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第四章中国的食品法律法规我国食品法律我国相关食品法规第四章中国的食品法律法规掌握《食品安全法》、《产品质量法》、《商标法》《农产品质量安全法》等法律的基本内容；熟悉食品生产经营其他法律法规的基本内容。第四章中国的食品法律法规《食品安全法》、《产品质量法》、《商标法》、《农产品质量安全法》的基本内容；《食品添加剂管理办法》、《食品营养标签管理规范》等的基本内容第一节我国食品法律本节主要内容《产品质量法》《商标法》《食品安全法》《农产品质量安全法》等一、《食品安全法》食品卫生法（57条）食品安全法（104条）第一章总则第一章总则第二章食品的卫生第二章食品安全风险监测和评估第三章食品添加剂的卫生第三章食品安全标准第四章食品容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生第四章食品生产经营第五章食品卫生标准和管理办法的制定第五章食品检验第六章食品卫生管理第六章食品进出口第七章食品卫生监督第七章食品安全事故处置第八章法律责任第八章监督管理第九章附则第九章法律责任第十章附则1.《食品安全法》立法目的与意义由卫生到安全，表明了从观念到监管模式的提升；食品卫生，是外部环境，食物表面现象，偏重于过程；食品安全，重在食品内在品质，偏重于结果；“食品卫生”只是“食品安全”的一部分。实现从“农田到餐桌”的全过程监管保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全。《食品安全法》（第一条）为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质。《食品卫生法》理顺了各职能部门之间的法律关系；明确了执法主体之间的责任；避免了各职能部门“踢皮球”推卸责任的行为。1.《食品安全法》立法目的与意义由权利定位逐步向责任定位过度转移。《食品安全法》（草案）第四次审议2.《食品安全法》五大亮点权益受损消费者可要求10倍赔偿目录外的食品添加剂不能使用保健食品宣传不得涉及治疗功能任何食品都不能免检食品安全统一制定国家标准热点焦点3.《食品安全法》解读《食品安全法》第60条规定：“食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。”你是如何看待废除免检制度的？热点焦点3.《食品安全法》解读《食品安全法》第55条规定：“社会团体或其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。”你是如何看待名人代言将承担连带责任的问题？请谈谈你的观点。热点焦点3.《食品安全法》解读《食品安全法》第53条规定：“国家建立食品召回制度。”你是如何看待食品召回制度的？热点焦点3.《食品安全法》解读《食品安全法》第97条规定：“违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。”你是如何看待民事赔偿优先的？重点点读3.《食品安全法》解读国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。食品安全委员会主要职责：1、分析食品安全形势；2、研究部署、统筹指导食品安全工作；3、提出食品安全监管的重大政策措施，督促落实食品安全监管责任等。重点点读3.《食品安全法》解读国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。重点点读3.《食品安全法》解读国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。重点点读3.《食品安全法》解读国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。重点点读3.《食品安全法》解读国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。……农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。《食品安全法》知识点考查《食品卫生法》的时代已经过去了，现在是《食品安全法》的时代。有了好的法律法规，食品安全就有了好的保障，但关键还是在法律的执行和落实。只有这样才能真正发挥人们给予厚望的《食品安全法》的作用。一、《食品安全法》观看视频：《食品安全法》面对面1.制定修改历程1993年2月22日第七届全国人大第三十次会议审议、通过；1993年9月1日起施行；2000年7月重新修改；2000年9月1日修改后的《产品质量法》施行。修改后的《产品质量法》的内容包括总则、产品质量的监督管理、生产者和销售者的产品质量责任和义务、损害赔偿、罚则、附则等共6章74条。二.《产品质量法》章内容条数量（74条）第一章总则第1至第11条11第二章产品质量的监督第12至第25条14第三章生产者、销售者的产品质量责任和义务第26至第39条14第四章损害赔偿第40至第48条9第五章罚则第49至第72条24第六章附则第73至第74条22.《产品质量法》的基本内容二.《产品质量法》3.制定、实施《产品质量法》的意义1）强化产品监督管理，提高产品质量水平2）明确产品责任，维护社会经济秩序3）保护消费者合法权益的有效法律武器等价交换二.《产品质量法》4.基本概念产品质量法的概念：狭义：指调整产品的生产者、销售者、用户及消费者以及政府有关行政管理部门之间，因产品质量问题而形成的权利义务关系的法律规范的总称。广义：除指《产品质量法》外，还包括其他法律、行政法规中有关产品质量的法律规范。《产品质量法》调整的对象：（1）产品质量责任关系（2）产品质量监督管理关系二.《产品质量法》产品的概念产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑购配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。——《产品质量法》第2条产品质量的概念产品质量是指产品所应具有的、符合人们需要的各种特征，如适用性、安全性、可靠性、可维修性、经济性及时间性等。二.《产品质量法》产品＝人为产品＋商品《产品质量法》内容摘读一、产品质量监督的主要制度①企业质量体系认证制度（第十四条）a.认证管理机构和认证机构b.认证原则——自愿c.认证标准——ISO9000（质量管理与质量保证）②产品质量认证制度（第十四条）a.认证原则——自愿b.认证类型——合格认证安全认证c.认证标志——方圆标志、长城标志……产品质量认证制度与企业质量体系认证制度的区别1.前者认证的对象是企业的产品，后者认证对象是企业的质量体系；2.前者认证的依据是产品标准，后者认证的依据是质量管理标准。3.从认证结论上看，前者是要证明产品是否符合产品标准，后者是要证明企业质量体系是否符合质量管理标准。《产品质量法》内容摘读③标准化管理制度（第十三条）国家标准、行业标准、地方标准、企业标准强制性标准、推荐性标准④产品质量监督检查制度（第十五条）国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督抽查制度。⑤生产许可证制度涉及保护国家安全、人类健康、人身、财产安全、动植物生命和健康、环境保护等工业品《产品质量法》内容摘读生产者的产品质量责任和义务（一）生产者应当保证产品的内在质量安全性——无不合理危险（默示担保）适用性——适于与产品性能一致的适用（默示担保）承诺性——符合承诺（明示担保）（二）生产者的产品标识应当符合法律要求（三）不得违反法律规定的禁止性规定二、生产者、销售者的产品质量责任和义务第二十六条生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当符合下列要求：（一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；（二）具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；（三）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。《产品质量法》内容摘读第二十七条产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：（一）有产品质量检验合格证明；（二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；（三）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；（四）限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；（五）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。《产品质量法》内容摘读第二十八条易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。第四十一条因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产（以下简称他人财产）损害的，生产者应当承担赔偿责任。生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：（一）未将产品投入流通的；（二）产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；（三）将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。《产品质量法》内容摘读某厂发运一批玻璃器皿，以印有龙丰牌方便面的纸箱包装，在运输过程中，由于装卸工未细拿轻放而损坏若干件，该损失应由下列哪个部门承担？D．某厂承担B．装卸工的雇主承担A．装卸工承担C．运输部门承担《产品质量法》知识点考查某厂开发一种新型节能炉具，先后制造出10件样品，后样品在有6件丢失。2005年某户居民的燃气罐发生爆炸，查明原因是使用了某厂丢失的6件样品炉具中的一件，而该炉具存在重大缺陷。该户居民要求某厂赔偿损失，某厂不同意赔偿，下列理由中哪一个最能支持某厂立场？A．该炉具尚未投入流通D．该