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造价员工程造价基础知识精讲班主讲老师：张立宁第二章建设工程项目管理（一）了解项目管理的概念；（二）了解建设项目管理的概念、内容与程序；（三）了解建设项目的成本管理内容、控制理论与方法，了解建设项目风险管理的基本知识（四）熟悉建设项目、单项工程、单位工程、分部分项工程的概念与划分；大纲要求：一、建设工程项目的组成与分类(一)建设工程项目的组成建设工程项目可分为单项工程、单位(子单位)工程、分部(子分部)工程和分项工程。（1）单项工程单项工程是指在一个建设工程项目中，具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。如一栋教学楼。注：只有单项工程才可以称为工程项目。也就是说，一个工程项目由一个或多个单项工程组成。第一节建设工程项目管理概述（2）单位工程是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能，但建成后不能独立发挥生产能力的建筑物及构筑物。一个单项工程由多个单位工程组成。如：一栋教学楼中的土建工程、安装工程等。（3）分部(子分部)工程是单位工程的组成部分，应按专业性质、建筑部位确定。例如：土建工程中的基础工程、墙体工程等。（4）分项工程是分部工程的组成部分，一般按主要工程、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。例如：基础工程中的钢筋工程、混凝土工程等。第一节建设工程项目管理概述典型题目：某工程有独立设计的施工图纸和施工组织设计，但建成后不能独立发挥生产能力，此工程应属于（）。A．分部工程B．单项工程C．分项工程D．单位工程答案：D第一节建设工程项目管理概述典型题目：某大型商场的桩基础工程属于（）。A．分部工程B．单项工程C．分项工程D．单位工程答案：A第一节建设工程项目管理概述(二)建设工程项目的分类1.按建设性质划分可分为新建项目、改建项目、扩建项目、迁建项目和恢复建设项目。2.按投资作用划分可分为生产性建设工程项目和非生产性建设工程项目。3.按项目规模划分国家规定基本建设项目分为大型、中型、小型三类；更新改造项目分为限额以上和限额以下两类。第一节建设工程项目管理概述(二)建设工程项目的分类4.按项目的投资效益划分可分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目。5.按项目的投资来源划分建设工程项目可分为政府投资项目和非政府投资项目。按照其盈利性不同，政府投资项目又可分为经营性政府投资项目和非经营性政府投资项目。第一节建设工程项目管理概述典型题目：按照项目的投资作用，建设项目可分为（）。A．在建工程B．非生产性建设工程项目C．筹建项目D．投产项目E．生产性建设工程项目答案：BE第一节建设工程项目管理概述二、工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产和交付使用的整个建设过程中，是各项工作必须遵循的先后工作次序。各阶段之间存在着严格的先后次序，可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。第一节建设工程项目管理概述（一）投资决策阶段工作内容⒈编报项目建议书项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。对于政府投资项目，应根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。第一节建设工程项目管理概述（一）投资决策阶段工作内容⒉编写可行性研究报告可行研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。可行研究工作完成后，需要编写出反映其全部工作成果的“可行性研究报告”。第一节建设工程项目管理概述3．项目投资决策审批制度根据“国务院关于投资体制改革的决定”，政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制和备案制。其中，政府投资项目主要实行审批制。第一节建设工程项目管理概述典型题目：以下关于项目建议书的说法，不正确的是（）。A．项目建议书批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但并不表明项目非上不可B．经过批准的项目建议书不是项目的最终决策C．项目建议书是对工程项目建设的详细技术经济论证D．项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，供国家选择并确定是否进行下一步工作答案：C第一节建设工程项目管理概述（二）实施阶段工作内容1.工程设计工程项目的设计工作一般化分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。重大项目和技术复杂项目，可根据需要增加技术设计阶段。第一节建设工程项目管理概述（1）初步设计初步设计是根据可行性研究报告的要求所做的具体实施方案，目的是为了阐明在指定的地点、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可能性和经济上的合理性，并通过对工程项目所作出的基本技术经济规定，编制项目总概算。第一节建设工程项目管理概述注：初步设计不得随意改变被批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等控制目标。如果初步设计提出的总概算超过可行研究报告总投资的10%以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。第一节建设工程项目管理概述（2）技术设计应根据初步设计和更详细的调查研究资料编制，以进一步解决初步设计中的重大技术问题，如：工艺流程、建筑结构、设备选型及数量确定等，使工程建设项目的设计更具体、更完善，技术指标更好。第一节建设工程项目管理概述（3）施工图设计根据初步设计或技术设计的要求，结合现场实际情况，完整的表现建筑物的外型、内部空间分割、结构体系、构造状况以及建筑群的组成和周围环境的配合；它还包括各种运输、通讯、管道系统、建筑设备的设计。在工艺方面，应能够具体确定各种设备的型号、规格及各种非标准设备的制造加工图。第一节建设工程项目管理概述2．建设准备项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，其主要内容包括5项：（1）征地、拆迁和场地平整。（2）完成施工用水、电、路等工作。（3）组织设备、材料订货。（4）准备必要的施工图纸。（5）组织施工招标，择优选定施工单位。按规定进行了建设准备和具备了开工条件以后，建设单位应及时办理工程质量监督手续和施工许可证。第一节建设工程项目管理概述3．施工工程项目经批准新开工建设，项目即进入了施工安装阶段。项目新开工时间，是指工程建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。不需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期。铁路、公路、水库等需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土石方工程的日期作为正式开工日期。第一节建设工程项目管理概述注：工程地质勘察、平整场地、旧建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。分期建设的项目分别按各期工程开工的日期计算，如二期工程应根据工程设计文件规定的永久性工程开工的日期计算。第一节建设工程项目管理概述4．生产准备对于生产性建设项目而言，生产准备是项目建设转入生产经营的必要条件。一般应包括以下主要内容：（1）招收和培训生产人员。招收项目运营过程中所需要的人员，并采用多种方式进行培训。特别要组织生产人员参加设备的安装、调试和工程验收工作，使其能尽快掌握生产技术和工艺流程。（2）组织准备。主要包括生产管理机构设置、管理制度和有关规定的制订、生产人员配备等。（3）技术准备。主要包括有关国外技术资料的翻译、编辑，各种生产方案、岗位操作法的编制以及新技术的准备等。第一节建设工程项目管理概述（4）物资准备。主要包括落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等的来源和其他需协作配合的条件；并组织工器具、备品、备件等的制造或订货。典型题目：建设单位按规定进行了建设准备和具备了开工条件以后，由（）负责及时办理工程质量监督手续和施工许可证。A．施工单位B．监理单位C．建设单位D．设计单位答案：C第一节建设工程项目管理概述（三）交付使用阶段工作内容1.竣工验收竣工验收是工程建设过程的最后一环，是投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核基本建设成果，检验设计和工程质量的重要步骤。当工程项目按设计文件的规定和施工图纸的要求全部完成后，便可组织验收。第一节建设工程项目管理概述注：对某些特殊情况，工程施工虽未全部按设计要求完成，也应进行验收，这些特殊情况主要是指下面三种情况：1）因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程内容尚未全部完成，但已可以投产或使用；2）按规定的内容已建完，但因外部条件的制约，如流动资金不足、生产所需原材料不能满足等，而使已建成工程不能投入使用；3）有些工程项目或单位工程，已形成部分生产能力，但近期内不能按原设计规模续建，应从实际情况出发经主管部门批准后，可缩小规模对已完成的工程和设备组织竣工验收，移交固定资产。第一节建设工程项目管理概述按国家现行规定，已具备竣工验收条件的工程，3个月内不办理验收投产和移交固定资产手续的，取消企业和主管部门（或地方）的基建试车收入分成，由银行监督全部上交财政。如3个月内办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当推迟竣工验收时间。第一节建设工程项目管理概述（1）竣工验收的准备工作准备工作，主要包括：1）整理技术资料；2）绘制竣工图；3）编制竣工决算。第一节建设工程项目管理概述（2）竣工验收的程序和组织根据国家现行规定，规模较大、较复杂的工程建设项目应先进行初验，然后进行正式验收。规模较小、较简单的工程项目，可以一次进行全部项目的竣工验收。验收由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。建设单位应当在验收合格15日内，向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门备案。第一节建设工程项目管理概述2.项目后评价项目后评价的内容包括立项决策评价、设计施工评价、生产运营评价和建设效益评价。项目后评价的基本方法是对比法。在实际工作中，往往从以下2个方面对建设项目进行后评价。（1）效益后评价。（2）过程后评价过程后评价就是对工程项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间的差异及其产生的原因，使后评价结论有根有据。并针对存在问题提出解决办法。第一节建设工程项目管理概述典型题目：项目后评价的基本方法是（）。A．分析法B．统计法C．对比法D．总结评价法答案：C第一节建设工程项目管理概述三、建设工程项目管理的目标和任务（一）项目管理的概念及知识体系1．项目管理的概念指在一定的约束条件下，为达到项目目标（在规定的预算和时间内，达到所要求的质量）而对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。2．项目管理知识体系是指项目管理专业知识的总和。该体系包括9个知识领域：范围管理；时间管理；成本管理；质量管理；人力资源管理；沟通管理；采购管理；风险管理；综合管理。第一节建设工程项目管理概述（二）建设工程项目的目标和发展趋势1．建设工程项目管理目标建设工程项目管理是指项目组织运用系统工程的理论和方法对建设工程项目寿命期内的所有工作(包括项目建议书、可行性研究、评估论证、设计、采购、施工、验收、后评价等)进行计划、组织、指挥、协调和控制的过程。建设工程项目管理的核心任务是项目目标(造价、质量、进度)控制，最终实现项目的功能，以满足使用者的需求。三大目标是一个相互关联的整体。第一节建设工程项目管理概述2.建设工程项目管理的发展趋势为了适应建设工程项目大型化、项目大规模融资及分散项目风险等需求，建设工程项目管理呈现出集成化、国际化、信息化趋势。(1)项目管理集成化。在项目组织方面，业主变自行管理模式为委托项目管理模式。由项目管理咨询公司作为业主代表或业主的延伸，根据其自身的资质、人才和经验，以系统和组织运作的手段和方法对项目进行集成化管理。第一节建设工程项目管理概述(2)项目管理国际化。随着经济全球化及我国经济的快速发展，我国的行业壁垒下降，国内市场国际化，国内外市场全面融合，使得项目管理的国际化正成为趋势和潮流。(3)项目管理信息化。伴随着网络时代和知识经济时代的到来，项目管理的信息化已成为必然趋势。建立基于internet的工程