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四、服务方案第一章、总体服务目标造价服务履约目标：全面履行造价合同严格控制工程造价。造价服务的基本任务是对建设项目的建设工期、工程造价和工程质量进行有效的控制。根据业主的要求及建设的客观条件进行综合研究，实事求是地确定一套切合实际的方案。从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，明确项目结构，明确造价控制者及其任务以使造价控制有专人负责，明确管理职能分工，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，确保在工程质量、投资等方面为委托方取得最大效益，让委托方在最小投资下得到最大效益。在执业过程中坚决执行国家的宏观经济政策和产业政策，遵守国家和地方的法律、法规及有关规定，维护国家和人民的利益。按照公平、公正和诚信的原则开展业务，认真履行合同，依法独立自主开展经营活动，提高经济效益，竭诚为客户服务，以高质量的咨询成果和优良服务，获得客户的信任和好评，为客户服务，以高质量的咨询成果和优良服务，获得客户信任和好评，为客户保守技术和商务秘密。第二章、工作组织管理及实施计划严密而合理的组织计划和控制措施是确保工作得以高质量完成的关键，为此我公司一向重视该项工作，从上到下形成了一整套科学、严谨的组织及控制体系。一、总体组织计划1、对本项目我公司将按以下《公司组织机构框图》开展工作：图1：公司组织机构框图董事会总经理总工程师北京第一分公司北京第二分公司北京第三分公司广州分公司湖南分公司云南分公司招投标代理部副总经理项目管理部工程造价一部工程造价二部总工办市场部综合事务部财务部2、由公司资深注册造价师担任项目总负责人，负责组织项目的工作，对委托单位及我公司负责。代表我公司向委托单位提供评审业务造价咨询成果文件，协调各方关系，及时反馈有关意见。3、选派公司实力造价技术人员担任项目经理层，负责造价咨询实施和质量管理工作，指导专业组成员的工作。并减少人员的变动，除非撤出不合格人员或增加合格专业人员。4、建立定期汇报、回访制度。按时向委托方汇报工作期间的咨询服务情况。5、定期组织造价人员培训、学习。组织各项目组人员交流工作经验。6、定期、不定期地请造价专家或其他专业人员来授课，以提高技术人员的经验与能力。二、总体控制措施我们为防范、控制执业风险，保障服务质量，已制定有执业质量内控制度，结合本项目的特点及招标文件的要求，在实施项目控制时着重注意以下环节：1、造价咨询成果的质量控制是整个控制系统的核心内容，是指将造价准则、造价质量控制标准和制度落实到造价咨询方案、造价咨询证据、造价咨询底稿、造价咨询报告、造价咨询成果档案等工作环节，以保证造价咨询目标，化解风险的过程。2、拟投入本项目的工作人员配备⑴组建项目实施小组：抽调经验丰富的专业技术人员，组建项目小组。各小组成员各司其职，严格执行项目总负责人的工作指导方针和接受稽核组的监督；工作底稿和成果文件小组成员互检，再提交项目经理复核，最后报稽核组终审。（2）针对本项目我公司中标后即立为重点项目，由资深造价师出任项目总负责人，全面承担项目部的领导和监管责任，负责项目实施过程中的各子项、各专业的技术协调、组织管理、质量管理工作，做到责权清晰规范性操作。⑶专业造价组配备：公司资深造价师出任技术总负责人，负责项目部的技术管理。并组成造价咨询服务项目小组负责具体业务。⑷稽核组配备：公司技术总工及资深造价工程师出任稽核组组长，并负责项目成果的复核和监督工作。⑸公司定时指派专员为全体人员提供职业操守的培训及学习，全面提高团队中自查自省的战斗力，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”和“人情”造价咨询的行为发生。3、项目成果文件的质量稽核我公司现采用二级平行控制方式控制质量，即在原有的三级复核制基础上实施了项目稽核制，稽核工作主要由项目稽核组人员完成。相对三级复核制，稽核制是一种动态的质量控制制度，贯穿项目造价的始终，稽核人员与项目组人员在整个造价过程中均需互动。第三章、实施方案一、项目评审方案（一）、项目编制的原则我公司在做编制项目时应遵循客观、公开、公正、公平、合法、科学合理和诚实信用的审计工作原则，以事实为依据，客观、严格、科学合理地进行项目编制工作。编制工作目标是为投资决策、执行、监督服务，为提高政府资金的使用效益服务。（二）、项目编制的依据1、《独立审计基本准则》、《中华人民共和国审计法（2006年修订）》、《中华人民共和国国家审计基本准则》与中华人民共和国审计署6号令、云南省政府145号文、《工程造价咨询单位执业行为准则》、《造价工程师职业道德行为准则》、《中国注册会计师职业道德基本准则》。2、《建筑法》、《招标法》、《税法》、《财建（2001）591号文件》、《经济合同法》，《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核办法》财协字［1999］103号。3、国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资审计、经济合同和工程建设的法律、法规及规章制度等与工程项目相关的规定。4、国家主管部门及建设项目所在地区有关部门颁布的标准、定额和计价文件。5、施工及验收规范、标准图、通用图等。6、项目建议书、可行性研究报告、项目立项批文、初步设计概算批复等批准文件。7、项目设计合同、设计收费标准、设计收费说明、初步设计图纸、施工图纸等。8、勘查、设计、施工、安装、监理单位和设备（材料）采购招投标情况；招投标文件、招标答疑文件、标底、中标标书等。9、工程项目所有土建、安装工程承包合同、协议、设备采购合同和协议、建设单位供应材料清单及结算方式、经济洽商纪要等。10、工程项目管理资料：人员、法人资格（营业执照）、机构设置、建设项目的管理制度、财务制度和各种规章制度等。11、工程（概）预算书、工料分析表、工程量计算书、重要计算底稿、主要材料和价格表、施工组织设计。工程竣工图、建设单位和工程监理人员审核过的工程量清单、工程结算书、设计变更情况及批件、隐蔽工程记录、施工组织设计、工程签证、隐蔽工程记录等。12、工程项目有关的市场价格信息、项目的造价及其指标信息。13、财务制度、会计报表、建设项目所有的入账原始凭证、总账和明细账、待摊投资财务报表、固定资产财务报表、债权债务情况、银行对账单、账户情况、借贷款合同与凭证、财务竣工决算表、资金来源、使用及到位情况、资金结余情况和说明、投资效益情况、预留费用情况和说明等与工程建设有关的各种财务会计材料。（三）、项目编制程序的主要内容1、编制准备阶段（1）、了解项目的基本情况，收集和整理必要的编制依据，如：立项、可研、批复文件是否与原件相符，判定项目是否具备审计条件。（2）、确定项目编制负责人，配置相应的编制人员，复审人员。（3）、配合项目建设单位整理项目相关编制必需的资料。（4）、根据编制要求，制定项目编制计划。编制计划应包括拟定编制内容、编制重点、编制方法和编制时间等内容。2、编制实施阶段（1）、查阅并熟悉有关项目的编制依据，审查项目建设单位所提供资料的合法性、真实性、准确性和完整性；（2）、进行现场踏勘；（3）、核查、取证、计量、分析、汇总；（4）、在编制过程中及时与项目建设单位进行沟通，重要证据进行书面取证；（5）、按照规定的格式和内容形成初审意见；3、编制完成阶段（1）、及时整理审计工作底稿、附件、核对取证记录和有关资料，将完整的项目审计资料与项目建设单位意见资料登记归档；（2）、对审计数据、资料进行信息化处理，建立审计项目档案。（四）、评审的重点项目评审的重点主要包括对项目建设程序、组织管理、资金来源和资金使用情况、财务管理及会计核算情况、概（预）算执行情况和竣工财务决算报表的编制，内容如下：（1）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；（2）项目招投标程序、方式、合同等合规性审核；（3）工程价款支付合规性及准确性审核；（4）项目概算执行情况审核；（5）项目概、预算投资额的核定；（6）项目竣工决算投资额、建设规模的核定、资产核实；（7）项目建成运行情况或效益情况审核、分析等。二、造价咨询服务施工过程中造价咨询服务，是工程项目造价控制的核心阶段，它将关系到整个项目造价控制的合理性、准确性，具体过程咨询、审核实施方案如下：1、合同管理(1)对不能进行招投标需通过商务谈判确定承包商的，提供合理化建议或谈判方案。(2)跟踪合同的执行情况。在合同履行过程中，督促建设单位和承包方认真履行合同，依据合同条款，检查督促承包方、供货商按规定的标准和规范提供合格、价格合理的产品。2、工程进度款的审核与确定(1)工程进度款的计价标准应与合同约定相符，工程量的核定应与施工进度状况相一致，中期付款报告的签发程序及时间应符合施工合同要求。(2)进度款一般是按月支付，支付的工作内容必须是经现场监理核查，确认为合格的项目，方可进行工程计量工作。(3)针对承包商提供的计量原始报表，逐项核实工程量，要求各专业监理工程师提供相关专业的工程量，由造价人员复核，报委托方批准支付。(4)每月支付进度款时，应按合同专用条款中规定的比例扣除预付款，一直扣到所规定的保留金额为止。3、工程材料及设备价格的询价与确定(1)对于合同外新增工程涉及的主要材料、因特殊原因未经招标而直接洽谈合同涉及的主要材料，建议建设单位根据承建单位报送的价格资料先组织进行市场调查，采用电话问询、网上询价、厂家走访等多种方式进行调查，我公司派出的项目组应参与调查，将调查获知的价格与权威部门发布的价格信息比较，在熟悉市场价格后再与相关承包洽商，使各方确认的材料价格与市场供应情况相符。(2)对各种需进行询价的材料，必须调查了解厂家、品牌、运距、各种杂费，所询单价才有参考价值；道路用材价格必须针对道路条件等因素来询价。(3)我公司已建立了价格信息库，并定期更新，对常见的且价格波动不大的工程材料、设备，就可直接签认价格，询价工作效率高。4、主要现场签证工程量的审核与确定(1)随工程进展参与主要分项工程的中间交工验收工作，及时完成工程量的复核工作；(2)对于合同外涉及金额大需进行现场签证的工程量，先了解签证事项产生的原因，依照合同约定条款分析费用的承担主体及各自应承担的比例；(3)审核承包人提出的签证费用，确定应由建设单位承担费用。5、工程变更价款的审核与确定(1)工程变更与工程现场签证审核的依据应充分，设计变更手续、签证程序应齐全，内容与实际情况应相符，所选用的计价方式应合理并符合施工合同规定，工程变更的数量（包括核增与核减）应考虑全面。(2)对于工程变更的项目，一种类型是不需确定新的单价，仍按原投标单价计付，另一种类型是需变更为新的单价，包括：变更项目及数量超过合同规定的范围，或虽属原工程量清单的项目、但其数量超过规定范围。变更的单价及价款应由合同双方协商确定。(3)必要时，应检查变更依据及变更的论证程序，尽可能协助建设单位确认设计变更的合理性。6、工程索赔费用的审核与确定(1)工程索赔费用的审核与确定原则：以合同为依据，尊重事实，及时、合理地处理索赔。(2)正确界定是否应该给予索赔，常见可索赔的内容：不利的自然条件与人为因素引起的索赔；工程变更引起的索赔；工程延期及其费用索赔；加速施工引起的费用索赔；业主不正当地终止工程而引起的索赔；物价上涨引起的索赔；拖延支付工程款的索赔；业主风险和特殊风险的索赔。(3)承包商提交的索赔报告必须说明索赔的理由和依据、明确计算索赔的费用、附上索赔所依据的记录和证据的复印件。(4)造价人员、监理工程师在接到承包商的正式索赔信件后，应立即研究承包商的索赔资料，在没有确认责任承担主体的情况下，要求承包商论证索赔的原因，对照有关合同条款，会同建设、监理单位及时对承包商的索赔要求做出答复。(5)当索赔要求不能在工地由合同双方及时解决时，要采取会议协商的办法。甲、乙双方代表在会前均应做好准备，提出资料及论证根据，明确需要协商的问题，及可以接受的协商结果。最后达成协议，签署执行。7、分部（项）工程包干价审核与确定(1)对于专业性较强的分部分项工程，如软基处理等，要根据施工图纸、现场实际及市场价格情况，审查承包单位的报价明细与施工内容、工艺是否相适应，确认其合理性。(2)此工