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OHSAS18001职业健康安全管理体系——基础知识培训课程编号:XXX编制部门：质量管理部编制日期：2014-12-13一、OHSAS18000标准产生的背景及过程二、Comba体系认证概况三、OHSAS18000相关术语四、OHSAS18000标准解析主要内容一、OHSAS18000标准产生的背景及过程2020/2/22O：Occupation(职业)H：Health(健康)S：Safety(安全)A：Assessment(评估)S：Series(体系)何谓OHSAS18000?OHSAS18000全名为OccupationalHealthandSafetyAssessmentSeries18000,职业健康安全管理体系（OHSAS18001：2007，Occupationalhealthandsafetymanagementsystems）2014.12.31上海外滩跨年夜发生踩踏事故2014年12月31日晚23时35分许，外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事故。截至今晨5时已造成35人死亡，43人受伤。2014.12.312014.12.312014.12.312014.12.312015.1.22015年1月2日13时17分，位于黑龙江省哈尔滨市道外区太古头道街的北方南勋陶瓷大市场的三层仓库起火。发生火灾的仓库位于一栋总层高11层的居民楼,其中1至3层为仓库,4至11层为居民楼。商厦的仓库里多为塑料制品、木制品。2015.1.22015年1月2日13时许，哈尔滨市北方南勋陶瓷大市场仓库发生火灾，22时火场所在居民楼发生坍塌导致多名消防战士被埋。1月2日晚上21点37分，持续了9个多小时的大火被扑灭，居民楼成废墟。1月3日凌晨1时，火灾现场出现了明火复燃，此前坍塌的楼体的另一侧墙体发生了二次坍塌，救援工作被迫中止。火灾共造成了5名消防战士牺牲，14人受伤，549户2000多名居民以及部分的临街商户受灾。2015.1.22014.08.08事故调查8月4日，国家安监总局局长杨栋梁通报了8月2日昆山中荣金属特大爆炸事故的初步调查结果。该公司主要存在五大问题：一、企业厂房没有按照二类危险品场所进行设计和建设，违规双层设计建设生产车间，且建筑间距不够;二、生产工艺路线过紧过密，2000平方米的车间内布置了29条生产线，300多个工位;三、除尘设备没有按照规定为每个岗位设计独立的吸尘装置，除尘能力不足;四、车间内所有电器设备没有按防爆要求配置;五、安全生产制度和措施不完善、不落实，没有按照规定每班清理管道积尘，造成积尘聚集超标，没有对工人进行安全培训，没有按照规定配备阻燃、防静电劳保用品，违反劳动法规，超时组织作业。目前，该公司董事长吴基滔，副总经理林伯昌，以及其他安全生产责任人等多人均被警方控制。2014.08.08东北大学工业爆炸及防护研究所教授钟圣俊告诉《中国新闻周刊》，易产生粉尘的厂房车间，如果粉尘聚集到一定浓度(通常是每平方米30克)，便容易在明火的作用下，急剧燃烧，引起温度、压力明显跃升，从而发生爆炸。中国对粉尘爆炸的危险性认识较晚。1987年哈尔滨市一家亚麻厂发生了特大粉尘爆炸事故，造成58人死亡、65人重伤、112人轻伤后，全社会才了解到，粉尘也会爆炸，并开始从国家层面上进行粉尘爆炸研究及粉尘防爆工作。随后设立了粉尘爆炸科研项目，建立防爆示范工程，并按国家标准建立粉尘爆炸实验室，成立了“全国粉尘防爆标准化技术委员会”。此后十余年间，全国粉爆标委会相继颁布了11项国家标准。目前国内通行的使用标准是在2007年修订颁布的《GB15577-2007粉尘防爆安全规程》，这项规程对劳动防护用品、建筑物的结构与布局以及防火抑爆、阻爆都做了明确的规定。虽然铝粉、锌粉、镁粉以及各种塑料粉末、农产品粉末、石油化工粉末等都可发生爆炸，但据东北大学工业爆炸及防护研究所调查，自2009年到2014年间，国内发生的粉尘爆炸中，铝镁粉尘爆炸占三分之一，多是抛光企业。安全事故现行处罚标准2014.12.01安全事故之前处罚标准1、世界职业健康安全问题2、中国职业健康安全问题3、职业健康安全标准的发展情况OHSAS18000产生的背景1、世界职业健康安全问题据国际劳工组织统计：全球每年各类伤亡事故大约为2.5亿起，相当于每天68.5万起，每小时2.8万起，每分钟475.6起。全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人。初步估算每天有3000人死于工作，ILO估计劳动疾病到2020年将翻一番2、我国职业健康安全问题我国有50万厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触职业危害的职工超过2500万人，从职业病累计数量、死亡数量和新病人数量，我国都居世界首位。每年因工伤事故直接损失数十亿元，职业病的损失近百亿，每年因此造成的经济损失800亿元。成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难和无法治愈的创伤每年国际劳工大会都批评中国职业健康安全问题世界人权大会等组织也攻击中国“忽视人权”3、标准发展概况1996.5国际标准化组织召开OHSMS研讨会1996.英国颁布了BS8800职业健康安全管理体系指南1996.美国颁布职业安全卫生管理体系：AIHA指导性文件、职业安全卫生管理体系规范1997.澳大利亚/新西兰颁布职业安全卫生管理体系规范及使用指南1997.澳大利亚/新西兰颁布职业安全卫生管理体原则、体系和支持通用指南1997.日本工业安全与卫生协会发表JISHA指南1997.挪威发表OHSMS论证标准1997.中国石油天然气总公司（行业标准）安全与环境管理体系1998.中国劳保学会颁布CSSTLP1001OHSMS—规范及使用指南1999.中国进出口商品质量论证中心颁布CQC—OSHMS1999.英国、新西兰等13个国家颁布OHSAS180011999.10.中国国家经贸委颁布OHSMS试行标准2000.国家经贸委成立OHSMS认可委和认证中心2001.公布GB/T28001正式标准2011年12月30日发布了2011版GB/T28001，正式实施日期为2012年2月1日。修订后的国家标准等同采用OHSAS18001:2007《职业健康安全管理体系要求》，更加强调“健康”的重要性，增加了“合规性评价”要求，对职业健康安全策划部分的控制措施层级提出了新要求，对术语和定义部分作了较大调整和变动。3、标准发展概况(续)实施OHSMS标准的意义1消除非关税贸易壁垒，进入国际市场的通行证2社会关注企业的品质和形象3使企业产生直接和间接的经济效益4促进企业管理现代化5对国家的经济、社会的发展具有积极的长远效益6改善劳动条件，减轻工人负荷，降低工伤、职业病的发生7以人为本—劳动力是企业和国家最重要的资源；改善人力资源的质量是提高生产率水平和促进经济增产的重要因素。二、OHSAS18000标准Comba认证概况导入各类标准，是公司的战略性决策，是公司在全球范围的通信等市场占领更大空间的必要条件。我们公司已经导入了ISO9001：2008（质量管理体系要求）、ISO14001：2004（环境管理体系-要求及使用指南）两个ISO标准并获得认证。我司于2010年10月导入OHSAS18001：2007（职业健康安全管理体系要求），该标准不属于ISO标准。体系类型认证标准编号认证标准名称认证机构认证时间跟踪频度换证频度质量首次导入ISO9001：1994质量体系——设计开发、生产、安装和服务的质量保证模式/1999年2月12月3年最新认证ISO9001：2008质量管理体系要求BV2013年7月12月3年环境首次导入ISO14001：2004环境管理体系要求及使用指南BV2007年7月12月3年最新认证ISO14001：2004环境管理体系要求及使用指南BV2013年7月12月3年职业健康安全首次导入OHSAS18001：2007职业健康安全管理体系要求BV2010年10月12月3年最新认证OHSAS18001：2007职业健康安全管理体系要求BV2013年10月12月3年备注：BV，法国国际检验局，必维国际检验集团。三、OHSAS18000标准相关术语下列术语和定义适用于本标准。3.1可接受的风险3.2审核3.3持续改进3.4纠正措施3.5文件3.6危险源3.7危险源辨识3.8健康损坏3.9事件３.１０相关方３.１１不符合3.1２职业健康安全3.1３职业健康安全管理体系３.１４职业健康安全安全目标３.１５职业健康安全绩效３.１６职业健康安全方针３.１７组织３.１８预防措施３.１９程序３.２０记录３.２１风险３.２２风险评估３.２３工作场所危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损坏的根源、状态或行为，或其组合。危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。健康损坏：可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。职业健康安全（ＯＨ＆Ｓ）：影响或可能影响工作场所内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员工）、访问者和其他人员的健康安全的条件和因素。备注：保护的对象：作业场所中的员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员；这里所指的保护是指在作业场所内。生产过程中可能引起伤亡和职业风险源的保护。职业健康安全管理体系：组织管理体系的一部分，用于制定和实施组织的职业健康安全方针并管理其职业健康安全风险。四、OHSAS18000标准解析4.3策划4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定4.3.2法律法规和其他要求4.3.3目标和方案4.4实施与运行4.4.1资源、作用、职责、责任和权限4.4.2能力、培训和意识4.4.3沟通、参与和协商4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5检查4.5.1绩效测量和监视4.5.2合规性评价4.5.4记录控制4.5.5内部审核4.5.3不符合、纠正措施和预防措施4.6管理评审PDCA4.2ＯＨ＆Ｓ方针OHSAS18001职业健康安全管理体系要求五大部分十七要素OHSMS框架内容职业健康安全方针策划风险源辨识、风险价和风险控制计划法律及法规要求目标职业安全卫生管理方案实施与运行4.4.1机构和职责3.4.2培训、意识和能力3.4.3协商与交流3.4.3文件3.4.5文件和资料控制3.4.6运行控制3.4.7应急预案与响应检查与纠正措施绩效测量和监测事故、事件、不符合、纠正与预防措施记录和记录管理审核管理评审持续改善OHSMS重点组织活动纠正与预防目标法规与其它要求方针培训与认知紧急与应变作业控制管理方案危险源辨识、风险评价和控制措施的确定内部审核2020/2/22危险源辨识、风险评价和控制措施的确定危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损坏的根源、状态或行为，或其组合。危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。健康损坏：可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。2020/2/22危险源的分类GB6441《企业职工伤亡事故分类》对危险源的分类（16类）：物体打击、车辆危害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、意外坠落、坍塌、放炮、火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他伤害2020/2/22危险源的分类GB/T13861《生产过程危险和有害因素分类代码》对危险源的分类（五大类）：1、物理性危险、危害因素（设备设施缺陷、防护缺陷、电危害、噪声危害、振动危害、电磁危害、运动物危害、明火、造成灼（冻）伤的高（低）温物质、粉尘与气溶胶、作业环境不良、信号缺陷、标志缺陷、其他缺陷等）2、化学性危险、危害因素（易燃易爆性物质、自燃性物质、有毒物质、腐蚀性物质、其他）3、生物性危险、危害因素（致病微生物、传染病媒介物、致害动物、致害植物、其他）2020/2/22危险源的分类4、心理、生理性危害因素（负荷超限：体力、听力、视力、其他负荷超限、健康状况异常、心理异常：情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他、辨识功能缺陷：感知延迟、辨识错误、其