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1ISO14000之推動經驗與環保法規之互動關係ISO14000經驗與法規-JCY2報告內容ISO14000/1之環境管理系統國內推動情形及經驗ISO14000與法規之關係展望及結論ISO14000經驗與法規-JCY3ISO14000/1之環境管理系統ISO14000經驗與法規-JCY4配合經貿之國際標準發展趨勢國際經貿〝制裁〞手段(或〝籍口〞)技術性貿易障礙國際標準‧具「合理」之訴求‧容易接受品質、安全、環保要求(ISO14000)TechnicalBarriertoTrade(TBT)ISO14000經驗與法規-JCY5ISO14000受重視之主要原因•ISO9000成功之經驗•避免環保訴求之技術性貿易障礙的共識•歐洲各國之成功推行(北美/日本/紐澳之支持)整合性“國際”環境管理標準•獲各主要國家支持(ISO成立TC207)•廣納各方意見(依ISO體系成立Sub-Committee,WorkingGroup並以各種草案版反覆協商)•與國際環保議題密切配合(協調其他環保協議組織)(共識)ISO14000經驗與法規-JCY6◎鼓勵廠商(製造業及服務業)自願性建立適用之環境管理系統◎以污染預防為手段，對環境持續改善─進入各國市場時之環保相關程序及環境管理系統之一致性─促成國際共同目標，避免技術性貿易障礙ISO14000宗旨ISO14000經驗與法規-JCY7ISO14000環境管理標準系列環境管理系統生命週期評估環境稽核環境績效評估環境宣告與訴求(環保標章)產品之環保標準原料生產製程產品污染物廢棄物14001/414030140101402014040guide64ISO14000經驗與法規-JCY8ISO14004環境管理系統指導原則及核心外之要項ISO14001環境管理系統之核心規範ISO14010/11/12環境稽核ISO14031環境績效評估驗証性環境管理系統之相關標準(1996年9月公告)(1996年10月公告)ISO14000經驗與法規-JCY9環境管理系統(方案、手冊、文件)環境管理系統(ISO14001)內容要件‧活動‧產品‧服務環境(公司→全球)環境目標及標的(objectives／targets)環境政策(EnvironmentalAspect)(環境考量面)污染預防環境績效(顯著環境影響之改善)(符合法規)技術性作業文件及系統作業ISO14000經驗與法規-JCY104.0總則4.3實施與運作4.5管理審查4.1環境政策4.2規劃4.4查驗與矯正措施PlanDoCheckActISO14000經驗與法規-JCY11國內推動情形及經驗ISO14000經驗與法規-JCY12國內產業界推動ISO14000之情形•ISO14000速報推廣近3,000份，大約有5.000人次接受訓練•約有1,000家廠商預期2~3年內建立環境管理系統(預估2~300家於一年內驗証)•約有30家獲ISO14001登錄•ISO9001/2登錄(約2,000家廠商)•外銷導向產業•“高污染”產業ISO14000之推動主流ISO14000經驗與法規-JCY13ISO14001之作業系統(一)初步決定－推動ISO14001執行之準備‧推動工作規劃及權責劃分‧推動組織之建立配合委外輔導之計畫書訂定(接下頁)先期審查(initialreview)相關背景資料之收集及整理環境考量面重大環境衝擊(含改善構想)法令規章要求權責單位及人員之指派ISO14000經驗與法規-JCY14ISO14001之作業系統(二)‧政策/目標之宣示/說明‧持續改善之工作與精神‧作業管制之指導原則(承上頁)作業系統及文件展開人員訓練執行改善措施內部稽核、外部稽核、申請驗證ISO14000經驗與法規-JCY15管末處理製程減廢污染預防清潔生產工業生態永續發展持續改善(ISO14001)環境管理系統環境管理系統與企業環保工作的關係ISO14000經驗與法規-JCY16正確推動ISO14001之重點及效益企業運作及管理工作※※※※※※：因應環保工作調整後包含環保之運作及管理工作‧重新檢討整合‧效率之提昇‧溶入企業經營•先期審查(合理化)•引入環保技術ISO14000經驗與法規-JCY17先期審查的基本架構文件整合法規及政策分析環境衝擊分析管理程序/方法偶發/違規事件範疇界定規劃資料蒐集與分析檢查紀錄ISO14000經驗與法規-JCY18主要法令負責人規定條件相關條件及規範參考相關之影響項目參考之環境政策再評估時間評估人(簽名)法規登錄表(optional)ISO14000經驗與法規-JCY19ISO14001對於環保落實之助益(初期心態)(了解之後)(正面回應)暴露環保問題是顯示管理不良之尷尬‧公司環保問題之發掘乃是改善的基礎‧有問題不能獲得驗證‧環保問題之解決是提昇企業體質的機會‧成功的環保理念可以納入經營的政策(受輔導廠商的心路歷程)ISO14000經驗與法規-JCY20生活污水廢水處理一般廢水難分解廢液原料流失放流水不合格工人將印染未用完之染料任意傾倒至排水溝工作崗位認知對環境之影響─透過先期審查之參與ISO14000經驗與法規-JCY21ISO14000與法規之關係ISO14000經驗與法規-JCY22ISO14001之環保技術關鍵工作符合本土環保法規之查驗環境影響查驗污染預防及防治(制)改善技術緊急應變措施ISO14000經驗與法規-JCY23ISO14000對各國政府政策之影響─許多政府己將ISO14000納入環境管制之作業之中荷蘭將環境管理系統納入許可管制條件中韓國將ISO14001驗証納入稽查之配合事項德國考慮將ISO14000配合排除管制及許可申請之簡化程序要求特定行業推行ISO14000列為管制之配合考量因素(南非、巴西、智利、美國...)ISO14000經驗與法規-JCY24ISO14000國際推動趨勢•企業界擔心不易符合法規對驗證之影響政府成立推動小組•環保署負責法規與ISO14000互動及因應•掌握法規落實之企業界意見•評估ISO14000對未來法規研訂之影響環保單位ISO14000與環保法規之互動ISO14000經驗與法規-JCY25配合ISO14000之各國法規差異性問題ISO14001對法規之要求‧瞭解法規‧遵循法規‧建立維持符合法規之程序‧各國之差異性‧法規之階段性改變部份國家守法執法具有選擇性誠信(honest)及有效(effective)之挑戰各國法規調和之趨勢ISO14000經驗與法規-JCY26環保單位目的事業主管機關公會企業界0%20%40%60%80%100%環保單位目的事業主管機關公會企業界沒意見非常不適當不適當適當非常適當佔回函問卷百分比ISO14000納入國內環保法規之適當性對將ISO14000相關規定納入國內環保法規中，強制執行之看法？ISO14000經驗與法規-JCY27現行排放標準─寬？鬆？環保單位目的事業主管機關公會企業界0%20%40%60%80%100%環保單位目的事業主管機關公會企業界未答過於寬鬆適當過於嚴苛佔回函問卷百分比對現行環保法規中各項排放標準的看法如何？ISO14000經驗與法規-JCY28環保單位目的事業主管機關公會企業界0%20%40%60%80%100%環保單位目的事業主管機關公會企業界未答不可能有可能佔回函問卷百分比誠實申報─有可能倒大霉嗎？在現行環保法規下，有無因誠實申報而受罰之可能？ISO14000經驗與法規-JCY29環保法規與推動ISO14000之配合1.國內環保法規對於企業界尚不至於造成ISO14001驗證之阻力，但各級環保單位執法之公平性及技巧需加強，並增加對於廠商的宣導與溝通2.宜加強鼓勵企業界參與法規研訂過程中的協商，並將申報許可制度配合企業自發環境管理作業3.國內廠商面臨最大問題在於事業廢棄物之處理及處置，其推動及落實除需要產業界共同努力，亦有賴政府之協助或主導ISO14000經驗與法規-JCY30ISO14000潮流對於環保立法之影響1.面對ISO14000潮流及技術性貿易障礙的壓力，我國環保法規之研訂應該考慮與國際主流之調和2.目前尚不宜考量將ISO14000之相關要求納入立法之條件，但是執法面可注意對於產業界自發性環境管理工作的配合與協調(Partnership)3.國外配合國際環保趨勢所進行的法規調整案例值得注意及參考ISO14000經驗與法規-JCY31展望及結論ISO14000經驗與法規-JCY32產品之環保壓力─以電腦銷售至德國為例貨運外包裝之回收內包裝之回收包裝使用水性油墨印刷外殼塑膠不能含特殊有害成分以Casting取代電鍍(notebookPC)•產品之環保性•相關條件之驗證ISO14000經驗與法規-JCY33影響環保(立法)建立制裁之共識減廢/污染預防消費大眾污染處理費用之提高法規管制之壓力配合研發綠色產品建立原料產品回收之管道改善物料、能源、生產製程末端處理技術清潔生產技術自覺性環境管理驗証性環境管理企業環保之壓力與趨勢ISO14000經驗與法規-JCY34資料來源：HazardousGoods,bytheMinistryoftheEnvironmentandNaturalResources,Swedan,1993瑞典重金屬污染源之比較重金屬類別各類產品中含量(tons/year)固定污染源排放(tons/year)PbCdHgCrNiZntotal7405385751,1402,04830,0001701450,00020,00052,000152,184～1.35%ISO14000經驗與法規-JCY35(階段)產品A產品B產品C開採製造使用棄置生命週期評估─環境衝擊之合理掌握*面積表示對環境之衝擊／污染程度ISO14000經驗與法規-JCY36生命週期評估(LCA)運用趨勢LCA產品設計之環境因素產品之環保驗証條件為環境設計(DesignforEnvironment,DfE)•產品之保標準•產品之環境訴求(環境標章)•資源、能源評估•回收/再利用條件•量化數據提供•具公信之AuditISO14000經驗與法規-JCY37回收率(%)環境衝擊評估－回收率與環境負荷0.21－0.20－0.19－0.18－0.17－0.16－255075100環境負荷ISO14000經驗與法規-JCY38結論•展望ISO14000－環境成為大多數公司經營策略的一部分(自動自發追逐環保理想成為企業理所當然的事)－「環保性」將成為公司與顧客互動與溝通的重點－DesignforEnvironment(DfE)將成為產品區隔重點－ISO14000系列標準成為企業環保工作guidelines•環保法規之訂定與落實將與ISO14000有極大的互動關係ISO14000經驗與法規-JCY