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第3课从汉至元政治制度的演变课标要求：列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。唐太宗汉武帝宋太祖元世祖夏商战国西周春秋东周秦西汉（前202-9）东汉（25-220）三国两晋南北朝（220-589）隋（581-618）唐（618-906）五代十国北宋、辽、西夏、金南宋、金、西夏、蒙古元（1276-1368）明（1368-1644）清朝代更替示意图地方集中中央集中皇帝本课基本线索两条主线三个方面地方机构变化中央官制演化选官制度变化加强地方统治的措施总趋势西汉唐朝北宋元朝总的来看，从汉到元地方政治制度是如何演变的？呈现什么样的总变化趋势？一、中央集权的发展（一）汉朝：1、汉初郡国二制并存（郡国并行制）天下之势，方病大瘇，一胫之大几如腰，一指之大几如股。——《汉书·贾谊传》汉初刘邦认为封建有屏藩之利，郡县有统制之功。但他封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中央直辖的土地面积。结果他死后不过18年，诸侯王就发动了叛乱。西汉前期形势图王国问题到什么时候得到最终解决？汉武帝刘彻推恩削藩：公元前127年，汉武帝实行“推恩令”，诸侯王除嫡长子继承王位外，可以推恩其他子弟分割王国的部分土地成为列侯，侯国列侯只能衣食租税，不能过问政治，由郡守统辖。结果王国越分越小，无力与中央对抗。蜀魏吴西晋东晋宋齐梁陈十六国北魏东魏西魏北齐北周北朝南朝隋三国两晋南北朝（220-589）藩镇势力的发展对中央集权带来怎样的影响？早在天宝元年（742年），安禄山所控制的三镇兵力约十九万，占当时边兵的40%，占全国兵力的三分之一，后来又兼并了阿布思的数万精兵，总兵力将有二十多万。一、中央集权的发展（二）唐朝：1、唐中期设置藩镇（节度使）削弱安史之乱藩镇割据唐玄宗设藩镇节度使拥兵自重唐由盛转衰持续百年2、安史之乱后形成藩镇割据局面唐后期150年河北三镇的57个节度使中，真正由朝廷任命的只有4人。宋太祖赵匡胤五代建立者简历对北宋统治者的治国方略产生了什么影响？后梁：朱温（原任梁王、宣武节度使）后唐：李存勖（原任晋王、河东节度使）后晋：石敬瑭（原任河东节度使）后汉：刘知远（原任北平王、河东节度使）后周：郭威（原任邺都留守将军）宋太祖：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其故何也？”宰相赵普：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”宋太祖据此思想所采取的措施是收地方兵权、财权派遣文官担任知州并设通判监督宋太祖：“五代方镇残虐，民受其祸，联今选儒臣干事者百余，分治大藩，纵皆贪浊，亦未及武臣一人也。”“宋之兵制，大概有三：天子之卫兵，以守京师，备征戍，曰禁军；诸州之镇兵，以分给役使，曰厢军；选于户籍或应募，使之团结训练，以为在所防守，则曰乡兵。”……“使之内外相维，上下相制，截然而不可犯者……”——《宋史·兵志一》37.8万太祖太宗真宗91.2万66.6万仁宗125.9万禁军19.3万禁军35.8万禁军43.2万禁军82.6万北宋士兵人数增长示意图“杯酒释兵权”、“强干弱枝、守内虚外”一、中央集权的发展（三）北宋1、背景：军事:______政治:______财政:______收精兵削实权控财权3、评价利:弊:进一步加强中央集权2、措施宋太祖从“兵”“权”“财”三方面着手加强中央集权的措施，结果有何利弊？“三冗”“二积”“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之祸，虏骑所过，莫不溃散。”──朱熹《朱子语类》元朝在全国共设了十一个行省进行管辖，掌管地方的政治、经济、军事、司法等大权。“自封建变为州县，有天下者，汉隋唐宋为盛，然幅员之广，咸不逮元。”——《元史•地理志》蒙古统治者采取了什么措施进行有效统治？产生了什么重大影响？（四）元朝实行行省制度1、措施：（1）机构设置①设行省，省下分设路、府、州、县②设（掌管边远民族地区）宣慰司（2）特点：行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央节制2、评价：完善并发展有效防止分裂，巩固国家统一一、中央集权的发展行省制限制了蒙古贵族在封地范围内自行派官的权力，又规定由中央直接向贵族封地内民户收税，再拨给贵族使用。加强地方统治的措施趋势西汉唐朝北宋元朝推恩令节度使与藩镇割据中央收兵权，分行政权、财权行省制度；边远地区设宣慰司总的来看，从汉到元中央政治制度是一种什么样的变化趋势？削弱完善并发展进一步加强加强通过分割、限制地方权力，中央对地方的控制逐渐加强，中央集权不断发展阶段调整、演变情况特点两汉从魏晋南北朝到隋唐北宋元朝___________形成、完善设________为最高行政机构，增设__________________分割相权设______为最高行政机关；中书省长官行使相权，位高权重。汉武帝重用侍从、秘书担任____________，参与军国大事从汉至元，各朝代采取哪些措施削弱相权？萧何——高祖元年至孝惠帝二年七月曹参——孝惠二年七月至五年八月陈平——孝惠六年十月为左丞相，高后元年十一月升迁右丞相，孝文帝元年十月改为左丞相至次年二月死为止审食其（左丞相）——高后元年十一月，七年七月为太傅，八年九月复为丞相，次年六月免周勃——孝文元年封右丞相，次年十一月独任丞相，至孝文三年十二月免灌婴——孝文三年十二月任丞相，次年十二月死张苍——孝文四年任丞相，至后元二年八月免申屠嘉——孝文后元二年任命，至孝景二年六月死为止陶青——孝景二年八月任命，至七年六月免。周亚夫——孝景七年任命，至中元三年九月免刘舍——孝景中元三年任命，至后元年七月死。卫绾——孝景后元年任命，至孝武建元元年六月免窦婴——孝武建元元年任命，次年十月免许昌——孝武建元元年任命，六年六月免田蚡——孝武建元六年任命，元光四年三月死。薛泽——元光四年五月任命，元朔五年十一月免公孙弘——元朔五年任命，元狩二年三月死李蔡——元狩二年任命，五年三月因罪自杀。严青翟——元狩五年任命，元鼎二年二月因罪自杀。赵周——元鼎二年任命，五年九月下狱死。石庆——元鼎五年任命，太初二年正月死。公孙贺——太初二年任命，征和二年四月下狱死。刘屈氂——征和二年任命，次年六月下狱腰斩。田千秋——征和四年六月任命，元凤四年正月死。——元凤四年任命，次年十二月死。杨敞——元凤六年十一月任命，元平元年八月死。蔡义——元平元年九月任命，本始三年六月死。西汉丞相(一)汉朝削弱相权，加强君权皇帝丞相御史大夫太尉九卿尚书令侍中常侍有事上报实际的决策机构实际的执行机构外朝中朝二、从汉到元君主专制的演进（中央官制的演进）执行政令审议政令起草政令同意后交予审议提交上奏封驳通过审议吏部户部礼部兵部刑部工部六部决策机构（政事堂）政务部门削弱相权，加强皇权（二）魏晋南北朝至隋唐2、分工与职权3、特点与作用：1、发展过程：三省六部制三省六部制能不能提高行政效率？皇帝中书省尚书省门下省中书门下度支盐铁户部皇帝计相副相分行政权分军权分财权（三）宋朝的中央官制继续削弱相权，加强皇权吏部户部礼部兵部刑部工部六部枢密使参知政事三司东相（四）元朝：中书省中书省吏吏户户礼礼兵兵刑刑工工皇帝皇帝中书省中书省吏吏户户礼礼兵兵刑刑工工吏吏户户礼礼兵兵刑刑工工皇帝皇帝相权强大，皇权削弱元朝的相权是古代加强皇权、削弱相权大趋势下的一次反弹最高行政机关，总百司，领六部，中书令。设左、右丞相与平章政事行宰相职权元朝世系表（1276-1368）10顺帝1333－13689宁宗13328文宗1329－13327明宗13294仁宗1311－13205英宗1320－13236泰定帝1323－13283武宗1307－13112成宗1294－13071世祖1260－1294阶段调整、演变情况特点两汉从魏晋南北朝到隋唐北宋元朝___________形成、完善设________为最高行政机构，增设__________________分割相权设______为最高行政机关；中书省长官行使相权，位高权重。相权不断削弱皇权不断加强，君主专制加强汉武帝重用侍从、秘书担任____________，参与军国大事二、从汉到元君主专制的演进（中央官制的演进）尚书令、侍中三省六部制中书门下参知政事、三司使、枢密使中书省实行察举制、九品中正制有什么影响？朝代选官制度选官方式选官依据汉朝魏晋隋唐察举制九品中正制孝、廉（才德）门第科举制推荐征辟选拔推荐科举考试才能三、选官、用官制度的变化“举秀才，不知书，察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。”——《抱朴子外篇·卷二审举第十五》“上品无寒门，下品无士族”——《晋书˙卷四十五˙刘毅传》魏晋士族袁绍（153－202），汝南汝阳（今河南省周口市商水县袁老乡袁老村）人。出身名门望族，自曾祖父起四代有五人位居三公，自己也居三公之上，其家族也因此有“四世三公”之称。2、正式形成：唐宋元1、雏形：隋文帝隋炀帝3、继承并完善：4、僵化：八股取士明清明代思想家顾炎武：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”孙中山先生认为中国的科举制度是“世界上各国中所用以选拔真才之最古最好的制度”，西方人将中国的科举制度誉为“中国第五大发明”。科举制是怎样演变发展的？科举制有何影响？阅读P14学思之窗从这个故事来看，宋代皇帝的权力是否完全不受限制？反映了什么问题？皇权与相权彼此消长，矛盾仍然存在秦朝君主专制中央集权制度的形成从汉到元君主专制中央集权制度的发展完善明清君主专制中央集权制度的顶峰及衰落专制主义中央集权制度（历程）小结君主专制、中央集权、官僚政治是我国封建政治制度的三大基本特征。中国古代政治制度的特点:从汉至元中国古代政治制度演变特征（1）皇权不断加强，相权日益削弱。（2）中央对地方的集权不断加强，行省制度便利了中央对地方的管理。（3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。如何评价从汉至元政治制度的演变？1、不断发展了专制主义中央集权2、这种高度中央集权，造成地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事。3、地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。（1）中央严格控制地方行政，不许有独立行政体系。（2）地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于皇帝（3）中央对地方实行多层次、多渠道管理；在分权基础上，控制地方官的任免、监督和考核