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第三章信息资源管理法规•如何有效地处理好信息领域的各种经济社会关系，则是信息政策和法规所要解决的核心问题•3.1信息资源管理政策法规概述•3.2信息政策法规体系结构•3.3知识产权3.1信息资源管理政策法规概述•3.1.1基本概念–信息政策法规是用来调整信息在生产、搜集、处理、累积、储存、检索、传递和消费活动中发生的各种经济关系和社会关系的规则的总和，它以信息领域的各种经济关系和社会关系为调整对象。–信息政策法规包括信息政策、信息法以及调整信息领域经济关系和社会关系的行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章和地方政府规章等。–政策与法规的区别•第一，信息政策运用行政手段；信息法规则采用法律手段。•第二，信息政策会随着社会的发展和现实情况灵活变化；而信息法规在制定后相对稳定，有较长的时效性。•第三，在制定过程上，信息政策比较简单；信息法规依据严格的程序，由立法机构制定。•第四，在调整范围上，信息政策从信息领域的整体出发，具有很大的调整范围；而在信息活动中构成法律行为的关系才是信息法调整的对象。•3.1.2信息政策法规的发展历史–我国发展过程经过了三个阶段•1980年以前，主要局限于科技信息政策法规的研究和制定•1980年～1992年，科技信息政策法规的全面研究和制定阶段•1992年到现在，信息政策法规研究的全面展开阶段•3.1.3政策法规方面存在的问题–1、信息基础设施的建设问题–2、信息孤岛和数字鸿沟现象严重–3、技术创新能力低，缺乏自己的核心技术标准–4、政策法规宣传力度不够3.2信息政策法规体系结构•3.2.1信息政策法规体系的设计–1、分类•信息领域可以分为如下几类：–（1）实现信息检索、获取、传递和应用的领域；–（2）原生和派生信息的生产与传递的领域；–（3）信息资源形成、信息产品制造、信息服务提供的领域；–（4）信息系统（自动化信息系统、数据库、知识库）及其他信息遥传技术建立和应用的领域；–（5）信息安全手段和软件制造与应用的领域。•信息政策法规体系包括–领域信息化–区域信息化–企业信息化–社会信息化–教育信息化•涉及到六个紧密关联的要素：–信息技术应用–信息资源–信息网络–信息技术和产业–信息化人才–信息化政策法规和标准–2、信息政策法规的制定原则•系统性、科学性原则•经济性原则•协调性原则•稳定性原则•导向性原则•周期性、弹性原则•3.2.2、信息政策体系结构–1、信息政策的分析模型要素层次信息技术信息市场信息工程人力资源立法条例产业层次组织层次社会层次–2、信息政策的体系结构•政策目标体系；•信息市场政策；•信息产业政策；•信息技术政策；•信息人才政策；•信息资源政策；•信息系统和信息网络政策；•信息投资政策；•信息标准化政策；•国际信息政策。•3.2.3、信息法规体系结构–1、信息法规的相关概念•信息法调整的是信息化进程中各组织和个人的信息行为以及相互间形成的信息法律关系。•要清楚信息法规的主体、客体及其调整的对象和范围–信息法律关系的主体，是指在信息法律关系中依法享有权利承担义务的个人或组织。–信息法规的客体是指一定的行为以及在特定环境中的物化的和非物化的财产。信息法律规范的客体包括三个部分：»信息资源»信息技术»各相关主体的信息行为–信息法的调整对象包括二个方面：»信息技术与信息产业发展过程中产生的一系列社会关系和社会问题。»信息在生产、传播、处理、存储应用、交换等环节中所产生的各种社会关系，包括垄断与竞争、利益与冲突、信息自由与个人隐私等。–2、信息法规体系结构及内容信息基本法信息标准法律制度信息环境法律制度信息资源法律制度信息市场法律制度知识产权法律制度信息技术法律制度信息人才法律制度其他各种法律规范信息安全法律制度信息网络法律制度信息产业法律制度图3.2信息法规体系框架3.3知识产权•3.3.1知识产权概述–1、知识产权的概念•知识产权是指自然人或法人通过脑力劳动，对科学技术、文化艺术等领域从事智力活动所创造的精神财富在一定地域、一定时间内对其依法确认并享有的权利。•知识产权的主要功能是保护知识拥有者和创新者的利益知识产权有广义和狭义之分：广义的知识产权包括专利权、著作权、邻接权、商标权、商号权、商业秘密权、产地标记权、集成电路布图设计权等各种权利。狭义的知识产权，即传统意义上的知识产权，它由两部分组成，一部分称工业产权。包括专利权，商标专用权为主要内容的与工业产业有关的权利，发明、商标、服务标记、工业品外观设计、实用新型、厂商名称、货源标记、原产地名称和制止不正当竞争。另一部分称为版权(著作权)，包括自然科学、社会科学、文学、音乐、戏曲、绘画、雕塑、摄影、电影等方面的作品，以及因这些作品所演绎形成的新作品;著作邻接权——发表权、署名权、修改权、保护作品完整权、使用权和获得报酬权。。知识产权分类知识产权的客体知识产权的客体是知识产品，即创造性智力成果和工商业标志。它是一种没有形体的精神财富，客体的非物质性是知识产权的本质属性所在。知识产权与相关权利的本质区别，不是所谓该项权利的无形性，而在于其权利客体即知识产品的非物质性特征。知识产品之无形是相对于动产、不动产之有形而言的，它具有不同的存在、利用、处分形态：第一，不发生有形控制的占有。第二，不发生有形损耗的使用。第三，不发生消灭知识产品的事实处分与有形交付的法律处分。知识产权的调整对象是平等主体因创造或使用智力成果、工商业标记而产生的财产关系和人身关系。三、知识产权的特点（一）知识产权的法律确认性它是由法律直接和具体规定的无形财产，以马克思主义的法律观点来看，所谓的权利都是由法律规定并给予保护的，没有法律也就无所谓权利，权利和法律是分不开的。（二）知识产权具有专有性所谓的专有性即指知识产权的权利人所享有的一种独占权利、垄断权利，其它的权利也有专有性，但与这种专有性的性质是不同的。（三）知识产权具有地域性知识产权作为一种专有权在空间上的效力并不是无限的，而要受到地域的限制，即要有严格的领土性，其效力只限于本国境内。根据一国法律取得并获得保护的知识产权，只在该国领域内生效，并不当然对其他国家生效，如果想要在其他国家得到保护，应当在欲保护国履行规定的手续，国际公约并不能改变这种性质。国民待遇原则的规定是对知识产权地域性特点的重要补充。这使得一国承认或授予的知识产权根据国际公约在缔约国发生域外效力成为可能。但是，知识产权的地域性并没有动摇，是否授予权利、如何保护权利，仍须由各缔约国按其国内法来确定。另指权利的独立（某国授予不意味着他国也授予）如袁隆平的杂交水稻为何在美国申请专利？因为中国无“动植物新品种”这一权利保护。中国的专利权利有发明、实用新型、外观设计；而美国却是发明、外观设计、动植物品种。保护标准的国际统一将导致权利垄断。因为各国的法律规定不一样，标准不一，政治经济文化不一。（四）知识产权具有时间性法律对知识产权的保护一般是有时间限定的，期限届满，权利终止，任何人均可使用原来受法律保护的智力成果。（五）知识产权具有可复制性知识产权靠一定的有形物去固定和体现。如专利权的专利必须体现在可复制的产品上或是制造产品的方法上。著作权必须体现在作品上。（六）知识产权具有人身权和财产权的双重性质知识产权在民事权利上是一种特殊的类型，不像财产权利和人身权利有明确的分类标准。一方面，知识产权和人的人身属性密不可分，不能随意转让，另一方面，权利的行使可以直接创造物质财富，可以直接创造财富的权利又是可以转让的。这种权利的双重性是其他权利所不具有的。知识产权的上述特征：是与其他民事权利特别是所有权相比较而言的，是具有相对意义的概括和描述。这并不意味着各类知识产权都具备以上全部特征，例如，商业秘密权不受时间限制，产地标记权不具有严格的独占性意义。从本质上说，只有客体的非物质性才是知识产权所属权利的共同法律特征。（专有性为主，时间、地域性为限制，否则一种权利的无限膨胀，使其在建立的同时面临着崩溃。这也是平衡和妥协的结果）•3.3.2我国知识产权制度的发展现状–1、知识产权制度的发展•主要渊源：一是各国的国内法律规范二是各国参加的有关知识产权国际条约等•四法十条：2000年8月通过新的《专利法》2001年底通过新的《商标法》2001年底通过《著作权法》（修正）1993年《反不正当竞争法》•中国已加入的知识产权国际组织和国际条约•3.3.2我国知识产权制度的发展现状–2、存在的问题•缺乏整体知识产权战略•知识产权有违社会发展水平的超标准保护•知识产权司法保护存在不足•保护客体不全面、救济措施不完备和保护力度不合要求•美国时间2003年1月22日，思科系统公司和思科技术公司，以下统称“思科”)在美国得克萨斯州的联邦地方法院向我国的华为技术有限公司及其在美国的2家子公司（以下统称“华为”）提起诉讼，指控华为侵犯其知识产权。在这份77页的起诉书中，思科指控华为在多款路由器和交换机中盗用了其IOS（互联网操作系统）源代码，使得源代码中的文字符、文件名以及程序瑕疵都存在雷同现象。这份文件中罗列出的指控，还包括华为Quidway系列路由器和交换机的技术文件、路由器的命令行接口等软件侵权，以及对思科拥有的至少5项与路由协议相关的专利侵权。知识产权主要内容工业产权著作权专利权商标权名称标记权制止不正当竞争集成电路布图设计人身权（精神权利）财产权（经济权利）发明；实用新型；外观设计商品商标；服务商标。原产地名称；货源名称；厂商名称发表权；署名权；修改权；保护作品完整权复制权；发行权；出租权；展览权；表演权；信息网络传播权；改编权；翻译权；汇编权；...著作权人享有的其他权利•3.3.3专利权、商标权和版权–1、专利权是指由国务院专利行政部门授予的，对发明创造者在规定的时间内享有的独占使用和处分权，在这一规定的时间内，任何自然人、法人、其他组织，未经其许可，均不得制造其发明创造。它是一种财产权。专利即专利权人依法获得的一种排他性专有权利。•专利权除了具有专有性、地域性和时间性三个主要特征外，还具备国家授予性、客体内容的公开性等特征。•专利法的核心内容以立法的方式解决发明创造领域内存在的各种复杂关系和问题。•专利权的内容：专利权利、专利义务、专利权存在保护范围。我国专利的种类•专利包括发明专利、实用新型专利和外观设计专利三个种类。•发明专利：发明专利的技术含量最高，发明人所花费的创造性劳动最多。新产品及其制造方法、使用方法都可申请发明专利。•实用新型专利：只要有一些技术改进就可以申请实用新型专利，要注意的是，只有设计产品构造、形状或其结合时，才可申请实用新型专利。•外观设计：只要涉及产品的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合富有美感，并使用与工业上应用的新设计，就可以申请外观设计专利专利权人的权利•专利权人的专利权利包含专利人身权和专利财产权两个方面。•专利人身权。专利人身权主要是指专利发明人、设计人有权在专利文件中写明自己是该专利的发明或设计人，即署名权，署名权不因专利财产权的转让而消失。另外，还有专利文件的修改权等。•专利财产权。专利财产权主要包含以下三个方面：（1）独占权。（2）许可权。（3）转让权。专利申请权、专利权可以出卖、赠与、抵押，也可以作价投资入股，根据专利法的规定，转让应符合下列程序：一、订立书面合同，并经登记、公告后生效；二、向外国人转让，应先报国务院有关部门批准后运作。三种专利保护的期限•我国专利法规定发明专利权的保护期限为20年，实用新型专利权和外观设计专利权的保护期限为10年，均自申请日起计算。帅康状告海尔侵权–帅康：海尔侵权•2002年7月8日，帅康就专利侵权一案向杭州市中级人民法院提起了民事诉讼，称公司于1999年2月9日向国家知识产权局申请“深型离心式抽油烟机”实用新型专利，1999年11月27日被授予专利权，专利号ZL99201378.X，1999年12月15日授权公告，而海尔未经自己许可，大量生产、销售侵犯本专利权的侵权产品，并利用广告、产品样本等方式大肆宣传其侵权产品，已构成对本专利权的侵犯。因此，向法院提出责令海尔公司立即