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3工程建设执业资格法规3.1概述3.1.1工程建设执业资格制度的概念工程建设执业资格制度是指事先依法取得相应资质和资格的单位和个人，才允许其在法律所规定的范围内从事一定建筑活动的制度。企业和人员“双层资格准入制度”！3.1.2工程建设执业资格法规的立法现状233.2工程建设从业单位资质管理3.2.1工程建设从业单位的划分及从业条件从事建筑工程活动的企业或单位，应当向工商行政管理部门申请设立登记，并由建设行政主管部门审查，颁发资格证书。建筑工程从业的经济组织包括：施工单位、勘察、设计单位和工程监理单位，以及法律、法规规定的其他单位（如工程招标代理机构、工程造价咨询机构等）。以上组织应具备下列条件：（1）有符合国家规定的注册资本；无“建设单位”！（2）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（3）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（4）法律、行政法规规定的其他条件。3.2.2工程建设从业单位资质一、从业单位的资质等级（1）建筑业企业——指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。施工总承包建筑业企业分类专业承包劳务分包45（1）建筑业企业施工总承包资质的企业：对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包；可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包其他建筑业企业。房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。特级资质标准：1、企业注册资本金3亿元以上。2、企业净资产3.6亿元以上。3、企业近3年年平均工程结算收入15亿元以上。4、企业其他条件均达到一级资质标准。（1）建筑业企业施工总承包资质的企业一级资质标准：1、企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。（1）25层以上的房屋建筑工程；（2）高度100米以上的构筑物或建筑物；（3）单体建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程；（4）单跨跨度30米以上的房屋建筑工程；（5）建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体；（6）单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程。6（1）建筑业企业施工总承包资质的企业一级资质标准：2、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人，其中工程技术人员不少于200人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于60人。企业具有的一级资质项目经理不少于12人。7（1）建筑业企业施工总承包资质的企业一级资质标准：3、企业注册资本金5000万元以上，企业净资产6000万元以上。4、企业近3年最高年工程结算收入2亿元以上。5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。8案例：•某29层写字楼工程建设项目，其初步设计已经完成，建设用地和筹资也已落实，某300人的建筑工程公司，凭借150名工程技术人员，10名国家一级资质的项目经理的雄厚实力，以及近5年来的优秀业绩，与另一个一级企业联合，通过竞标取得了该项目的总承包任务，并签订了工程承包合同。•问题：该项目由该企业承包是否可行？为什么？•解：•1.该项目的承包不可行，因为该企业资质不符合规定。•根据规定，29～40层的高层建筑应该有一级企业承包。一级企业的标准是：•(1)企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。①25层以上的房屋建筑工程；②高度100m以上的构筑物或建筑物；③单体建筑面积30000m2以上的房屋建筑工程；④单跨跨度30m以上的房屋建筑工程；⑤建筑面积100000m2以上的住宅小区或建筑群体；⑥单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程。•(2)企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事建筑技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。•(3)企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人，其工程技术人员不少于200人；工程技术人员中具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于60人。企业具有的一级资质项目经理不少于12人。•(4)注册资本金5000万元以上；企业净资产6000万元以上；企业近3年最高年工程结算收入2亿元以上；企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。可见，该企业150名工程技术人员不足200名，10名一级资质项目经理不满足12名的要求。该企业属于二级企业，即使与另一个一级企业联合，也应该按照二级企业的标准承接任务。（2）工程勘察和工程设计企业建设工程勘察、设计企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建设工程勘察、设计资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事建设工程勘察、设计活动。取得资质证书的建设工程勘察、设计企业可以从事相应的建设工程勘察、设计咨询和技术服务。建设工程勘察设计企业资质管理规定——建设部2001.6.29施行9（2）工程勘察和工程设计企业1）工程勘察资质：工程勘察综合资质：只设甲级；取得工程勘察综合资质的企业，承接工程勘察业务范围不受限制；工程勘察专业资质：根据工程性质和技术特点设立类别和级别；取得工程勘察专业资质的企业，可以承接同级别相应专业的工程勘察业务；工程勘察劳务资质：不分级别。取得工程勘察劳务资质的企业，可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井工程勘察劳务工作。10（2）工程勘察和工程设计企业2）工程设计资质：工程设计综合资质：只设甲级，取得工程设计综合资质的企业，其承接工程设计业务范围不受限制；工程设计行业资质：根据工程性质和技术特点设立类别和级别。设甲、乙、丙三个级别。取得工程设计行业资质的企业，可以承接同级别相应行业的工程设计业务；可以承接本行业范围内同级别的相应专项工程设计业务，不需再单独领取工程设计专项资质。工程设计专项资质：根据工程性质和技术特点设立类别和级别。取得工程设计专项资质的企业，可以承接同级别相应的专项工程设计业务。11（3）工程监理企业分为甲、乙、丙三级。（一）甲级1.企业负责人和技术负责人应当具有15年以上从事工程建设工作的经历,企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；2.取得监理工程师注册证书的人员不少于25人；3.注册资本不少于100万元；4.近三年内监理过五个以上二等房屋建筑工程项目或者三个以上二等专业工程项目。甲级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中一、二、三等工程。12（3）工程监理企业分为甲、乙、丙三级。（二）乙级1.企业负责人和技术负责人应当具有10年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；2.取得监理工程师注册证书的人员不少于15人；3.注册资本不少于50万元；4.近三年内监理过五个以上三等房屋建筑工程项目或者三个以上三等专业工程项目。乙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中二、三等工程。1314（3）工程监理企业分为甲、乙、丙三级。（三）丙级1.企业负责人和技术负责人应当具有8年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；2.取得监理工程师注册证书的人员不少于5人；3.注册资本不少于10万元；4.承担过二个以上房屋建筑工程项目或者一个以上专业工程项目。丙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中三等工程。15二、从业单位的资质管理（一）建筑业企业资质申请和审批新设立的建筑业企业，到工商行政管理部门办理登记注册手续并取得企业法人营业执照后，方可到建设行政主管部门办理资质申请手续。新设立的企业申请资质，应当向建设行政主管部门提供下列资料：（1）建筑业企业资质申请表；（2）企业法人营业执照；（3）企业章程；（4）企业法定代表人和企业技术、财务、经营负责人的任职文件、职称证书、身份证；（5）企业项目经理资格证书、身份证；（6）企业工程技术和经济管理人员的职称证书；（7）需要出具的其他有关证件、资料。二、从业单位的资质管理（一）建筑业企业资质申请和审批建筑业企业申请资质升级，除向建设行政主管部门提供本规定第八条所列资料外，还应当提供下列资料:（一）企业原资质证书正、副本；（二）企业的财务决算年报表；（三）企业完成的具有代表性工程的合同及质量验收、安全评估资料。16（一）建筑业企业资质申请和审批施工总承包序列特级和一级企业、专业承包序列一级企业资质在经省级人民政府建设行政主管部门审核同意后，报国务院建设行政主管部门审批。施工总承包序列和专业承包序列二级及二级以下企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批。劳务分包序列企业资质由企业所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批。建设行政主管部门对建筑业企业的资质审批，应当从受理建筑业企业的申请之日起60日内完成。17（一）建筑业企业资质申请和审批新设立的建筑业企业，其资质等级按照最低等级核定，并设一年的暂定期。建设行政主管部门对建筑业企业资质实行年检制度。施工总承包特级企业资质和一级企业资质、专业承包一级企业资质，由国务院建设行政主管部门负责年检。施工总承包、专业承包二级及二级以下企业资质、劳务分包企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责年检。建筑业企业年检结论分为合格、基本合格、不合格三种。18二、从业单位的资质管理（二）工程勘察设计企业资质申请、审批与管理企业申请工程勘察甲级资质、建筑工程设计甲级资质及其他工程设计甲、乙级资质，应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出申请。中央管理的企业直接向国务院建设行政主管部门提出申请，其所属企业由中央管理的企业向国务院建设行政主管部门提出申请，同时向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门备案。企业申请工程勘察乙级资质、工程勘察劳务资质、建筑工程设计乙级资质和其他建设工程勘察、设计丙级以下资质（包括丙级），向企业工商注册所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门提出申请。1920（二）工程勘察设计企业资质申请、审批与管理新设立的建设工程勘察、设计企业，到工商行政管理部门登记注册后，向建设行政主管部门提出资质申请。新设立的建设工程勘察、设计企业申请资质，应当向建设行政主管部门提供下列资料：（1）建设工程勘察、设计资质申报表；（2）企业法人营业执照；（3）企业章程；（4）企业法定代表人和主要技术负责人简历及任命（聘任）文件复印件；（5）建设工程勘察、设计企业资质申报表中所列技术人员的职称证书、毕业证书及身份证复印件；（6）建设工程勘察、设计企业资质申报表中所列注册执业人员的注册变更证明材料；（7）需要出具的其他有关证明材料。（二）工程勘察设计企业资质申请、审批与管理工程勘察甲级、建筑工程设计甲级资质、其他工程设计甲、乙级资质，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审核，由国务院建设行政主管部门委托有关行业组织或者专家委员会初审，由国务院建设行政主管部门审批。申请工程勘察乙级资质、工程勘察劳务资质、建筑工程设计乙级资质、其他建筑工程勘察、设计丙级以下资质（包括丙级）由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批，审批结果应当报国务院建设行政主管部门备案。21（二）工程勘察设计企业资质申请、审批与管理新设立的建设工程勘察、设计企业，其资质等级最高不超过乙级，并设二年的暂定期。建设行政主管部门对建设工程勘察、设计资质实行年检制度。资质年检结论分为合格、基本合格和不合格。工程勘察乙级资质、工程勘察劳务资质、建筑工程设计乙级资质和其他建设工程勘察、设计丙级以下资质（包括丙级）由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责年检。工程勘察甲级、建筑工程设计甲级资质及其他工程设计甲、乙级资质由国务院建设行政主管部门委托企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行