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同安区校园突发公共事件应急预案突发事件应急预案防地震减灾应急预案突发学生打群架伤害事故应急预案防洪、防台总体应急预案交通安全预案预防火灾预案食物中毒的应急预案体育活动安全要求学校集会与集体活动安全要求校内劳动安全食物中毒预防制度同安区校园突发公共事件应急预案为有效处置我区校园发生的各类突发公共事件，建立统一指挥、职责明确、反应迅速、处置有力的应急处置体系，提高应对突发公共事件和风险的能力，最大限度降低突发公共事件造成的危害，确保师生的生命财产安全，维护正常教育教学秩序，根据厦同政〔2005〕6号文《厦门市同安区人民政府关于印发同安区突发公共事件总体应急预案的通知》精神与《厦门市人民政府办公厅关于印发基层单位应急预案基本框架和要素的通知》精神（厦府办[2007]213号），制定本预案。一、工作原则（一）以人为本，预防为主。处置突发公共事件的基本目标是最大限度降低突发公共事件造成的伤亡和损失，最大限度地保障人民群众生命安全和身体健康。坚持以人为本，坚持预防为主，增强居安思危的意识，常抓不懈地做好应对突发公共事件的各项工作，建立健全应对突发公共事件的应急预案和有效机制，提高应对突发公共事件的能力。（二）依靠科学，依法规范。应对突发公共事件的各项工作，从根本上要依靠科学，依靠制度，依法办事。依法建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾减灾体系和恢复重建体系。加强公共安全的科学研究，组织攻关，采用先进的预测、预警、报告和应急处置技术，提高预防和应对突发公共事件的水平。（三）统一指挥，分级负责。处置突发公共事件实行校长负责制，统一指挥，坚持“条块结合、以块为主”的属地管理，进行分级响应。学校的法人代表是处置校园突发公共事件的责任人，建立以事发地政府为主，各部门协调配合的领导责任制和现场指挥机构。（四）靠前处置，迅速有效。各校领导必须把师生的生命安全和身体健康放在第一位，精心组织，靠前指挥，充分利用广泛的社会力量，充分发挥各类应急救援机构的骨干作用，迅速有效的处理校园各类突发公共事件。二、组织机构与工作职责（一）成立“同安区学校突发公共事件应急领导小组”组长：叶子青副组长：颜耀庆、陈前、林如波成员：陈水沯、陈建国、吕子祥、吴永红、曾国棉、池水宽、黄伟国、戴秀珍、蔡东溪、张文焕、陈秉耀、各中学、中心小学、区直属学校主要领导领导小组工作职责：建立健全校园突发公共事件预防和应急处置机制；在接到突发事件报告后，决定是否启动突发公共事件应急预案或相关专项应急预案；组织、协调、有效处置重大校园突发公共事件；决策部署、督促检查校区内各单位预防校园突发公共事件落实情况；协调解决重特大校园突发公共事件善后处理和稳定工作。（二）领导小组下设办公室领导小组办公室挂靠在区教育局办公室，办公室电话：7022921，传真：7315157。主任：陈前副主任：吕子祥、张文焕领导小组办公室工作职责：协助领导小组组织、协调、处置校园突发公共事件；建立健全校区各单位预防和处置校园突发公共事件信息报告制度，做到反应迅速、处置及时；按规定渠道、规定时限内向区委办、政府办、市教育局和有关部门报告各类校园突发公共事件信息和后续处置情况，及时传递上级领导对处置校园突发公共事件的重要部署及相关指示、要求。（三）设立应急值班室为处置突发公共事件，应急值班室设置在局机关值班室，设立24小时值班制度和领导带班制度，值班与带班人员分别由成员与副组长担任，应急值班电话：7022519、7022921，传真：7315157。应急值班室工作职责：履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥应急信息运转枢纽作用；负责接收和办理向上级报送的紧急重要事项。（四）成立重特大突发公共事件现场指挥部当发生重特大突发公共事件时，成立重特大突发公共事件现场指挥部，通常由区教育局分管领导任现场总指挥，有关科室领导、事发地的学校领导为成员组成。重特大突发公共事件现场指挥部工作职责：了解人员伤亡情况和经济损失情况及影响范围，已采取的措施和事态发展情况，及时向上级部门报告；迅速制订应急处置方案并组织实施；指挥协调现场的抢险救灾工作，组织调集抢险人员和抢险物资，督促检查各项抢险救灾措施落实到位；负责现场新闻报道的指导、把关工作；指导善后处理工作。（五）成立抢险救灾小组由领导小组一名副组长任组长，成员抽调区校两级人员组成。主要任务是营救受伤人员，寻找生存者和遇难者，撤离疏散现场及周边危险地带受威胁人员；划定危害区域，封闭、隔离或者限制使用有关场所；消除突发事件的危害和危害源，排除可能引发、次生、衍生和偶发事件隐患。（六）成立后勤保障组由领导小组一名副组长任组长，成员由区教育局综合科、有关学校总务处人员组成。主要任务是建立现场临时救援点，安置现场及周边危险地带撤离和疏散的人员；保障临时安置场所必要的食物、饮用水等；安定稳定受难者的情绪和心情，消除受难者的恐慌心理，防止一些不理智的冲动行为等；对受伤人员及时转送医院治疗；负责准备、供应和运送抗灾、救灾所需的一切外资、设备和器材，为抢险救灾工作提供后勤保障。三、信息报告与报送员网络（一）信息报告范围1、自然灾害。主要包括干旱、暴雨、台风、冰雹、强寒流、霜冻等气象灾害；地震灾害；山体崩裂、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害；风暴潮、海啸、赤潮等海洋灾害；森林火灾和重大生物灾害等。2、事故灾难。主要包括民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故，工矿企业、建设工程、重要水利设施、公共场所及学校、机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油、供气、大型建筑物倒塌和城市道路严重塌陷等城市生命线事故，以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，核与辐射事故，重大环境污染事故和生态破坏事故等。3、突发公共卫生事件。主要包括突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒，重大动植物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。4、突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件（商品市场异常波动、金融风波），较大规模的群体性事件，以及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的突发事件。（二）建立学校信息报送员网络学校信息报送员网络由各单位一名分管副校长、办公室主任组成，发生重特大突发事件时安排人员24小时值班。（报送员姓名及联络方式见附件一《同安区校园突发公共事件信息报送员名册》）（三）信息报告程序学校信息报送员在第一时间向局应急值班室报告，局应急值班室在15分钟内向局主要领导或值班领导报告，应急领导小组办公室在15分钟内向区政府应急总值班室报告。情况紧急时，值班人员可直接向“110”报警台报警或直接向局主要领导报告。（四）信息报告内容信息报告内容是：事件发生的时间、地点、现场伤亡情况，请求紧急增援事项。（五）信息收集未发生突发公共事件前，各单位应注意收集信息。发生突发公共事件后，在处置的过程中，应指定专人收集动态和信息。四、先期应急处置工作步骤（一）区、校两级应急领导小组组长（或副组长）接报后第一时间亲临现场组织指挥。（二）立即指定现场联络员，负责联络应急值班室，上报区政府总值班室，并负责续报和深入续报现场处置情况等。（三）成立现场指挥部。启动预案，紧急研究临时处置措施，（四）组织区、校两级先期处置队伍在第一时间赶赴现场，控制现场动态，排除险情，开展救护、疏散、警戒等工作。（五）当上级领导到达现场后，由现场指挥部总指挥向到达现场的上级领导或相关部门领导汇报现场情况，继续开展应急处置工作至事件处置完毕。五、分类处置工作要求（一）自然灾害防范：山区的农村小学要注意山体崩裂、滑坡、泥石流、森林火灾。学校要了解本校地域的地质状况，根据气候变化，做好预防灾害的预测，落实可能发生的应急措施，迅速地将师生撤出危害地带。沿海学校，有寄宿生的学校要注意暴雨、台风、风暴潮等自然灾害，学校要根据气象预报，上级有关部门的通知，认真落实安全防范措施，做好家校联系及留校生的安全管理工作，避免或降低灾害事故带来的损失。应急措施：当发生山体崩裂滑坡、泥石流时，造成校舍倒塌时，学校值班人员要马上告知学校领导，校级领导获悉后要立即赶到现场，启动突发公共事件的应急预案，在第一时间内将自然灾害事件上报区教育局、当地镇政府、公安派出所；组织全体教职工将学生迅速转移到安全地带，配合上级部门抢救被困的师生。当发生暴雨、台风，引发山洪、风暴潮，学生上学困难，上学路上有危险，学校领导应及时上报主管局，请示停课或解决办法；如果发生师生被河流、沟渠卷走，要立即上报主管局、当地政府、公安派出所，配合上级组织人员积极寻找失踪人员。（二）事故灾难防范：学校产生的事故灾难具体表现在：火灾、在建工地、教学设施、搭乘无牌农用车及车辆超载。学校要加强寄宿生管理，严禁宿舍内使用明火及电热水器，配齐消防器材，清除消防通道障碍，标明消防疏散标志，经常开展火灾自救演习，经常对实验室、电脑室、食堂、宿舍进行自查，及时整改隐患；学校在建工地要与师生的活动场所隔开，封闭式施工；要拆除危房，严禁使用未经建筑部门验收的教学场所；要经常对电脑室、实验室、体育设施及各方面的教学设施的检查，防止发生突发事故；要教育学生不搭乘无牌无证的农用车及车辆超载的车，严禁学生骑摩托车，严禁教师无证驾驶汽车、酒后开车，防止发生交通事故。应急措施：当发生火灾时，现场发现火灾的第一位目击者，要在第一时间内报警（119），并马上电告学校领导，学校领导获悉后，要马上赶往现场，将火灾情况电告教育局，启动消防应急预案，现场指挥，打开校门，派人在路口迎接消防车。组织教职员工把学生带往安全地带。教职员工组成义务消防队配合消防干警灭火，最大限度减少损失。严禁学生参与灭火。（三）公共卫生事件防范：学校突发公共卫生事件主要是食物中毒与病毒菌（疫情）的传播。对食品卫生应按《食品卫生法》，加强对学校食堂、小卖部管理，食堂不采购过期变质的食品及残留农药的蔬菜，饭菜要留样备查；小卖部不得购进、出售“三无”食品；学校要定期对寄宿生宿舍、食堂及公共场所进行卫生消毒，防止季节性病毒的传播，发现群体发烧或典型病例，要及时上报卫生防疫部门，防止发生群体传播的流行病。应急措施：当学校发现群体性学生发热、拉、吐等症状时，班主任、科任老师要马上向学校领导汇报，学校领导获悉后，立即电告教育局，马上启动突发公共事件（公共卫生、疫情）紧急预案，并报120，迅速将病情严重的送医院治疗，病情较轻的隔离观察，将详细情况上报主管局及卫生防疫部门，在卫生防疫部门的指导下，认真做好日常检测工作，卫生消毒，防止流感等病毒在群体中扩散；当发现群体师生食物中毒时，要马上送医院急救，为医疗防疫部门提供饭菜留样检查，拉、吐物样本的检查，了解病因，及时治疗。（四）社会安全事件防范：学校突发社会安全事件主要是外来暴力侵害师生，学生打架斗殴，恐怖袭击事件，拐骗或绑架儿童，较大规模的群体事件。学校要加强门卫的管理，做好进出校门的登记，防止外来人员进入校门，特别是个别对社会不满引发进校侵害师生的生命及财产；要加强校园的值班巡逻，防止发生学生因小事引发的打架斗殴酿成伤害；学校支部要加强对教职员工的政治思想工作，做好矛盾纠纷排查工作，及时解决校内的热点、难点问题，防止发生群体上访，影响社会治安稳定。应急措施：当校园内发生外来人员侵害师生的人身安全时，现场第一位的教职员工，要立即挺身而出，制止事态扩大，并马上报警，电告学校领导。学校领导获悉后，要立即赶往现场，组织教职员工制止侵害师生的事件扩大，并电告教育局及当地镇政府。受伤的师生要立即报120送医院抢救；对重特大的伤害事故，学校马上报警，并保护好现场，为民警提供有力的证据；当发现校内有不稳定因素时，学校党支部要组织人员定人进行说服教育，防止发生越级上访或群体上访，造成社会不稳定因素。六、应急保障工作建立必要的应急设备和应急物资储备，应急通信除值班电话外，另加设7022519与教育网公文平台，应急车辆由教育局及周边学校车辆组成共计20辆。准备应急处置基金10万元。建立局机关与进修学校党团员组成的先期处置队伍，包括各单位的先期处置，承