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第四章可持续发展概述◆走向可持续发展的思想历程◇启蒙与探索◇碰撞与争鸣◇全球的觉醒◇全球的共识◇可持续发展——从理论走向实践◆可持续发展的基本理论◇对可持续发展概念的不同认识◇国际社会普遍接受的可持续发展概念◇可持续发展的基本思想◇可持续发展的原则◇可持续发展的基本特征“可持续发展”（SustainableDevelopment）是人类探索发展的一种新思路，它不仅涉及到人类未来的前途和命运，而且对人们的思维方式、生产方式和生活方式都将产生巨大的影响。作为一种全新的发展观，它经历了启蒙、争论到形成共识的过程。20世纪50～60年代，一些有远见的科学家对环境问题进行了深刻的反思。作为人类生存危机和发展危机的先觉者，他们写下充满忧患意识的“绿色经典”，向人类发出了警告和劝诫。遗憾的是，当时的人们盲目沉迷于经济增长所带来的种种好处之中，对这些明智的劝告无动于衷。第一节走向可持续发展的思想历程20世纪70年代初，罗马俱乐部以异常鲜明的论点把全球问题摆在世人面前，再次向人类敲响了警钟。此后，一大批关心人类前途和命运的学者就资源问题、环境问题、人口问题、经济和社会发展等问题展开了激烈的辩论，并提出了解决全球问题的种种方案。探索者的呐喊以及全球范围内的大辩论，终于使人类从困惑中觉醒。到20世纪80年代，人类终于就走可持续发展之路达成共识。在可持续发展思想的指导下，人类制定和实施了可持续发展的行动纲领，由此开辟了人类发展史上的可持续发展时代。《寂静的春天》－对传统行为和观念的早期反思20世纪中叶，随着环境污染的日趋加重，特别是西方国家公害事件的不断发生，环境问题开始频频困扰着人类。20世纪50年代末，美国海洋生物学家蕾切尔-卡尔逊(R．Carson)在潜心研究美国使用杀虫剂所产生的种种危害之后，于1962年，发表了环境保护科普著作《寂静的春天》。作者通过对污染物富集、迁移、转化的描写，阐明了人类同大气、海洋、河流、土壤、动植物之间的密切关系．初步揭示了污染对生态系统的影响。一、启蒙与探索《寂静的春天》1958年1月，美国海洋生物学家蕾切尔·卡尔逊收到了一封来自马萨诸塞州杜可波斯里镇的朋友奥尔加·哈金丝的信，信中说她生活的小村镇已变得毫无生气，她在家居后院所饲养的野鸟都死了，1957年飞机曾在那儿喷过杀虫剂消灭蚊虫。卡尔逊正在准备写一本有关人类生态环境的书。于是，她开始收集杀虫剂危害环境的证据。起初，卡尔逊只打算用一年时间写一本小册子，但随着资料的增加，她意识到问题比她想象的要复杂得多。为使论述确凿，她阅读了数千篇研究报告和文章，寻找有关领域权威的科学家，并与他们进行探讨。在写作过程中，她渐渐感到问题的严重性。她的一个朋友告诉她说，写这本书会得罪许多方面。但是，卡尔逊决意把这本书写下去。1962年，《寂静的春天》出版。该书出版后，卡尔逊不得不与势力强大、获利颇丰的既得利益集团进行斗争。她受到的诋毁和攻击，丝毫不亚于当年达尔文出版《物种起源》时所受到的攻击。两年的争论和指责，形成了一张巨大的压力网，使她心力交瘁，身心健康受到损害。但是，卡尔逊仍然以一个科学家的良知捍卫真理。1964年，卡尔逊因乳腺癌去世。卡尔逊书中的观点，引起了一场大规模的争论。《寂静的春天》向公众陈述化学品的危害，而大多数化学公司是以环境为代价获取经济利益，这引起工业巨头们的反感，他们企图禁止《寂静的春天》的发行，一些有工业后台的专家指责卡尔逊是歇斯底里病人与极端主义分子。反对她的力量不仅来自生产农药的化学工业集团，也来自使用农药的农业部门，甚至连德高望重的美国医学协会也站在化学工业集团一边。然而，真理的声音终究是不可能被窒息的。卡尔逊的观点得到了民众的热烈欢迎和广泛支持。最后，美国政府也卷入这场争论。1963年，肯尼迪总统在国会上讨论了这本书，并指定一个专门调查小组调查书中结论。这个专门调查小组证实卡尔逊对杀虫剂潜在危险的警告是正确的。卡尔逊掀起了一场新运动。美国第一个民间环境组织应运而生，美国环境保护署也在此背景下成立。由于《寂静的春天》的影响，仅至1962年底，已有40多个提案在美国各州通过立法以限制杀虫剂的使用。曾获诺贝尔奖的DDT和其他几种剧毒杀虫剂终于被从生产与使用的名单中彻底清除。她指出：现在，人类正站在两条道路的交叉口上。这两条道路完全不一样。长期以来，人类一直行驶在“控制自然”的道路上。人类在“控制自然”的道路上高速行驶，取得了一系列成就。这条道路使人容易错认为是一条舒适的、平坦的超级公路。在它的前面，等待着人类的将是灾难。而另一条道路——“自然控制”——是一条“很少有人走过的”叉路，为我们提供了最后惟一的机会让我们保住我们的地球。《增长的极限》——引起世界反响的“严肃忧虑”1968年，来自世界各国的几十位科学家、教育家和经济学家等学者聚会罗马，成立了一个非正式的国际协会——罗马俱乐部(ThcClubofRome)。它的工作目标是，关注、探讨与研究人类面临的共同问题，使国际社会对人类面临的社会、经济、环境等诸多问题，有了更深入的理解，并在现有全部知识的基础上采取主动扭转不利局面的新态度、新政策和新制度。二、碰撞与争鸣于1972年，提出了俱乐部成立后的第一份研究报告——《增长的极限》。报告深刻阐明了环境的重要性以及资源与人口之间的基本联系。报告认为：由于世界人口增长、粮食、生产、工业发展、资源消耗和环境污染这5项基本因素的运行方式是指数增长而非线性增长，全球的增长将会因为粮食短缺和环境破坏于下世纪某个时段内达到极限。就是说．地球的支撑力将会达到极限，经济增长将发生不可控制的衰退。因此，要避免因超越地球资源极限而导致世界崩溃的最好方法是限制增长，即“零增长”。《增长的极限》虽然卡尔逊向人类发出了警告，但是当时的人们并未对此给予应有的重视。直到1972年罗马俱乐部发表了它的第一个报告《增长的极限》之后，人们才开始意识到问题的严重性。针对《增长的极限》所提出的观点，许多学者纷纷提出自己的看法，并就有关问题展开争鸣。论辩主要集中在以下几个方面：——关于《增长的极限》所用模型的缺陷——关于技术在人类社会发展中的作用——关于“零增长”模式它所阐述的“合理的、持久的均衡发展”，为孕育可持续发展思想的萌芽提供了土壤。三、全球的觉醒——联合国人类环境会议《人类环境宣言》《人类环境行动计划》《只有一个地球》《关于机构和资金安排的决议》联合国人类环境会议－人类对环境问题的正式挑战1972年，联合国人类环境会议在斯德哥尔摩召开，来自世界113个国家和地区的代表汇聚一堂，共同讨论环境对人类的影响问题。这是人类第一次将环境问题纳入世界各国政府和国际政治的事务议程。大会通过的《人类环境宣言》宣布了37个共同观点和26项共同原则。它向全球呼吁：现在已经到达历史上这样一个时刻，我们在决定世界各地的行动时，必须更加审慎地考虑它们对环境产生的后果。保护和改善人类环境是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展的重要问题，是全世界各国人民的迫切希望和各国政府的责任，也是人类的紧迫目标。各国政府和人民必须为着全体人民和子孙后代的利益而作出共同的努力。20世纪70年代以前，世界上发生了一系列严重的环境公害事件，但国际社会尚处于被动应付的阶段。事件发生后，许多群众走上街头，声讨造成环境污染的企业和不重视保护环境的政府。正是在公众的强大压力下，政府部门才开始重视环境污染问题，国际社会对于环境污染及其危害开始有了初步的认识。在这一阶段，公众和国际社会的注意力还仅仅局限于环境污染上，即就污染问题谈污染问题，尚未意识到环境与经济、社会发展的互动关系。20世纪70年代以后，世界环境保护运动进入了自觉的阶段，人们自觉地投身于环境保护运动的行列。人们的视野已开始超越地区和国家、民族的地理界限，开始从全球的角度思考环境污染问题。与此同时，世界相继爆发了能源危机、粮食危机、经济危机。人类面临这些困境和危机，陷入深刻的反思。国际社会召开了一系列会议，探讨人类面临的环境问题。结果人类发现，环境问题其实不是一个孤立的问题，它与经济、政治、文化、社会发展等因素息息相关，必须从整个生态系统和整个社会发展的角度思考人类面临的困境和难题。在国际社会和广大公众自发参与、自觉反思的情形下，人类终于认识到：必须建立一种全新的发展观，必须寻找一种全新的发展方式。1972年6月5～16日，世界上113个国家和地区的1200名代表云集在瑞典首都斯德哥尔摩，举行了有史以来第一次人类环境会议。会议宗旨是“取得共同的看法和制定共同的原则以鼓舞世界人民保持和改善人类环境。经过认真地研究和探讨，最后庄严地通过了《人类环境宣言》和《人类环境行动计划》。会议还通过了由152位科学家参与撰写的《只有一个地球》的重要报告，向全世界发出了“只有一个地球”的响亮呼声。这振聋发聩的呼声强烈地震撼了世界各国的舆论界，赢得了全世界关心人类前途和命运的有识之士的强烈共鸣。会议的另一项重要成果是通过了《关于机构和资金安排的决议》，决定建立联合国系统第一个专门致力于国际环境事务的机构——联合国环境规划署。通过这次会议，人类在资源、环境、人口、经济和社会发展等一系列问题上达成共识，并开始采取联合行动，共同解决人类面临的全球性问题。从可持续发展思想史的角度来看，斯德哥尔摩人类环境会议是人类迈向可持续发展时代的第一个里程碑。人将其与在西方产生过很大影响的《圣经》作比，将其称为“人类社会的福音书”。《人类环境宣言》由人类对生态环境的7项原则、26条信念组成。《人类环境计划》由109项具体建议组成，涉及环境评价、环境管理和支持措施等3个方面的内容，对各国环境合作作了具有较强可操作性的规定，深化了《人类环境宣言》的精神。《只有一个地球》全称《只有一个地球——对一个小小行星的关怀和维护》，它是科学家们为1972年斯德哥尔摩联合国第一次人类环境大会准备的非官方报告。第一次环境国际会议的意义作为探讨保护全球环境战略的第一次国际会议，联合国人类环境大会的意义在于唤起了各国政府共同对环境问题，特别是对环境污染的觉醒和关注。尽管大会对整个环境问题认识比较粗浅．对解决环境问题的途径尚未确定，尤其是没能找出问题的根源和责任，但是，它正式吹响了人类共同向环境问题挑战的进军号。各国政府和公众的环境意识，无论是在广度上、还是在深度上都向前迈进了一步。《我们共同的未来》－环境与发展思想的重要飞跃1983年3月联合国成立了以挪威首相布伦特兰夫人任主席的世界环境与发展委员会（WCEI），经过3年多的深入研究和充分论证，该委员会于1987年向联合国大会提交了研究报告《我们共同的未来》。《我们共同的本来》分为“共同的问题”、“共同的挑战”和“共同的努力”3大部分。报告将注意力集中于人口、粮食、物种和遗传资源、能源、工业和人类居住等方面。在系统探讨了人类面临的一系列重大经济、社会和环境问题之后，提出了“可持续发展”的概念。四、全球的共识该报告于1987年4月出版后，立即引起世界范围的巨大反响。《我们共同的未来》因正式提出了可持续发展概念，被看做是人类走向可持续发展时代的第二个里程碑。以世界环境与发展委员会《我们共同的未来》的发表为标志，人类迈入一个由可持续发展观念支配的崭新时代。整个报告共分三篇，即“共同的关切”、“共同的挑战”和“共同的努力”。它以一种全新的视野，提出了一种有别于传统发展模式的新模式。贯穿在其中的核心理念有两个：从一个地球到一个世界；从当代到后代。报告深刻指出，在过去，我们关心的是经济发展对生态环境带来的影响，而现在，我们正迫切地感到生态的压力对经济发展所带来的重大影响。因此，我们需要有一条新的发展道路，这条道路不是一条仅能在若干年内、在若干地方支持人类进步的道路，而是一直到遥远的未来都能支持全球人类进步的道路。这实际上就是卡尔逊在《寂静的春天》没能提供答案的、所谓的“另外的道路”，即“可持续发展道路”。布伦特兰夫人鲜明、创新的科学观点，把人们从单纯考虑环境保护引导到把环境保护与人类发展切实结合起来，实现了人类有关环境与发展思想的重要飞跃。五、可持续发展：从理论走向实践联合国环境与发展大会《