市政工程安全管理讲义

市政工程安全管理讲义2012年2月2日市政工程安全管理特点露天作业多。市政工程施工面基本都是露天作业，易受到春、夏、秋、冬不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害。手工劳动及人机配合劳动多。由于手工操作容易使人疲劳、分散注意力、错误操作，导致事故的发生。立体交叉作业多。市政工程施工情况复杂，工期较紧，多工种互相配合、立体交叉施工。如果管理不好、衔接不当、防护不严，就可能造成互相伤害。市政道路施工，线长面广、工期长，施工中无法做到与市民隔离，交通车辆、沿线单位众多。施工与社会运行和市民生活的矛盾尤其突出。临时员工多，流动性大。特别是在在工地第一线作业的工人。施工安全事故的主要类别及安全监控点事故类别主要有：高处坠落,触电、坍塌、物体打击、机械伤害、起重伤害以及其它伤害安全监控点：现场动火作业、起重吊装作业、悬空登高作业、基坑开挖与支护（含管线监护）、大型设备现场装拆、脚手架与模板支撑搭拆及其他危险性较大的作业市政工程安全事故产生原因不安全状态（包括环境、物体）-落差、失稳不安全行为（人员、管理）-违规、失控潜在危险源(可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态，是一种客观存在的、具有导致伤害或疾病等的潜在能力。GB/T28001-2001）不安全状态（环境、物体）不安全状态——是指在施工场所和作业项目之中存有事故的起因物和致害物、或者能使起因物和致害物起作用（造成事故和伤害）的状态。如：高架道路施工中，在桥面临边堆物。下面的通道本身并不存有落物伤害事故的起因物和致害物，但却可以在高空坠落物（事故的起因物和致害物）起作用（即伤害通道中的作业人员或行人）不安全行为（人员、管理）不安全行为——是指在施工作业中的人员存在的违章指挥、违章操作以及其他可能引发或招致生产安全事故发生的行为。1、违章指挥（大部分因负责人瞎指挥引起）2、违章操作（大部分因作业人无知引起）3、其他主动不安全行为4、其他被动不安全行为包括：违反上岗身体条件规定、违反上岗规定和不按规定使用安全防护用品等危险源的概念危险源——是指可能导致人员疾病、伤害和财产损失的根源。施工安全危险源——是指由于施工活动，可能导致施工现场及周围社区人员伤亡、财产物质损坏、环境破坏等意外的情况。特殊过程：对形成的产品是否合格不易或不能经济地进行验证的过程。GB/T190003.4.1安全技术措施的等级顺序原则指示安全措施——间接安全技术措施也无法实现或实施时，须采用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒作业人员注意，以便采取的对策措施或紧急撤离危险场所。若间接、指示安全技术措施——仍然不能避免事故、危害的发生，则应采用安全操作规程、安全教育培训、个人防护用品等措施来预防、减弱系统的危险、危害程度。市政工程安全管理内容工程安全资料管理临建区域内安全管理施工现场标志牌及警示标识管理施工现场安全管理1、地下管线设施保护2、施工临时用电安全管理3、施工现场动火作业管理4、高处作业及脚手架安全管理5、拆除作业及坍塌事故防止市政工程监理安全资料监理安全交底（安全监理通则，需签字、盖章）监理规划(要有安全文明施工方面的内容)安全监理细则（细则要全面，要符合工程的实际情况，细化到每道工序，要包括旁站细则）监理安全组织机构、安全员上岗证件，安全人员职责。监理内部安全培训记录每周安全专题会议纪要（参会单位需签字、盖章）安全监理日记（隐患是否闭合，监理通知单是否与监理日记相对应）安全检查记录（要全面，包括对机械的检查记录）监理安全通知单是否闭合市政工程安全资料管理施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，根据《建筑工程安全管理条例》对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：1）基坑支护与降水工程；2）土方开挖工程；3）模板工程；4）起重吊装工程；5）脚手架工程；6）拆除、爆破工程；7）6m以上的边坡施工；8）下暗挖与隧道工程；9）桥梁工程；10）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。施工单位需建立工程安全资料是否落实安全生产责任制，是否有安全管理目标。各种安全专项方案（安全文明施工方案、冬季施工安全方案、临时用电方案、应急救援方案、防汛方案、高空作业方案、高大模板安装方案等。安全措施要全面、要有针对性，方案需有监理的审批意见）分包单位的资质与分包合同（包括分包单位法人对现场负责人的委托，合同金额不能超过注册资金的5倍。）安全技术交底（交底要全面、分部分项工程，每道工序都要有、特种人员的交底、新进场人员的交底、交底人必须是总工，劳务人员签字要完整，不允许存在代签现象）三级安全教育（公司对项目部，项目部对分包队，分包队对每位施工人员）班前教育记录（劳务人员签字要完整，不允许存在代签现象）施工单位需建立工程安全资料危险源识别与重大危险源预案是否相对应；劳保用品的合格证与发放台账。(劳保用品包括：安全帽、安全带、安全网、防滑手套、防滑鞋等)；安全员及特种作业人员持证上岗，各种机械的合格证与操作手上岗证（机械包括起重机械、压路机、自卸车等，要建立机械进场验收台账，包括维护维修情况）；安全巡视、检查记录、安全日记，包括电工的巡视记录。临时建筑搭设临时建筑安装、拆卸或拆除前应编制施工方案，建筑层数不得超过两层，原材料应符合防火性能要求；办公区、生活区、及作业区应分区设置，且应采取相应隔离措施，并应设置导向、警示、定位、宣传等标识，办公室及宿舍室内净高不得低于2.5m；施工现场应设置卫生室，配备急救人员和担架、止血药、绷带等器械及常用药。食堂、卫生间宜设置在主导风向的下风侧，食堂应设置在厕所、垃圾站等污染源的上风侧且距离超过15m；临时建筑距离易燃易爆物品仓库不应小于16m。临时建筑内安全管理临建内用电须符合“三级配电两级保护”规定，配线应根据配线类型采用瓷瓶、瓷(塑料)夹、嵌绝缘槽、穿管或钢索敷设，高度不低于2.5m，禁止乱拉乱扯电线及使用大功率用电器；宿舍卫生制度、卫生值日表、宿舍负责人、住宿人员名单及其他管理规定应上墙明示；食堂须取得《卫生许可证》，炊事人员须取得《健康证》后方可上岗，并按规定定期体检，工作时应穿戴工作服、工作帽；临时建筑每100㎡至少配备两具灭火级别不低于3A的灭火器，厨房等用火场所应适当增加灭火器数量。食堂食用油台账，并且要存有每次购买的发票原件或复印件，垃圾处理要找有资质的单位。工程消防安全管理临时设施设置应制定消防应急预案，并经消防检查验收；施工单位应建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，设置消防管理牌、防火标志牌，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程。对施工人员进行消防知识教育，留有消防教育记录并受教育者签字，应组织消防演练；施工现场须配备足够的消防设施、灭火器材、消防水源，消防器材应有等级并有定期检查记录，确保器材完好有效。设置消防通道并确保防火疏散通道畅通。施工现场标牌管理施工现场须设置施工标牌，标牌为蓝底白字，材质为铝质反光面板，规格为宽1米，高0.6米，并对工程项目名称、建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、施工期限、联系人、联系电话、投诉电话等内容予以标注。市政工程施工现场须设置整齐明显的工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、安全生产牌、入场须知牌、文明施工牌、消防保卫牌、施工现场管理制度牌、施工现场总平面图、工程立面（或效果）图，即我们俗称的七图两牌。工程概况牌规格为宽1.8米，高1.5米，其它标牌规格为宽1米，高0.6米。图牌应设置稳固，规格统一，位置合理，字迹端正，线条清晰，标示明确。施工现场应有宣传教育制度，建立“二栏一报”(宣传栏、读报栏、黑板报)、安全标语等宣传教育设施。施工警示标志管理施工现场的起止点以及对车辆、行人通行安全有影响的位置，须设置危险警示闪灯。在车行道上施工作业，须在来车方向提前设置施工警示牌、交通导向牌等，提示和引导车辆有序、安全通行夜间、雾天、骤暗天气，须在作业区域边界上方设置警示闪灯或者悬挂40瓦以上红灯，相邻灯距不得大于4米。工程施工（特别是占路施工）应尽量避开交通高峰，确需限制车辆行驶或者实行交通管制的，须报市公安交通管理部门批准，并事先进行公告，施工时要在适当位置设置临时交通管制告示牌和交通导向标志。施工围挡设置管理施工现场四周应设置连续围挡，相邻路口之间不能存除出入口外的缺口，在出入口处应当设置明显的施工警示标志，保证行人和车辆的安全。围挡材料应选用金属板材等硬质材料，保证围挡坚固、平稳、整洁、美观；围挡不得用于挡土、承重；围挡高度不得小于1.8m，市区内影响市容景观的施工现场围挡高度不得低于2.5m；在人行道上作业施工时间在20天以下的，须采用统一的连续性护栏设施围挡，护栏规格为宽2米，高1.3米市区范围内已建成的城市道路上开挖沟槽，应当在沟槽外沿1.5倍沟宽处或批准的位置设置围挡。施工围挡设置管理施工期限在6个月以上的隧道、泵站、停车场、污水处理厂等实行封闭式管理的施工现场，须采取砖砌围挡，高度2米以上并压顶。砌筑围墙时须砌筑基础底脚和墙柱，基础底脚埋地深度不小于0.5米（在砼或沥青路上有坚实基础的除外），墙柱间隔不大于3米，墙柱与墙体应牢固、安全、可靠，外墙作刷白处理。隧道、泵站、停车场、污水处理厂等实行封闭式管理的施工现场须设置大门，并在门头或场内设置（悬挂）企业标志。大门采用硬制材料，力求美观、大方，有门卫和门卫制度。工程完工后，在确保安全的情况下，施工单位须拆除施工现场的所有临时设施，及时清场，做到工完、料净、场地清。施工机械安全管理施工现场应制定设备管理制度、设备维护操作规程和特种设备管理规定等。设备技术资料应包括特种作业人员持证上岗情况，设备按规定验收、检测检验、使用、保养、维修、改造和报废情况,并应有书面纪录；使用各类施工机械（机具）应遵守相应的操作规程，并按照生产企业的使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件，正确操作，合理使用；载重汽车不得人货混装，严禁用起重机运载人员;机械上的各种安全防护装置和监测、指示、仪表、报警、信号等自动装置应完好齐全，并经试运转，确认正常，方可作业。安全防护装置等不完整或失效的机械不得使用。地下管线安全管理调查施工范围内的公用管线的情况，开挖探坑以确定管线位置并标识。开挖样洞作业前，必须由负责管线保护员根据“管线交底卡”和“综合管线图”向作业人员进行现场交底：管线种类、口径、埋深等情况。在开放交通道路上作业时，应先征得交警的许可，并设置警戒隔离护栏。作业人员应在指定的位置用手工具进行开挖，一般情况下不准使用风镐等机械设备地下管线安全管理开挖至管线顶部或交底要求的深度时，应及时报告项目部管线保护员，并请管线单位人员现场进行确认。经开挖样洞确认的管线，分别在现场和管线图上进行必要的标识。并及时用黄砂或土方等材料回填。开挖土方作业前，向施工作业人员进行管线保护交底，在管线1M范围内严禁使用机械进行挖土。地下管线安全管理坑、槽施工必须保持坑、槽壁或边坡的稳定，施工中必须随时检查，排除险情，确认安全。基坑周围、沟槽及跨越沟槽的临时便桥两侧，应设防护栏，必要时应挂安全网或挡板，设安全警示标志及警示灯。坑、槽周边应设挡水围堰。上、下坑槽应设马道（坡道）或安全梯。坑、槽旁堆土，应符合有关规定。施工现场临时用电组织设计施工现场临时用电组织设计应包括下列内容：1现场勘测；2确定电源进线、变电所或配电室、配电装置、用电设备位置及线路走向；3进行负荷计算；4选择变压器；5设计配电系统：1)设计配电线路，选择导线或电缆；2)设计配电装置，选择电器；3)设计接地装置；4)绘制临时用电工程图纸，主要包括用电工程总平面图、配电装置布置图、配电系统接线图、接地装置设计图。6设计防雷