从三类流通特点看农村市场服务体系建设的任务

从三类流通特点看农村市场服务体系建设的任务2011年3月做好2009年农业农村工作，具有特殊重要的意义。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。——2009年中央1号文件讨论内容一、三类流通的特点分析二、对转变增长方式的初步思考三、农村商贸综合服务中心的地位与作用四、农村市场服务体系总体设想五、四川实践的主要建议一、三类流通的特点分析（一）三类流通的消费主体区别（二）三类流通的消费行为特点（三）三类流通对外部的要求（四）三类流通服务的演进趋势（五）三类流通发展的制约因素一、三类流通的特点分析1、三类流通消费主体区别、行为特点与对外部要求的比较主体行为对外部要求生活品个人、家庭随机性、选择性店、货更方便的店、更多的货农资品专业合作社、大户计划性、规定性货+服务更放心的货、更有效的服务、信用消费农产品专业合作社、大户计划性、不确定性流通中介、市场信息；流通渠道、对称机制、增值能力一、三类流通的特点分析2、三类流通的服务演进趋势——生活消费品生活消费品流通服务建店进货卖货赚钱建更多店进对路货卖商品与服务赚更多钱加大网点密度有形店+无形店加强商业配送保障商品质量销售销售代理服务服务代理一、三类流通的特点分析三类流通的演进趋势——农资消费品农资消费品流通服务建店进货卖货赚钱健全流通渠道产品终端配送客户跟踪服务推介新型技术品牌准入监管卖断商品送货代理服务的送货订货跟踪满意度调查网络技术展示组织推广试点地区性配送中心现场技术展示信用销售制度一、三类流通的特点分析三类流通的演进趋势——农产品农产品流通服务找经纪人靠公司闯市场卖初级品建产销对接关系建产地联合市场建增值技术能力建质量保障体系实施农超、农批、农企、农市对接基地的联合门户冷藏、加工的增值平台建批发市场增值加工设施建专业合作社增值加工设施信息公示产地品牌建立四对称机制农残控制政府建增值示范生产线规范种植一、三类流通的特点分析3、三类流通发展的制约因素——生活消费品生活消费品流通服务建店进货卖货赚钱建更多店进对路货卖商品与服务赚更多钱加大网点密度有形店+无形店加强商业配送保障商品质量销售销售代理服务服务代理一、三类流通的特点分析三类流通发展的制约因素——农资消费品农资消费品流通服务建店进货卖货赚钱健全流通渠道产品终端配送客户跟踪服务推介新型技术品牌准入监管卖断商品送货代理服务的送货订货跟踪满意度调查网络技术展示组织推广试点地区性配送中心现场技术展示信用销售制度一、三类流通的特点分析三类流通发展的制约因素——农产品农产品流通服务找经纪人靠公司闯市场卖初级品建产销对接关系建产地联合市场建增值技术能力建质量保障体系实施农超、农批、农企、农市对接基地的联合门户冷藏、加工的增值平台建批发市场增值加工设施建专业合作社增值加工设施信息公示产地品牌建立四对称机制农残控制政府建增值示范生产线规范种植一、三类流通的特点分析对制约因素的归纳生活消费品流通：配送基石不强，业态形态单一，服务范围偏窄。农资消费品流通：市场管理粗放，配送基石不强，客户服务欠缺，技术推广不力。农产品流通：四个不对称，批发市场“占地缺位”，农村增值能力太弱，产品质量不稳定。二、对转变增长方式的初步思考（一）关于农产品流通1、开拓农村市场，应着力发挥农产品流通的先导作用。农产品流通在农产品、农资和日用工业品三大流通中，具有先导产业职能，既是农民当期收入的实现，下期投入的前提，也是提高农民综合素质的产业平台。解决“卖难”仍是农产品流通的最大任务，是奠定农资和日用工业品两类消费稳定增长的基本条件。农产品流通具有“举一兴三”的地位与作用，是农村市场体系建设的第一要素，是影响全局的工作抓手。二、对转变增长方式的初步思考2、健全农产品流通体系，应着力增强流通服务的社会功能一要以帮助农民为出发点，建立以专业合作社为基础的“卖难预警”机制。二要前移增值技术资源配置，发展村镇级农产品储藏与深加工能力。三要开展“产销对接”服务，建立农产品流通的“城乡公交体系”。四要推广农产品质量安全流通征信监管模式，健全农产品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。现代农产品流通体系应当是城乡统筹、社会和谐的促进机制，是让农民更多分享流通增值收益的现代服务业。二、对转变增长方式的初步思考3、发展现代农产品流通龙头企业，应着力培育对接、增值与绿色三大核心能力首先，建设示范性（有形）现代批发市场。——联系基地，把市场变成供方商务中心，“供方组织化”对“需方组织化”的对接平台，“城乡公交体系”的调运站。——增值加工，因地制宜建有储藏、深加工等技术装备体系，常客户（即渠道）和增值技术是现代农产品批发市场的核心能力。二、对转变增长方式的初步思考其次，建设示范性（无形）绿色产品质量管理机制。——实行农产品质量安全征信管理，既面向产品更面向经营者责任，让放心渠道成为放心菜的保障。——建立覆盖流通全程的质量信息管理手段，构建由技术装备为手段的“硬约束”，成为征信管理的基础，是绿色市场的保障能力。二、对转变增长方式的初步思考4、加快农产品流通方式转变，政府可运用主题监管信息化的手段一是把农产品流通增长更多地转到依靠流通方式进步上来，运用监管主题信息化带动企业信息化，实现公共目标对企业责任的约束。二是以农民合作社和乡镇、县市的经纪机构备案、卖难预警、质量征信和临时收储管理为重点。三是发展农产品流通信息服务，完善信息沟通和质量信息征信的管理。二、对转变增长方式的初步思考（二）关于生活消费品流通1、农村商品配送中心是农村流通体系发展的基石•运营保障功能，即对农家店保质保量的商品配送；•应急保障功能，即在突发事件或特殊情况下对农民生活与农业生产的基本保供；•双向沟通功能，即是特色农产品收购的补充平台。配送中心是农村流通体系的支点，是配送服务社会化与集约化的结合，是转变农村商品流通发展方式的中坚力量。二、对转变增长方式的初步思考2、农村商品配送中心应强调准公共产品的属性配送中心是合理配置流通资源的抓手，要利用政府和市场的两种力量，强调其农村流通基础设施的地位，明确其准公共产品的属性。二、对转变增长方式的初步思考3、农村商品配送中心可参考国外农产品批发市场的建设与运营方式•由政府出一部分资金，吸引其它投资，建设配送中心，按其投资比例政府占有相应的产权；组织不同形式的管理委员会，通过管理委员会行使对配送中心的目标管理。•接受当地农家店及相关商业企业的业务委托，进行第三方物流配送服务。•配送中心的经营方要对商品质量负责，也要监督供货方的信用。二、对转变增长方式的初步思考（三）关于农资消费品流通适应农业生产专业化和组织化的需求，供应与服务相结合，供应与保障产品质量相结合，探索农资信用销售，发展新型业态和门店形态。三、农村商贸综合服务中心的地位与作用（一）三个文件的表述1、2009年中央1号文件•积极开拓农村市场。支持流通企业与生产企业合作建立区域性农村商品采购联盟，用现代流通方式建设和改造农村日用消费品流通网络。支持供销合作社、邮政、商贸企业和农民专业合作社等加快发展农资连锁经营，推行农资信用销售。鼓励有条件的地方改造建设农村综合服务中心。加强农村市场监管，严厉查处坑农害农行为。•严格农产品质量安全全程监控。进一步探索更有效的食品安全监管体制，实行严格的食品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。•扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。扶持农业产业化经营，鼓励发展农产品加工，让农民更多分享加工流通增值收益。三、农村商贸综合服务中心的地位与作用2、《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》•推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的结合，提高农家店的综合服务功能。引导生产企业开发符合农民消费特点的产品，增加简包装、低成本、质量好的商品供给，进一步扩大农村消费。三、农村商贸综合服务中心的地位与作用3、《汶川地震灾后恢复重建市场服务体系专项规划》•有条件的行政村要在农村公共服务设施中建设以“农家店”为核心的新型农村商贸综合服务中心，适度提高零售网点的聚集程度，完善购物、文化、信息和技术服务等综合服务功能，实现农产品和日用消费品的双向流通。“用地集约、空间集中、服务集成”三、农村商贸综合服务中心的地位与作用（二）从功能看地位与作用1、面向两种对象、两种消费、三种流通开展公益性与商业性服务两种对象：消费者和经营者两种消费：生活性消费和生产性消费三种流通：生活服务流通、生产服务流通、农产品流通三、农村商贸综合服务中心的地位与作用开展公益性服务——信息服务类：网上商店，农资品牌与新技术宣传，农产品供求信息，农产品质量知识——中介服务类：生活消费品代理，农资品牌代理，流通服务就业——公共服务类：流通培训、服务满意度调查、需求调查、事件举报、问题与建议三、农村商贸综合服务中心的地位与作用开展商业性服务——生活消费服务：新业态开店（实体＋网络），设立电子、电器维修中心——生产消费服务：设立农资服务中心（样品＋网络＋送货＋跟踪服务），推行信用销售——农产品流通服务：应用村镇级产销对接服务站三、农村商贸综合服务中心的地位与作用2、面向三种流通服务设置四大功能区公益性服务商业性服务生活服务区网上商店，生活消费品代理新业态开店（实体＋网络），设立电子、电器维修中心生产服务区农资品牌与新技术宣传，农资品牌代理，农产品供求信息，农产品质量知识，信用销售设立农资服务中心（样品＋网络＋送货＋跟踪服务）农产品服务区应用村镇级产销对接服务站流通与就业培训区流通服务就业、流通培训、服务满意度调查、需求调查、问题与建议三、农村商贸综合服务中心的地位与作用3、农村综合服务中心的地位与作用地位：村镇级居民消费拓展中心村镇级农资消费保障中心村镇级农产品流通产销对接中心村镇级流通知识与就业培训中心村镇级上下沟通中心三、农村商贸综合服务中心的地位与作用作用：促进消费，示范消费服务新方式促进流通，示范产销对接新方式促进就业，示范流通创业就业新方式促进沟通，示范公共服务新方式四、农村市场服务体系总体设想（一）了解三个国家项目资源1、产销对接服务系统2、农资流通服务平台3、小商品进入农村市场网络系统四、农村市场服务体系总体设想（二）农村市场服务体系总体设想四川农村流通服务平台外部流通服务资源农产品流通农资流通生活服务流通县（市）产销对接站品牌进入管理乡（镇）产销对接站配送服务中心满意度管理专业社产销对接系统客户管理终端农户宝农村综合服务中心服务：生活服务区生产服务区农产品流通服务区流通与就业培训区网上商店门店终端五、四川实践的主要建议（一）举一兴三，改造批发市场，推进产销对接，增强产销对接、流通增值、绿色安全与增加就业的能力。（二）规划拉动，探索共建方式，夯实农村商品配送中心基石，提高规范经营、供应保障、服务拓展与市场管理水平。（三）服务集成，兼顾三种流通和两类主体，实现网上与网下、销售与服务、公益与商业等三个相结合。（四）网络整合，充分利用现有电信、互联网和专网资源，开展流通服务。