新是苏州金龙高速增长的奥秘所在。7、园区引进世界知名企业入驻如IBM,Accenture,HP，松下通信，松下电器，索尼等。所有成功都不是全套复制的，这两个园区间也有自己成功的特性大连开发区：1、实施民间管理模型（专业化）在大连软件园这个项目中，委托私营企业（大连软件园股份公司）开发相关的内容，其中包括土地的整理，发展过程中的建设与管理，人才培养，国内和海外的宣传，招聘等等。首创“官助民办”的园区开发管理模式，一般来说，在中国国内这种事业运行都是由政府的管理委员会来举行。备注：大连软件园股份有限公司（以下简称DLSP）是国内从事产业园区综合开发、管理和运营的专业服务商。以支持地区产业发展为目标，DLSP致力于同地方政府紧密合作，共同构建生态化产业园区，吸引国内外优秀企业入园并为其提供具有国际标准的专业化服务，帮助客户实现可持续发展，为社会创造高质量的就业空间。所有成功都不是全套复制的，这两个园区间也有自己成功的特性大连开发区：2、企业建立符合市场化需求的私立大学（中国第一所民办IT专业教育学府）在园内东软集团与大连软件园的共同出资建设了私立的大学大连东软信息学院（旧名：东北大学东软信息学院），它也可以说在中国罕见的例子。在这里开始IT专家（程序员等）的教育。备注：大连东软信息学院是原东北大学东软信息学院和大连东软信息技术职业学院两校的简称。是由东软集团、DLSP共同投资举办的一所以工学为主，兼办管理学、文学等学科专业的普通高等院校。学院依托东软集团IT产业优势以及大连软件园国家软件产业基地的环境优势，拥有一流的软硬件环境、双师型师资队伍并构建了面向应用的教育模式，获得了社会各界的广泛认可。苏州工业园：1、重视基础设施建设1994年3月园区“六通到边”基础设施建设工程和进入园区的主干道苏斜路拓建工程全面展开，虽然“六通到边”后来上升到了“九通一平”，但园区人对基础设施建设的重视已可见一斑。2、培养专业规划建设团队注重借鉴新加坡经验的园区派出的首批赴新培训团就是规划建设培训团。当年11月，园区首期开发区详细规划获得通过。直到此时，园区的第一幅地块才开始转让。3、成立公共技术服务平台，为本地软件企业培养多层次实用人才从2005年开始，苏州软件园培训中心、苏州软件互联网数据中心等公共技术服务平台相继在园区国际科技园成立，被企业形象地称为“技术保姆”。苏州软件园培训中心主要培养中、高级软件实用人才和动漫游戏开发人才。中心成立不到1年，已为本地软件企业培养多层次实用人才近10000人次。三、赣州开发区现状赣州开发区于2010年3月21日经国务院批准升级为国家级开发区，现辖4个镇1个街道办事处，辖区总面积219平方公里，常住人口26万。区内设有国家级赣州出口加工区、赣州香港工业园、赣州综合物流园区、国家钨和稀土新材料科技兴贸创新基地、江西省钨和稀土产业基地、台资企业转移承接基地赣州开发区的优势（自身条件基础相比当时的大连、苏州并不逊色）：1、园区内已有300多家企业落户，其中规模企业100家，初步形成了钨和稀土深加工、机械制造、电子电器、新能源等特色产业，提升了现代轻纺、食品加工等传统产业。2、开发区集聚了江西理工大学、赣南师范学院、江西应用技术学院等高等院校和赣州卫生学校，赣南医学院等多所高校，在校大学生目前达6万人，可为企业培养素质较高的管理、研发人才及高级技工人员。3、开发区地处客家摇篮世界钨都赣州，具有深厚的历史文化底蕴。同时，开发区也存在一些不足。首先，开发区内的工业多属传统的资源消耗型企业，不是可持续发展的产业，企业发展有局限性，也不利于环境的保护。如矿产稀土的开采。其次，开发区工业多为依靠外源型的劳动密集型产业，缺乏自主创新的高新技术产业。四、建议对策（仅供参考）1、坚持整体推进与重点突破相结合，结合赣州特色及未来发展方向，大力发展新能源汽车及其配套（如IC设计、软件外包、嵌入式软件研发）、动画影视、生物制药等对区域发展有战略意义的科技产业。（地理位置靠近香港、澳门及珠江三角洲，具有非常独特的区位优势，与广东省产业具有天然的互补优势）2、从招商引资转变为招商选资和招才引智。政府应有选择性的引进一些高新技术产业，出台相应优惠政策，对符合要求的企业进行税收的减免并对一些本土自主创新科学技术企业提供3年无偿办公场所，对引进的高端技术人才进行房屋分配。（虽然赣州已有关于引进高端人才的文件，力度还不够人才是根本，注重开发区干部尤其是中层干部的素质的培养，多走出去及本土培养相结合的模式。）3、政府对企业的优惠扶持。对于高新技术企业，卫生福利年金的公司积存部分，可以适用赣州市内的平均薪水金额（平均水平：5万）。如从事同科技企业的个人当中，年收入超过5万人民币以上的劳动者，根据金额，对国家纳税中，到全额会退还。剩下部分赣州市政府补贴国税局。赣州开发区可设立一个标准，评选出赣州高新科技企业，鼓励发展建议1的科技产业。4、继续推进企业与江西理工等高校的产学研合作并逐步构建中外、院地、校地科技合作平台，触角涉及项目开发、工程中心、国家级重点实验室、产学研联合体建设和研究生培养基地等领域。（校企合作要深入，不能停留在表面签协议层次，最好成立校企合作公司及相应的科技创新基金）5、政府从“优惠政策引资”、“基础设施引资”、“产业集群引资”逐步步入到“创新环境引资”、“创新环境引研”、“创新环境引智”的发展新阶段。（开发区在招商局之外，成立科技局，专门进行高新产业的科技招商，具体可查找苏州工业园科技局模式）6、政府培养专业规划建设团队赴外学习，对整个开发区的规划建设进行合理协调的布局，从而使园区产业结构设置最优化。（提高党员干部的知识水平，是转变经济发展方式的前提条件。要推动产业结构转型升级，首先必须改进党员干部的学习，促进党员干部知识结构的转型升级。）7、政府加快筑巢引凤计划步伐，加大财政投入，建设全区相应配套设施，使之成为功能齐全的新城区。（尤其是现代服务业，没有服务业，就没有新城区）8、联合区内几所高校建立高新技术培训中心，主要培养中、高级软件实用人才和动漫游戏开发人才。为本地软件企业培养多层次实用人才，提供智力支持。（大力发展职业培训中心，初、中级别的员工一定要尽力在本土培养，并使之能够留在开发区为当地服务，这是开发区企业能否做大做强，提高科技含量的重要因素。）9、坚持借助外力与自主创新相结合，重点培育和扶持一批具有自主知识产权和核心竞争力的规模型企业，鼓励企业对引进技术进行消化吸收再创新，进而形成自主知识产权，不断壮大本土型、内生型科技企业的实力，努力走出一条外向型与内生型优势互补、资源共享、人才互动的科技创新之路。（优化投资环境，建立中小企业创新孵化基地，放宽技术、资本等注册条件，提供技术、后勤服务、创业培训等一条龙服务。可参考2010年大连市政府出台的30条新规支持中小企业发展文件）10、积极引进知名企业入驻园区，带动人才、资金、技术的流入，构建一个良好的创业投资环境。（大力引进金融、信息技术咨询等中介服务机构，它们是形成一个投资环境的重要组成部分。在这方面，我们的产业链不长，附加值高的中介服务机构太少，政府要舍得投入，有“舍”才有“得”。）联系人：刘锦炽手机：[phone]QQ:47639780邮箱：[e-mail]