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主讲人：周明宝2016年全国“两会”聚焦和精神解读专题一目录四、两会释放的国际信号和国内经济社会影响三、2016全国两会政协、政府工作报告二、2016年全国“两会”热点前瞻一、全国“两会”基础知识五、“两会”浙江热点聚焦和浙江代表声音五、两会内外热议政府工作报告：教育强音有回响★“两会”代指“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”。《宪法》规定，两会五年一届，一年一次全会。★全国人民代表大会是国家最高权力机关。行使国家立法权。它的常设机构是全国人大常务委员会，设委员长一人，副委员长若干。政协是爱国统一战线组织，是多党合作、政治协商机构。设主席一人，副主席若干。一、“两会”是什么意思？每年“两会”召开时间全国两会在3月召开的惯例，则始于1985年。此前，会议时间从年初，到年中，到年末，历年均有不同。以五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在2月，二次会议在6月，三次会议在8月，四次和五次会议则安排在11月。而自1998年八届全国人大和全国政协召开至现在，每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。★全国两会在每年三月初召开，几乎同时进行。主要日程是听取“一府”、“两院”的工作报告。“一府”就是中央人民政府，即国务院；“两院”即最高人民检察院、最高人民法院。国务院是国家最高权力机关的执行机关，即国家最高行政机关。一府两院对全国人民代表大会负责，报告工作，接受人民代表的监督。政协委员听取一府两院的报告，属于列席旁听，没有表决权。★两会的共同点是参政议政，建言献策，共商国是。“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。两会基础知识★2016年全国两会，即中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议和中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议，分别于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。视频：这位外国小伙以炒菜做饭解读中国两会二、吹响决胜全面小康的号角——2016年全国两会热点前瞻•２０１６年全国两会，是一个在重要历史节点召开的盛会。站在“十二五”收官、“十三五”开局的历史关口，如何按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，抓住机遇、应对挑战？如何深入贯彻五大发展理念，以供给侧结构性改革为主线，挖掘经济发展新动力？会聚北京共商国是的代表委员们将展开讨论、建言献策，制定出行动纲领。人大政协全国人民代表大会中国政治协商会议视频2：2016年两会最热词有哪些？视频1：从大数据看2016全国两会关注度【热点１】“十三五”规划：引领新常态开拓新境界到２０２０年全面建成小康社会，“十三五”是冲刺的５年。“四个全面”战略布局如何继续推进？创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念如何“落地”？作为一份引领国家开创发展新境界的纲领性文件，两会审查、讨论的“十三五”规划草案，将回答国内外关注的诸多“中国之问”。国家行政学院教授汪玉凯表示，全面建成小康社会是“中国梦”的具体体现。发展是硬道理，是解决中国问题的关键。要继续全面深化改革，加快创新发展步伐，不仅要保持一定的发展速度，更要强调发展的科学性和可持续性。在这一进程中，增加百姓获得感至关重要。【热点２】供给侧改革：“高频词”化为具体“路线图”自去年底的中央经济工作会议后，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为重点的供给侧结构性改革正式启动。新常态下，供给侧改革正从“高频词”化为政府、企业明晰具体的改革“路线图”。国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军说，经济转型既要稳定消费、投资、出口的需求侧“三驾马车”，更要靠制度变革、结构优化、要素升级的供给侧发动机来推动。供给侧还有哪些不合理、结构性改革如何发上力等，将成代表委员讨论焦点。【热点３】扶贫攻坚战：吹响冲锋号立下“军令状”“小康路上，不让一个困难群众掉队。”到２０２０年让７０００多万贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，是十八届五中全会既定目标，也是我国对全球减贫事业的庄严承诺。从层层立下“军令状”到２２个中西部省区市考核扶贫成效，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。精准扶贫还有哪些障碍？哪些政策需要改进完善？代表委员将带来大量一线情况与真知灼见。国务院发展研究中心研究员张立群表示，立下“军令状”，关键看执行。要督导各级政府精准扶贫，还得运用好考核“指挥棒”，真正提高扶贫实效。【热点４】慈善法审议：“怀胎”十余年有望“呱呱落地”慈善法草案将提交十二届全国人大四次会议审议。历经十余年努力，我国关于慈善事业的首部立法将走上前台。草案经过两次审议，多处修改，此次提交审议后还将有哪些变化，将成为今年两会一大看点。全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫表示，慈善立法将对我国慈善事业发展产生重要影响。开展募捐的主体需要什么资格？“互联网＋”慈善如何开展？骗捐诈捐如何预防？税收优惠如何实施？慈善信息如何公开？这些问题都将得到解答。【热点５】司法改革：为全面小康提供有力法律保障在前两批共１８个省市司法改革试点基础上，今年司法体制改革试点将在全国各地推开，成为全面深化司法体制改革的攻坚之年。完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度等司法改革的基础性措施如何深入推进，引人关注。公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义，事关全面推进依法治国。武汉大学法学院教授洪浩说，司法改革要在解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题上取得重要进展，为全面建成小康社会提供有力法律保障。【热点６】民生改善：共享改革发展成果党的十八届五中全会公报提出，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。民生短板如何尽快补齐？公共服务如何完善配套？一系列民生新期待，将成为两会热点。中南大学行政管理系主任吴晓林说，要作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。【热点７】创新驱动：社会经济发展新动能创新正被摆在国家发展全局的核心位置。屠呦呦获得诺贝尔科学奖、Ｃ９１９大型客机总装下线、“悟空”卫星升空探索暗物质粒子、科技成果转化法修订实施、新登记企业“井喷”、创新创业平台到处落地生根、创业投资迅速增长……一系列创新标志性事件，透出中国经济社会发展正发生重大变革。中科院院士薛其坤说，“十三五”期间科技创新将为引领经济发展新常态、增添经济发展新动能提供强大支撑，科技创新作用更加突出、任务更加紧迫。【热点８】绿色环保：让执法监督“硬起来”从中央提出绿色发展理念，到大气污染治理写入３１个省区市政府工作报告，再到“十三五”规划建议中强调环保，社会各界对加快建设美丽中国充满期待。国家行政学院经济学教研部副主任张孝德认为，“十三五”开局，绿色发展需要全社会共同努力，在各领域制定切实的具体措施和路线图。约束性指标要更明确、考核监督要更有效，关键是加强执法监管。【热点９】拓展空间：“中国方案”潜力巨大“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略深入推进；“一带一路”战略为经济发展创造了良好的国际环境；亚投行、金砖国家新开发银行等已经起航，Ｇ２０将吸引更多目光。中国推进更高层次的开放发展路线图，将在今年两会上更加明晰。此外，新一轮的东北振兴也令人期待。中国社会科学院国际战略研究室研究员邵峰认为，新形势下，中国需要更开放的视野，在更大范围优化配置资源，形成全方位的主动开放格局，加快实现更高层次的开放发展。【热点１０】政府自身改革：建设廉洁政府为改革发展添动力党的十八大以来，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府成效显著。从一批批行政审批事项取消和下放，到推行“权力清单”“责任清单”，政府“法无授权不可为”的理念日益深入人心。同时反腐倡廉推动市场建立公平公正的秩序，提升了政府公信力，为改革发展增添动力。南开大学周恩来政府管理学院教授徐行表示，近年来的政府工作报告都对政府自身建设提出新要求。人们期待着进一步明确政府权力边界，继续加大简政放权力度，消除寻租腐败的空间，建立政策落实的责任机制和督查问责机制。一图看懂2016年政协工作报告三、2016全国两会政协、政府工作报告一张图：读懂2016年政府工作报告导语：2015政府工作到底怎么样？铁路投资、新建改建农村公路、城镇新增就业、保障性安居工程……哪些是你关心的？这些目标完成的怎么样？让我们聚焦李克强总理作的政府工作报告，一起来看政府的成绩单，同时作出政策展望。一张图读懂“十三五”规划纲要草案★专题二的老师会着重讲，专题一老师看情况简要说明即可政府工作报告新词透新意随着2016年政府工作报告的新鲜“出炉”，一些新词、热词成为广受关注的焦点——“大众旅游时代”“‘人地钱’挂钩”“容错纠错机制”“分享经济”……从这些新词中，可以领悟哪些引领未来经济社会变化的理念？可以感受到哪些激发全民创新活力的部署？为此，我们邀请代表委员作出深度解读。热词1【大众旅游时代】【政府工作报告】落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。【代表委员解读】岚桥集团董事长叶成委员：我国人口众多，旅游业是一个很大的经济增长点。大众旅游的发展，能够带动服务业的发展，也对服务业提出了新的更高要求。我们明显感觉到，近年大众旅游的蓬勃态势对酒店行业有着积极影响。以我们集团旗下的酒店为例，近年营业额保持每年15%~20%的增长率。下一步，我们将开拓、发展红色旅游产业，从硬件设施、服务规范、人性化体验等方面提升交通、住宿等服务业水平。希望各地落实好带薪休假制度，为大众旅游创造更好的环境。热词2【“人地钱”挂钩】【政府工作报告】深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。【代表委员解读】清华大学教授蔡继明代表：当前，我国户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率之间仍有较大差距。我国常住人口城镇化率已经达到56.1%。但是户籍人口城镇化率仅为30%多。近几年，尽管国家出台多项举措促进农民工市民化，但提高户籍人口城镇化率的步伐一直比较缓慢，解决进城务工人员落户问题迫在眉睫。“人地钱”挂钩政策，实际上就是要通过财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩，调动地方政府吸纳农业转移人口落户积极性的政策机制。热词3【工匠精神】【政府工作报告】鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。【代表委员解读】中国明阳风电集团有限公司董事长兼首席执行官张传卫代表：培育“工匠精神”是我国供给侧改革的重大举措。当前，我国实业界在企业文化、研发生产、管理运行等方面都缺乏“工匠精神”，对于产品质量和精细化程度的关注不够。特别是在个性化定制、柔性化生产方面，尤其需要有自己“独门秘技”的高级技工。企业家也需具有“工匠精神”，在发展企业的过程中不要贪大求全，要根植擅长的领域，在生产中精益求精，做“隐形冠军”，为企业营造“工匠精神”生态。具体来说，可以开展技师“比武”；建立技术评价机制；建立薪酬激励制度。★视频：浙江代表全国两会热话题：为“工匠精神”点赞热词4【众创、众包、众扶、众筹】【政府工作报告】打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。【代表委员解读】民建中央常委、北京林达投资集团有限公司董事长李晓林委员：鼓励发展众创、众包、众扶、众筹的初衷，在于使创新资源得到更为灵活和精准的配置。具体而言，大力发展众创空间和网络众创平台，提供开放共享服务，有利于集聚各类创新资源，吸引更多人参与创新创造；把深化国有企业改革和推动“双创”相结合，利用众包等模式促进生产方式变革，使创业者的创意能够更好地付诸实现；同时，通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，起到助力小微企业和创业者成长的效果；此外要大力发展实物、股权众筹和网络借贷，从而有效拓宽金融体系服务创业创新