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国际安全社区申请认证指南—从2012年开始实行WHO社区安全促进合作中心—代表国际安全社区网络制定（2012年1月24日定稿）国际安全社区申请或重新命名为“国际安全社区”的社区请遵守以下条款。一、为什么要创建安全社区安全社区理念是以系统的、持续的和跨部门合作来开展促进安全和预防伤害工作，是世界卫生组织（WHO）在二十多年前提出的。它可以减少事故与伤害，逐渐提高辖区居民安全感，从而为辖区居民提供更高品质的生活。它还可以为如医院、社会服务等部门降低成本和减少保险费用支出。我们的总体目标是预防由事故、暴力、自杀及自然灾害造成的伤亡。二、国际安全社区的组织架构及与WHO的关系自“安全社区”理念提出以来，设在瑞典斯德哥尔摩卡罗林斯卡大学的WHO社区安全促进合作中心（WHOCCCSP）领导该工作，并向全球推广安全社区理念，使社区在有质量保证和证据基础上开展安全促进和伤害预防工作。1.国际安全社区支持中心（ASCSC）国际安全社区支持中心是由WHOCCCSP命名的与区域安全社区网络合作的，其主要任务是协助社区开展安全社区创建工作和帮助社区申请成为国际安全社区网络成员。ISCs和大多数的ASCACs组成区域网络。如欧洲安全社区网络：。2.国际安全社区认证中心WHOCCCSP在全球范围内认可了一些安全社区认证中心（SCCC）开展现场认证工作来确保申请社区的工作符合国际安全社区准则的要求。。每个申请社区在获得命名和重新命名之前，WHOCCCSP都会进行审查，认可后将把社区列在其网上。但这并不意味着国际安全社区是由WHO认证及命名的，而是WHOCCCSP代表国际安全社区网络按照世界卫生组织（WHO）的安全社区准则进行认证和命名的。3.成为国际安全社区后将自动成为区域安全社区网络的成员，这将为社区提供建设工作、以证据为基础的实践和研究相关的资源。每个国际安全社区可以使用安全社区图标，但不能使用WHO图标。三、国际安全社区准则申请社区要获得国际安全社区命名必须满足如下7条准则：1．有一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构；2．有长期、持续、能覆盖不同的性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防计划；3．有针对高风险人员、高风险环境，以及提高脆弱群体的安全水平的预防项目；4．有“以证据为基础的”安全促进项目；5．有记录伤害发生的频率及其原因的制度；6．有安全促进项目、工作过程、变化效果的评价方法；7．积极参与本地区及国际安全社区网络的有关活动。四、国际安全社区网络成员申请文件申请国际安全社区认证需要提供以下三个文件：1．申请函2．安全社区工作报告（以表格A的形式填写）3．网页报告注：以上三个文件须用英文书写；申请函交由中国安全健康协会（国际安全社区支持中心）统一传递；工作报告和网页报告交由中国安全健康协会（国际安全社区支持中心）审阅，提出修改意见，定稿后统一递交到认证中心。五、申请及认证的过程和步骤1．提交申请函，交付注册费（1）社区应至少在计划命名前6个月向位于瑞典的国际安全社区促进合作中心（WHOCCCSP）及选定的国际安全社区认证中心提交现场认证申请函。申请函篇幅为一页纸，包含的信息为：申请社区的基本信息（名称、地理区域）、创建基本历程、所取得的成效、持续改进的承诺、选择的国际安全社区认证中心、联络人信息（姓名，职务，地址，电子邮箱，电话）、帐户信息（发票地址，开户行、帐户信息等）、社区主要负责人的签名。（2）向WHOCCCSP支付500欧元注册费。2．认证准备（1）WHOCCCSP收到社区的申请函及注册费后，将会把社区列在官网的“准备中社区”名单中；（2）WHOCCCSP给申请社区的主要负责人及联络员发回复信；（3）选定的国际安全社区认证中心（SCC）指定报告主审和副审人员；（4）申请社区撰写安全社区申请报告，定稿并经过中国安全健康协会（国际安全社区支持中心）审阅把关后，发送给选定的国际安全社区认证中心。（5）认证中心收到报告后告知申请社区报告主审和副审人员的姓名及联系信息。报告审核一般需要1个月的时间。报告审核过程中，报告审核人员可能和社区联系，进行询问或要求提供一些所需的信息。3．社区联络报告主审人员联系社区联络员并：（1）通知社区申请报告进入审核阶段；（2）告知报告审核人员的职责并发送一份认证人员现场认证时的工作规则。工作规则包括以下5条：①认证人员应了解并适应当地的社区文化，独立公正的实施现场认证工作。②社区应支付认证人员现场考察和命名仪式相关的交通、住宿及餐饮费用。③不接受不正当的礼品和利益。④认证人员不应参加除正常就餐之外的晚宴或娱乐活动。⑤陪同人员（非认证组成员）不应参加任何会议或现场考察或命名仪式的活动。陪同人员不能接受任何特别安排，同时应自己承担费用。（3）告知相关费用及认证人员现场认证的相关费用及命名仪式费用等。（4）要求社区拟定一份考察时间安排表及初步的现场认证计划，包括作息时间、认证项目安排。4．报告审核结果报告审核人员在表格A（工作报告）中填写报告审核结果，一般在此6周之后组织现场认证。5．现场认证现场认证组一般为2人，包括报告主审人员。居民数多于5万的社区现场认证时间一般为两天。现场认证程序及内容一般包括：（1）会议。听取社区负责人汇报，并就建设情况进行问询和交流。（2）现场实地验证项目。（3）现场反馈。一般包括三方面的内容：①现场与报告内容的符合性；②现场与准则的符合性，宣布认证组是否推荐命名的意见；③讨论命名的相关事项。（该项由中国安全健康协会（国际安全社区支持中心）统一安排）6．报告修改（1）社区按照现场认证时认证组所提出的报告修改要求对工作报告进行修改完善，同时撰写网络报告（详见九）。（2）将修改完善后的申请工作报告和网络报告提交中国安全健康协会（国际安全社区支持中心），统一提交现场认证人员。（3）现场认证人员收到并认可工作报告和网络报告后，向社区和WHOCCCSP出具一份现场认证报告。7．最终的申请（1）认证中心将定稿的工作报告、网络报告和计划的命名仪式安排至少提前一个月发送给WHOCCCSP。（2）WHOCCCSP审查后，将会把社区纳入官网上“计划命名的社区”的名单。8．命名仪式计划与举行（1）中国安全健康协会（国际安全社区支持中心）与认证中心协商确定命名仪式时间、参与人员、仪式形式。（2）命名仪式期间，社区主要负责人及卫生部门的代表要和WHOCCCSP和SCCC签署一份承诺加强和发展地区安全促进和伤害预防工作的协议。9．网络报告发布。WHOCCCSP将社区名称添加到官方网站正式国际安全社区网络成员名单中，并将社区网络报告纳入到WHOCCCSP网站中。六、牌匾与收费1.标志和牌匾可从国际安全社区认证中心或WHOCCCSP获得安全社区logo，安全社区旗帜可通过认证中心定制。2.收费国际安全社区网络是一个非盈利组织，会收取一定的注册费、现场认证及命名仪式相关费用、管理费。在命名仪式前，认证中心一般会定制一些旗帜及牌匾等。每个认证中心都有各自的管理费标准。认证人员参与现场认证和命名仪式的交通和食宿费用由申请社区承担。七、证后管理1．中国安全健康协会（国际安全社区支持中心）将监督和支持获得命名社区的促进工作。2．社区应积极参与国内外安全社区网络相关活动。相关网络活动信息将在WHOCCCSP网站及其安全社区月刊上发布。3．获得命名的社区5年后应重新申请认证。申请认证程序与社区的第一次申请相同，不同的是认证人员通常不进行现场认证。八．表格A国际安全社区申请工作报告（以表格A的形式撰写）列1：需要申请社区填写和提供的内容（原文）列1：理解/填写要点A部分社区简介A.1简要的描述社区及历史沿革社区的历史沿革及地理位置、面积、风土人情等特点。A.2描述社区的安全相关方面的愿景与目标。描述社区安全方面的目标与愿景：愿景（例）:加强安全文化建设、提高社会管理水平、增加社会认同感、提高凝聚力、建设成和谐社区、宜居、安全的社区等。目标包括总体或分类的事故与伤害控制目标、工作目标。例：事故与伤害总量控制目标、交通伤害控制目标、老年人摔伤控制等。工作目标例如急救技能培训率、交通安全培训普及率、居民对社区安全状况满意度等。A.3地方政府是如何参与安全社区建设工作的？谁负责相关工作？当地政府及主要的安全相关部门的构成、职责、领导人等情况。A.4描述社区风险概况。简要描述通过各种诊断方法确定的社区风险。例如：山多导致的山体滑坡和森林火灾风险，外出打工人员多造成的一老一少风险；交通主干道多造成的交通伤害风险；电动三轮车多造成交通伤害风险；水域造成的溺水风险等。注意：此处可包括两个方面，一是已经存在的风险，依据是事故和伤害高发的事实；二是存在的隐患与潜在风险。B部分社区构成B.1描述社区人口构成。人口总数、性别、年龄分布、职业分布、学历及特殊群体（残疾人、流动人口、低保人员等）信息。B.2描述安全社区建设工作总体概况。安全社区建设开始时间，主要工作简要描述如组织了机构、开展调查、监测等。共策划了几类几个项目，完成了多少，进行中的多少，总体效果等。B.3描述社区及上级政府为安全社区建设工作提供的支持。描述上级政府和街道为安全社区建设提供的各类保障条件，包括人、财、物、等资源和政策、激励机制等。B.4描述与社区安全有关的规划或方案。描述社区制定的社区安全规划（主要内容、重点任务）、计划，上级政府工作规划或方案中涉及到社区安全的内容或要求。B.5组织机构框架构成的原则性描述简述安全社区促进委员会构成；安全社区办公室构成；安全促进工作组构成。可以用框架结构描述，也可以用表格或一段文字简述。B.6安全促进/伤害预防项目的牵头部门是哪个？可以列表介绍），例：交通安全项目牵头部门为交警队，生产安全牵头部门为安监办等。B.7安全社区是否是一个持续的计划或项目？描述体现创建工作形成长效机制的事项或计划。例如：年度总结、年度计划、五年规划、成立在编的专门负责安全社区工作的部门、规定每年都要进行诊断、策划实施项目，、纳入政府考核目标等。B8确定的工作目标否覆盖整个社区？是哪些？描述A.2中目标的覆盖人群和场所，例如：老年人目标覆盖全社区60岁以上老人；交通伤害目标覆盖所有儿童学生；安全培训目标覆盖所有民工等等。B.9谁采纳了这些目标？描述这些工作目标被谁采纳及实施，例如民工培训被安监局采纳，或是被建设局采纳，或是由社区实施，或者由某社会组织采纳并实施。B.10如何评估是否实现这些目标，向谁汇报目标的实现情况？简要描述评估目标的方法例如组织专家评估、促委会会议评估、第三方评估、事故与伤害数据分析、电话调查居民满意度等。向谁汇报目标实现情况例如：向促进委员会汇报、向上级政府汇报、向安委会汇报等等。B.11社区为加强安全而采用的经济措施和激励措施。1、描述安全投入情况，可列表。2、描述激励措施，例如评安全先进工作者和先进单位；为项目拨款；为基层社区拨款等。B.12是否有适用于社区自身的安全规定及相关管理办法？描述社区自己制定的规定和方法等例如：门禁管理办法、停车管理办法、设立社区安全员制度、巡更点检制度、九小场所安全监管办法等。C部分准则1（有一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构）1.1安全社区创建机构与职责促进委员会及办公室、促进小组的构成名单。1.2描述当地政府和卫生部门在安全促进与伤害预防工作的合作和参与情况描述当地政府、卫生部们及社区医疗部门参与安全社区工作情况，例如政府领导主抓、政府职能部门参与促进项目组承担项目、由政府或职能部门推进的项目如迅雷行动和交通安全五进；卫生部门承担伤害监测工作，承担伤害调查工作，承担某项目，参与专家组指导等等。1.3描述社会组织，如红十字会、老年人组织、体育组织等参与安全促进工作的情况描述社会组织参与或承担安全促进工作的形式及项目承担情况。举例说明。1.4是否建立了普通居