第一章 行政诉讼概述

行政诉讼法第一章行政诉讼概述第一节行政诉讼与行政诉讼法第三节行政诉讼的基本原则第二节行政诉讼法律关系复习思考题第一节行政诉讼与行政诉讼法【案例1－1】（SP）·北大学生告北大（一）（二）一、行政诉讼的概念和特征三、行政诉讼法的概念和特点四、我国行政诉讼法的渊源二、行政诉讼的功能一、行政诉讼的概念和特征（一）行政诉讼的概念行政诉讼是指行政相对人与行政主体在行政法律关系中发生争议后，依法向人民法院提起诉讼，人民法院依法定程序审查行政主体行政行为的合法性，并判断行政相对人的主张是否有法律和事实依据，然后作出裁判的一种活动。（二）行政诉讼的特征（二）行政诉讼的特征1．行政诉讼是一种司法活动；2．行政诉讼是解决一定范围内行政争议的诉讼活动；3．行政诉讼体现了司法权对行政权的控制；4．行政诉讼中的原、被告具有恒定性二、行政诉讼的功能（一）平衡功能（二）人权保障功能（三）实现公正价值观的功能三、行政诉讼法的概念和特点行政诉讼法是规范和调整行政诉讼活动的法律规范系统，包括规定法院和诉讼参加人在行政诉讼过程中所进行的各种诉讼活动的法律规则，以及规范和调整与行政诉讼有关的各种诉讼关系的法律规则。（一）行政诉讼法的概念（二）行政诉讼法的特点（二）行政诉讼法的特点1．行政诉讼法以行政诉讼关系为调整对象2．行政诉讼法是规定行政诉讼主体诉讼权利和诉讼义务的法律规范3．行政诉讼法是调整行政诉讼关系的所有法律规范系统4．行政诉讼法是一个重要的诉讼法律部门四、我国行政诉讼法的渊源（一）宪法和国家机关组织法（二）行政诉讼法律（三）有关法规中的行政诉讼法规范（四）法律解释第二节行政诉讼法律关系一、行政诉讼法律关系的概念和特征（一）行政诉讼法律关系的概念（二）行政诉讼法律关系的特征三、行政法律诉讼关系的产生、变更和消灭二、行政诉讼法律关系的要素（一）行政诉讼法律关系的概念行政诉讼法律关系，是指在行政诉讼活动中，人民法院和所有诉讼参与人为了正确及时地解决行政案件，依据行政诉讼法的规定而形成的相互之间的权利、义务关系。（二）行政诉讼法律关系的特征1．行政诉讼法律关系是人民法院同一切行政诉讼参与人之间构成的关系。2．行政诉讼法律关系是由多重关系共同组成的统一体。3．作为行政诉讼法律关系主体的原、被告当事人是特定的，而且双方当事人诉讼权利和义务平等。4．行政诉讼法律关系的内容即主体间的诉讼权利、义务体现了行政诉讼制度对行政机关的监督性质。二、行政诉讼法律关系的要素（一）行政诉讼法律关系的主体（二）行政诉讼法律关系的内容（三）行政诉讼法律关系的客体（一）行政诉讼法律关系的主体1．人民法院2．行政诉讼参加人■原告、被告、共同诉讼人、第三人和诉讼代理人3．行政诉讼的其他诉讼参与人■行政诉讼的证人、鉴定人和翻译人员等（二）行政诉讼法律关系的内容1．人民法院在行政诉讼过程中的权利和承义务■人民法院的权利：行政诉讼的审判权（受理权、调查取证权、审理权、裁判权、排除诉讼障碍权、执行权等）■人民法院的义务：维护国家法律的尊严、依法公正及时审理行政案件、保护行政诉讼参加人和其他诉讼参与人充分行使诉讼权利以及接受法律监督的义务。2．行政诉讼参加人的诉讼权利和诉讼义务■鉴定人有权了解进行鉴定所需要的材料，有义务如实作出鉴定结论，证人有义务如实作证等等。3．其他行政诉讼参与人的诉讼权利和诉讼义务2．行政诉讼参加人的诉讼权利和诉讼义务（1）诉讼参加人相同的权利申请回避的权利、使用本民族语言文字进行诉讼的权利、辩论的权利、查阅并申请补正庭审笔录的权利、上诉和申诉的权利等等（2）诉讼参加人相同的义务依法行使自己的诉讼权利而不得滥用的义务、遵守诉讼秩序服从审判人员指挥的义务、按规定缴纳诉讼费用的义务、自觉履行人民法院发生法律效力的判决裁定的义务等等。（3）诉讼参加人自有不同的权利、义务原告有起诉和撤诉的权利，被告有在行政诉讼中改变自己原具体行政行为的权利，依法直接对原告强制执行人民法院生效判决的权利，对自己的具体行政行为举证的义务等等。（三）行政诉讼法律关系的客体1．人民法院同诉讼当事人之间诉讼权利和义务所指向的对象，是查明案件事实真相和解决当事人之间的行政实体和程序法律关系争议。2．人民法院同证人、鉴定人员、翻译人员等其他诉讼参与人之间诉讼权利义务指向的对象，则仅为案件的事实真相。三、行政法律诉讼关系的产生、变更和消灭（一）行政诉讼法律关系的产生（二）行政诉讼法律关系的变更行政诉讼法律关系的变更，是指行政诉讼法律关系的主体、内容和客体有所变化。（三）行政诉讼法律关系的消灭行政诉讼法律关系的消灭，是指主体的消失或主体之间诉讼权利义务的终止而使行政诉讼法律关系不复存在。（一）行政诉讼法律关系的产生■含义：行政诉讼法律关系的产生，是指主体及其相互之间的诉讼权利、义务的形成。■三种情况：第一，由诉讼参加人和其他诉讼参与人的诉讼行为同人民法院的诉讼行为相结合而产生行政诉讼法律关系；第二，由人民法院的诉讼行为而产生诉讼法律关系；第三，人民法院通知某公民作为证人，则产生证人与人民法院之间的行政诉讼法律关系。第三节行政诉讼的基本原则一、与民事诉讼、刑事诉讼共有的原则二、行政诉讼特有的原则（一）人民法院对行政行为进行合法性审查原则（二）诉权保障原则一、与民事诉讼、刑事诉讼共有的原则（一）人民法院依法独立行使行政审判权原则（二）以事实为根据，以法律为准绳原则（三）合议、回避、公开审判和两审终审原则（四）当事人诉讼法律地位平等原则（五）使用本民族语言文字进行诉讼原则（六）辩论原则（七）人民检察院对行政诉讼进行法律监督的原则（一）人民法院对行政行为进行合法性审查原则1．行政诉讼的客体限于行政行为，主要限于具体行政行为；2．人民法院审查行政行为限于审查行政行为的合法性，一般情形下不审查行政行为的合理性。【案例1－2】·某造纸厂诉某市环保局案复习思考题1．简述行政诉讼的概念和特点。2．试析行政诉讼的功能。3．简述行政诉讼法的概念和我国行政诉讼法的渊源。4．什么是行政诉讼法律关系，行政诉讼法律关系有什么特征？5．试析行政诉讼法律关系的基本要素。6．试述行政诉讼法的基本原则。