凤凰古城资料整合

凤凰古城资料整合1．古城概况1凤凰古城地理位置湖南省西部边缘，全县总面积1751.10平方公里，南北长66公里，东西宽50公里，全境划为9个镇22个乡，344个行政村。1998年底全县总人口为35.80万人，其中，农业人口32.21万人，少数民族23.74万人，占总人口数的66.32%，是一个以苗族为主的多民族聚居的山区县。全县属中亚热带季风湿润气候区，四季分明，气候温和，多年平均降雨量1308.1毫米，平均年日照为1266.3小时，年平均气温15.9°C。县城北距风景明珠张家界200公里，南距铁路交通枢纽怀化市90公里，东有枝柳铁路新凤凰站，209国道、1867省道穿境而过，为湘黔边区经济贸易的交汇点。凤凰古城历史悠久，在唐垂拱三年始设谓阳县，清康熙39年设厅，命名凤凰厅，厅治设镇竿镇（即今沱江镇）。嘉庆二年（1797年）升散厅为直隶厅。民国二年改为县，称凤凰县相沿至今。凤凰县人杰地灵、有民国第一任内部阁总理熊希龄，现代著名文学家、物质文化史家沈从文，享誉国内外的著名画家黄永玉。凤凰古城钟灵毓秀，自然资源丰富。1998年末有耕地面积349.45平方公里，占土地总面积的19.96%，人均耕地约1亩。林牧用地面积大，有林地998.67平方公里，占土地总面积的57.03%，宜牧草场113.8万亩，理论载畜量近10万个黄牛单位。县境内水能蕴藏量3.64万千瓦，有大小溪河156条，总长709公里，最大的河流沱江长96.9公里，流域面积为732.42平方公里，多年平均流量11.89立方米/秒，自然落差533米。县内有长潭岗中型水电站1座，装机容量1.2万千瓦，有中小型水库92座。矿藏资源丰富。目前，已探明可供开采的有天然金刚石、汞、铅锌、水泥灰岩、无烟煤、石煤、大理石、硅石、锑等35种矿藏，其中汞的储量居全国第四位，铅锌储量居全省第二位。县城内盛产江竹豆、玉米、茶叶、油桐茶、生漆、椪柑、板栗、猕猴桃、黄柏、杜仲、红晒烟以及系列山野。境内名胜古迹星罗棋布，有省级风景名胜区四处，即建于唐代垂拱年间的黄丝桥古城、被誉为溶洞奇观的奇梁洞、飞檐斗拱的古建筑朝阳宫、沈从文故居。自然保护区2处，即国家级的南华山森林公园、省级的两头羊自然保护区。县城建设古朴典雅，北门、东门古城楼，沱江河畔的吊脚楼别具一格，还有那飞檐斗1百度百科凤凰古镇角的万寿宫、大成殿、天王庙、遐昌阁、万名塔，构成了一幅美丽的画卷，素有“中国最美的小城”之誉和“画乡”之称。如果你想目睹真正的湘西风情，你不得不到凤凰古城（又名沱江镇）走一趟。凤凰城是湘西土家族苗族自治州的凤凰县的县城，它紧邻沱江而建，吊脚木楼布满山坡。这里是文学大师沈从文的故乡，他曾在《边城》中描绘过它素朴而迷人的风情。凤凰八绝：1．沱江边的菜场以及在河边捣衣的女人。2．沙湾的吊脚楼。3．北门外沱江边上的露天餐座。4．哺育了沈从文、黄永玉的文昌阁小学。5．黄丝桥古城。6．文庙、三王庙、武侯祠、文昌阁、笔架城，查地图可以找到。7．黄永玉题字的理发店，师傅有推拿的绝活，专治落枕。8．古戏台是当地画家的聚会地。2．收费事件简介2湖南省凤凰县日前对外公布，从4月10日起，对现有旅游服务管理体系实施调整，变“凭票进入景点”为“凭148元门票进入景区”。门票有效期为3天，长住游客只需在售票处确认后，门票有效期就可根据要求延长。湘西籍游客可凭借身份证免票进入。同时，对于重复来凤凰旅游的游客，一年以内无须重复购票，且购票达到三次者终身免票。新的门票方案一出，惹来颇多争议声。“原本古城内有两张价格，一张是148元包含了古城9景，一种则是南华山景区108元每人次，现在整个景区规范管理以后，只执行省物价部门的148元每人次，游客是花了本来已经花了的钱，看到了更多景点。”凤凰县副县长蔡龙对争议声给予如是回应。被众人称为中国最美小城的凤凰，经过12年的发展，游客从2001年的57万人次增长至2012年的690万人次。但近年来，随着旅游经济的快速发展，景区在发展过程中也出现了很多的不规范现象，近两年发生多起游客权益受损事件，在行业内造成不好影响。3．事件发展2《面对凤凰古城门票风波政府如何既不越位也不缺位》3.1湖南凤凰古城门票被疑变相涨价官方称有据可依凤凰县副县长蔡龙在不久前的新闻发布会上表示，现在游客进入凤凰古城风景名胜区，花了1个4A级风景名胜区的票价，看了2个4A级景区，给了游客更好的体验。景区管理者认为，同样是148元的门票，调整后，游览的内容更为丰富，游客没有反对的道理。蔡龙表示，“凤凰古城旅游的内容，应该包括凤凰的自然山水、历史文化、民俗风情等多方面体验，仅仅一个古城的山水观光，不能代表凤凰旅游的全部。”“听说要调价了，这几天天气还可以，我们趁没涨价去耍两三天吧？”3月27日上午11时，长沙602路公交车上，来自一家超市的10多名服务员热烈地讨论着近期去凤凰古城游玩的计划。不满20岁的谭姓同学说，她们在中南大学铁道校区旁边的一家超市实习。最近天气好，听说凤凰古城门票要调价了，就想去看看。3.2免费参观凤凰古城的时代即将终结早春二月，凤凰古城再次成为大家关注的焦点，只不过这次，是因为进入凤凰古城游览，从4月10日起要收费了。湖南省凤凰县日前对外公布，从4月10日起，将对现有旅游服务管理体系实施调整，改“凭票进入景点”为“凭票进入景区”。今后游客只要进入凤凰古城就要购买148元的门票。位于沱江两岸的凤凰县近年来一直是湖南的旅游热点，当地的古城景区和南华山神凤景区是凤凰古城风景名胜区内的两大4A级景点。此前，游客进入凤凰古城景区并不需要买票，而游览古城内的沈从文故居、熊希龄故居等九大景点需购买148元的套票。游览南华山神凤景区需购买108元的门票。为了减少调整带来的影响，当地也推出了优惠措施应对：门票有效期为3天，长住游客只需在售票处确认后，门票有效期就可根据需求延长。对于重复来凤凰旅游的游客，一年以内无须重复购票；且购票达到三次者终身免票。但上述措施仍引来各界质疑，并呈现出一边倒的批评声：以前在古城漫步不要钱，现在为什么“进城”就要收费了呢？一些评论指出，从以前的“景点收费”到现在的“只要进入古城区就要收费”，消费者的选择权已经被完全剥夺，这无异于一种强制消费和变相涨价，是一种典型的门票经济现象。凤凰县副县长蔡龙在不久前的新闻发布会上表示，现在游客进入凤凰古城风景名胜区，花了1个4A级风景名胜区的票价，看了2个4A级景区，给了游客更好的体验。3.3凤凰古城部分商户歇业引冲突防暴警察出动10日，是凤凰古城实行通票首日，客流已呈锐减趋势。当天，县政府附近聚集了数百人，要求调整通票制度，客栈老板杜飞参加了当天的集会。“大部分是开客栈的”，杜飞说，官方回应15个工作日内给答复。凤凰本地人、客栈老板沈玉说，昨天早上出门发现，在北门城楼一带，临街店铺都没开门，“闹得厉害。”中午时分，沈玉在北门城楼河边看到，有正常买票的游客上古城公司的游船，但被开私船的人阻挠，引发争执。防暴警察出动，在现场维持秩序。3.4门票新政有无法律依据景区管理者认为，同样是148元的门票，调整后，游览的内容更为丰富，游客没有反对的道理。蔡龙表示，“凤凰古城旅游的内容，应该包括凤凰的自然山水、历史文化、民俗风情等多方面体验，仅仅一个古城的山水观光，不能代表凤凰旅游的全部。”然而，不少游客则将此“包办”做法视为“捆绑销售”。网友“腾笼换鸟”说，去过凤凰古城多次，发现大部分都是年轻人。许多青年男女到“情都”凤凰古城是想逛古城的风景，体会《边城》中的浪漫，对景点基本没有什么兴趣。而现在想体验风景，先交148元“门槛费”，这会影响大家来凤凰古城游玩的积极性。网友“游来游去的小鱼”表示，看上去，凤凰县旅游局只是将景区收费进行了整合，并没有实质涨价，但消费者的选择权已被完全剥夺。你可以只逛凤凰古城，但是南华山神凤景区的钱你也必须支付。这种强制消费不过是将那些相对冷僻的景区，整合到主要景区资源中合并收费。无论游客去不去那些地方，反正门票钱已经收上来了。对此，凤凰县方面的回答是，凤凰古城属国家风景名胜区，管理机构对进出风景名胜区收取门票，有相关管理条例为依据。相关人士称，2012年，湖南省物价局已将凤凰古城列入收取门票的游览参观点目录。而“相关条例”究竟为何？无人给予详细说明。3月26日下午，记者就此采访了湖南省物价局住房旅游和服务价格管理处处长邓荣幸。邓荣幸告知，凤凰景区收费整合去年已经发文，到今年才宣布，是考虑到这样操作的实施条件。“进入景区就要购票。过去在操作上，无法把景区和城区分开，现在他们建设了高速公路，交通条件改变了，条件就具备了。这也是古城保护的需要。”他说，凤凰古城是国家批准的风景名胜区，根据国务院及相关部委的规定，物价部门有权调整门票收费。按照邓荣幸所述，记者查询了2006年颁发的《风景名胜区条例》(下称“条例”)和1999年颁布的《游览参观点门票价格管理办法》(以下简称“办法”)，找到了决策者们说的依据：“条例”中第5章37条指出，风景名胜区管理机构出售门票，价格依照相关法律法规。“办法”第9条指出，游览参观点门票应实行一票制。因此，有关方面认为，凤凰古城门票的调整有法可依。但湖南律师罗秋林指出，该法条还明确了，“游览参观点内确有实行重点保护性开放的特殊参观点，需要单独设置门票的，以及为方便游客，将普通门票和特殊门票或相邻的游览点门票合并或者联票的，报上一级价格主管部门批准。”联系上下文可知，在14年前颁布实施的该办法，其立法主要目的应该是防止游览点设立“票中票”重复收费的保护性措施，如今却成为门票调整的依据。4.收费事件的博弈分析33《凤凰坠落名利场：凤凰古城门票博弈内幕》4.1散客锐减，商贩受创凤凰古城突然收门票，散客大幅减少。这让古城渭阳银庄唯一能用锤子等传统工具制作银镯子等饰品的工人李正益担心，他会不会失业。跟李正益一样，凤凰古城的打工者们都在担心自己的前途。因为商户的收益减少就会裁员，一旦关门就意味着他们要失业。尽管渭阳银庄位于凤凰古城内一个比较偏僻的巷子，不过银庄主要做团队生意，导游会定期带游客过来，收门票对他们的冲击不大。但渭阳银庄周边的一些店铺前几天就因生意清淡直接关门，稍微小些的店铺只能靠散客。据商家们估计，凤凰古城收门票后散客减少了近九成。散客是凤凰古城绝大多数商户的“衣食父母”，但148元一张的门票，将他们挡在古城外面。凤凰古城的商户们因此遭受严重冲击，不少商户的营业额自收票以来直线下降，甚至还出现了零销售额。这几天，古城商铺关门不断。时代周报记者在凤凰古城内外走访了超过30户商家，包括土特产、银饰、茶叶、餐饮、客栈等多个行业，商户们一致认为他们是收门票的最大受害者。在凤凰古城，随便一个很小的店面，年租金都要十数万元。在古城收门票散客减少的打击下，商户们已经无法承担高额的租金以及水电费、人工费等日常开销。商家们批评凤凰县政府只顾收门票，而忽视了他们的利益。他们一直试图通过谈判，跟政府商讨寻求一个有效的处理办法，但至今没有结果。尽管在商家们看来商业前景黯淡，但凤凰官方对此仍然保持乐观。凤凰县政府给时代周报记者的文字回复称，目前凤凰的旅游市场呈现稳步增长态势。统计数据显示，凤凰县2012年实际接待游客数量为230万人左右（690万人次），其中130万人是团队游，100万人是散客。官方预计2013年实现旅游人次增长10%以上，达到760万人次。凤凰官方认为，短期内古城游客会减少，但到7月将进入高峰平稳期，全年总量会稳定增长。回复还表示，景区是否收费并不是所有游客选择是否进入景区的第一要素，关键在于景区的品质。当地政府表示，“规范管理以后，给足了旅游供应商信心。相信在大力提升服务质量以后，凤凰古城将更受广大游客的欢迎。”其实就在4月16日，凤凰古城的部分商家还打算关门，当日有5名老板被警方传唤。尽管官方未解释传唤原因，在随后通报称有“少数商铺受别有用心者蛊惑煽动，未开门营业。”商家告诉时代周报记者，被传唤的老板是当日凌晨2时被警方带走的，政府最担心的就是商家们串联起来罢市。以前很多商户每天营业额能过3000元，现在有时不足300元甚至更少。不