搜索
时间：2015年2月9日地点：幼儿园会议室主持：李国华校长主题：2015年大丰市政府工作报告内容：内容:——2015年1月13日在大丰市第十四届人民代表大会第四次会议上市长陈平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年是全面深化改革的起步之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年。我们在中共大丰市委的正确领导下，在市人大、市政协的支持监督下，团结和带领全市人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握“转型发展、稳中求进”总基调，紧扣“五个更加突出”工作重点，全力推进改革创新，经济社会呈现稳中有进、质效同升的良好态势，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务。（一）综合实力登上新台阶。一是主要指标稳步攀升。预计全年实现GDP482亿元，同比增长11.7%；公共财政预算收入60.02亿元，同比增长19.9%；规模以上工业增加值176亿元，同比增长13.6%，新增规模以上工业企业57家；固定资产投资308亿元，同比增长24.3%；全口径工业开票销售625.74亿元，同比增长24.7%，首次实现开票销售超100亿元企业1家；入库税收超亿元工业企业3家；城镇居民人均可支配收入26498元、农村居民人均可支配收入16399元，同比分别增长9.8%和11.5%。GDP、公共财政预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等指标增幅盐城第一，全口径工业开票销售、工业用电量、新增贷款、进出口总额、注册外资实际到账、固定资产抵扣等指标总量盐城第一。全国县域经济基本竞争力百强县（市）排名首次跃进50强，列第48位，较上年前移6位。二是新兴产业加速集聚。狠抓重大项目建设，精心组织上海、深圳、港台、日韩等境内外招商活动，双月组织重大项目集中开竣工，立德绿色建筑、盛安汽配等61个亿元以上项目开工建设，新韩汽配、华尚高档汽车玻璃一期、迪皮埃风电一期等35个亿元以上项目竣工。新能源装备制造、海洋生物、电子信息等新兴产业开票销售突破120亿元，金风科技风电装机容量中国第一、世界第二，海上风电实验平台建成使用，风电产业园建成省新型工业化产业示范基地和特色产业集群，海洋生物产业园“黄海药谷”生物医药研发中心建成运营。三是旅游发展亮点纷呈。中华麋鹿园通过国家5A级旅游景区景观质量评审，上海知青纪念馆、海洋世界获批国家4A级旅游景区。乡村旅游“六朵金花”绽放新姿，荷兰花海智慧旅游建成运营，创下单日接待游客31.68万人次盐城最高纪录，西郊生态公园二期对外开放。大丰城市形象宣传片登陆美国纽约时代广场，列“玩转盐城·最美旅游”评选活动榜首，上海—大丰旅游直通车开通。全年接待国内外游客590万人次，实现旅游综合收入55亿元。四是现代服务业发展迅猛。电商产业蓬勃兴起，江苏首家阿里巴巴农村淘宝项目落户大丰，鸡毛箭、宅办公等企业进驻电商产业园运营。软件和信息服务业加快发展，百度、58同城网等150家企业入驻国际软件园，大数据产业园硬件建设加快推进。现代物流发展步入快车道，大丰港大宗商品展示交易中心正式上线，港口现代物流业总产值达85亿元。预计全年实现服务业增加值196亿元，完成服务业投资110亿元。（二）沿海发展开创新局面。一是港口建设势头强劲。10万吨级集装箱码头和粮食专用码头、通用码头建成通航并正式对外开放，滚装码头开工建设，深水航道工程全面启动，盐丰高速加快建设。新开辟宁波港、上海港等外贸内支航线3条，与西班牙TCB集团签署战略合作协议。港口完成货物吞吐量5109万吨、集装箱10万标箱，建成万吨级以上泊位16个。二是临港产业加速集聚。成功举办首届大丰港海洋生物博览会。亚洲最大、世界一流的中汽汽车试验场部分建成投入使用。建成世界首个兆瓦级非并网风电淡化海水示范项目，新能源淡化海水产业园建成国家海洋经济创新发展区域示范区。三鼎石化、迈进石材等项目实质性开工建设，明月海藻一期、碧海石化一期等项目竣工。博汇集团开票销售109.2亿元，联鑫钢铁开票销售超50亿元。三是港城建设步伐加快。港城建设“突破年”活动深入开展，大丰港汽车客运站、实验幼儿园启用，大熊猫乐园及大丰港动物园开园，海盗王国游乐园加快建设，威尼斯人美食街、港城小镇影院对外营业。（三）改革开放取得新成效。一是重点领域改革稳步推进。围绕“4321”，即实现“四个联合”、完成“三集中三到位”、做到“两个规范”、建立“一个平台”，改革行政审批制度，加快政府职能转变，行政效能明显提升。推进简政放权，依法取消审批事项20项，合并事项5项，审批部门全部进驻行政服务中心，审批时限压缩50%以上。国有企业和市级国有平台公司改革积极稳妥推进，大丰港集团公司清产核资工作全面展开。二是创新驱动能力显著增强。40家规模骨干企业研发机构实现全覆盖，丰东股份获批我市首家国家级企业技术中心，南车电机等4家企业被认定为首批省重点企业研发机构。高新区被认定为省三网融合试点园区、省软件产业公共服务平台，创业服务中心被认定为国家级科技孵化器。东方1号创意产业园获批省级科技孵化器、省文化科技产业园、省中小企业五星级公共服务平台。建成省级以上创新平台34个，引进外籍院士1名、国家“千人计划”专家5名、海外高端人才31名、外国专家52名、创新创业领军人才58名。招商银行、中信银行成功入驻，商业银行在大丰设立机构总数列盐城第一。三是开放合作取得突破。“引进来、走出去”步伐加快，全年新批外资企业15个，其中总投资3000万美元以上项目5个，海聆梦家纺、开乐纺织等3家企业在境外投资，获批省玩具出口基地，率先在苏北建成省级轻纺产品出口基地。合作共建取得新进展。常州高新区大丰工业园连续5年被评为省共建园区先进单位；苏盐合作园区启动区道路框架基本形成，研发中心投入使用；盐丰临港工业园新兴际华重卡改装、圣西朗大功率节能灯等项目正式落户。江苏省政府和上海市政府联合下发《关于共同发展沪苏大丰产业联动集聚区的意见》，沪苏大丰产业联动集聚区建设全面启动，管委会和开发建设投资公司筹建方案基本确定。（四）城乡面貌展现新形象。一是城市建设力度加大。城市总体规划通过省住建厅专家论证，城市污水截流规划、城市抗震防灾规划等专业规划编制完成。文化会展中心主体封顶，图书馆新馆开工建设，东沿河路、育红中路等城市道路竣工通车，大四河一期立面出新、供电北沟污水截流、五小南侧停车场建成。城市环境综合整治深入推进，老旧小区基础设施改造基本完成，后街小巷黑色化实现全覆盖。投放自行车316辆，在盐城首家建成公共自行车系统。新开通盐丰公交专线。国家园林城市创建通过省级验收。沈海高速出入口绿化、南翔大道绿化提升、常新南路绿化等城市绿化工程竣工，市区绿化覆盖率达36.34%。二是生态建设全面加强。国家生态市和国家环保模范城市创建通过国家技术评估，10个镇建成国家级生态镇，在盐城率先实现省级生态镇全覆盖，被命名为省级生态市。修订完成《大丰市生态红线区域保护规划》，高标准完成盐城湿地珍禽国家级自然保护区“退渔还湿”工作。加强污染防控，推进节能减排，实施华丰工业园环境专项整治，全市共关停高污染、高耗能企业11家。绿化造林力度加大，新增成片造林2.3万亩，全市林木覆盖率达26.8%。秸秆禁烧禁抛工作有力推进，实现考核“零火点”目标。三是城乡统筹扎实推进。深入开展镇村环境整治，疏浚农村大中沟108条，完成土方975万方，新建镇级污水管道130公里；城乡水环境进一步优化，通榆河专项整治取得明显成效，完成城乡自来水深度处理工程，新团河应急供水工程建成投运。各镇工业园区新建标房36.28万平方米，新落户千万元以上项目33个。全市统筹城乡发展试点镇村实施新村庄、新产业、党群服务中心等项目113个，当年完成投入12.8亿元；镇“六个一”和绿化“五个一”工程完成投资39.8亿元。连续三年被表彰为省村庄环境整治工作先进县（市），建成省级美丽乡村示范点2个，大中镇恒北村建成全国农村科普示范基地。四是现代农业加快发展。全市新增高效种植业面积11万亩、设施农业面积3万亩、“一户一棚”8250户，新办家庭农场55家，新增土地流转面积11.5万亩。新办投资500万元以上农业龙头企业项目12个，其中亿元以上项目5个。“恒喜”食用油商标获得中国驰名商标，南阳辣根、大中早酥梨分别被评定为蔬菜类和果品类全国名特优新农产品，东沙紫菜获得国家地理标志保护产品称号。（五）民生福祉增添新内涵。一是民生工程顺利实施。持续加大财政投入，科学组织推进建设，十大民生实事项目完成年度目标。新建保障房5.07万平方米，建成农村四级公路236.87公里、农桥300座，改造危桥45座，开通镇村公交线路10条。在年初兴办10件实事的基础上，新增1亿元财政投入，追加实施12件民生保障提升工程。重抓群众路线教育实践活动期间基层干群反映强烈的8个方面48项具体问题，制订出台了《大丰市农村环境综合治理长效管理办法》、《大丰市畜禽养殖污染综合治理实施方案》、《大丰市征地补偿和被征地农民社会保障实施办法》、《关于进一步完善农村、城镇居委会干部有关激励保障措施》等政策文件。二是保障体系不断健全。全力抓好就业再就业工作，落实创业扶持政策，在全省首家成立创业银行，全年新增城镇就业22661人，转移农村劳动力6292人，城镇登记失业率1.91%。各类保险覆盖面不断扩大，五项社会保险新增参保5.12万人次。在苏北率先将城乡居民社会养老保险基础养老金提高到100元/月。新农合人均筹资标准盐城市最高，达到430元，参合率100%。提高医疗保险支付标准，大额住院费用和慢性（大）病门诊费用报销比例提高5个百分点。提高尊老金和城乡低保标准，设立临时救助专项基金500万元，保障低保边缘困难家庭基本生活。积极开展大病保险工作，提高困难群众医疗救助比例，救助贫困患者6171人，发放医疗救助金3500万元。市残疾人托养中心投入运行，3122名重度残疾人获得重残生活补助。实施敬老院提档升级工程，建成省级养老服务中心（站）示范点11个、星级敬老院9家，福利院三期主体工程开工。建设居家养老服务指挥中心，在城区先行试点开展居家养老服务。三是各项事业协调发展。教育工作成效显著，义务教育均衡发展水平不断提升，城东实验小学、幼儿园建成使用，创成省优质幼儿园3所。卫生事业长足发展，全市人均期望寿命达79.6岁，超过省基本现代化目标值。城西社区卫生服务中心、妇幼保健所业务综合大楼建成使用，人民医院高新区分院一期主体封顶。实施村卫生室提档升级工程，新建、改扩建村卫生室106个，成为全省唯一的乡村医生签约服务工作国家联系县（市）。人口计生工作有序推进，被命名为全省首批幸福家庭建设项目县（市）。公共文化服务设施水平明显提升，完成全市有线电视数字化整转和村组“大喇叭”工程。文艺创作成果丰硕，一批作品荣获省五星工程奖。市档案馆建成国家二级综合档案馆。群众体育活动蓬勃开展，连续两年被表彰为国家、省群众体育先进集体。四是社会大局和谐稳定。深入开展精神文明创建，获批全国文明城市提名资格市，并通过省级暗访测评，2人入选“江苏好人”。创新社区治理体制，健全社区“一委一居一办一站”网格化管理体系。“12345”公共服务热线高效运行，办结率达99%。平安大丰、法治大丰建设力度加大，被表彰为2011-2014年度全省社会治安综合治理先进县（市）。加强企业安全生产标准化建设工作，强化企业安全生产主体责任，深入开展“六打六治”打非治违专项行动，安全生产形势保持平稳。“幸福大丰”官方微博列全国政务微博百强第69位，网络舆情安全可控。与此同时，人武、统计、审计、行政服务、招投标、食药监、工商、质监、通信、邮政、人防、盐务、住房公积金、粮食、保险、供销、气象、地方志、外事侨务、对台事务、民族宗教、防震减灾、慈善、红十字、妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄工作、老区开发、扶贫开发等事业取得新业绩。回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果，是市人大、市政协积极有效监督以及社会各