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《能源管理体系要求》GB/T23331-2009《能源管理体系》建设-----能源管理师培训为什么要做能源管理体系?节能手段:1能源审计、2清洁生产、3合同能源管理、4节能产品认证、5节能监测、6节能技术项目改造奖励制度、7节能产品采购、8能耗限额管理、9资源节能协议、10需求侧管理、11强制淘汰高耗能设备设施、12建立“节能警察”队伍、等。相互联系、相互重复罗嗦、不系统能源管理体系定义：从企业生产的全过程出发，对能源的购入、保存、分配、加工、使用等各个环节，都要在一套完整的标准、规范和制度下，按照设计的操作流程进行，从而达到节能的目的。这些标准、规范、制度、操作流程的有机结合叫做能源管理体系。特征：所有节能措施的协调框架。优点：避免重复使用多种管理方式，帮助企业系统达到节约能源的目的；企业能源管理要求1设置能源管理机构2具备能源管理体系(替代各种繁多的管理制度)体系和能源审计的主要区别审计：发现问题后，建议做什么？体系：谁来做？如何做？做到什么程度？遵循哪些法律、法规和要求？介绍内容能源管理体系标准产生的背景1实施能源管理体系的作用和意义23能源管理体系标准建立的理论基础45标准适用范围和术语定义6标准条款详解及其特点的说明7MSEQWSEMS三个标准的对比管理标准模式及其逻辑关系一.能源管理体系标准产生的背景1、我国能源状况：1)主要资源人均占有量低于世界平均水平我国人均能源占有量不足，淡水、石油、天然气和煤炭的人均占有量远低于世界平均水平,原材料和水资源消耗大大高于世界平均水平。55%11%4%25%0%10%20%30%40%50%60%煤炭石油天然气水2）资源能源消耗过高由于经济增长和城市化率加快，资源能源消耗总量大幅上升，中国2007年能源消费增长率为7.7%，再一次占全球能源消费增长的一半，地球上矿物燃料的储量是有限的，由于人类无限制地开采，它终有一天会趋于枯竭。23.79701200合成氨/(kg·t-1)48.07141057乙烯/(kg·t-1)44.0126181水泥/(kg·t-1)18.6646766钢/(kg·t-1)24.1316392火电/(g·(kW·h)-1)相对差距/%先进国家耗能国内平均耗能产品名称高耗能产品能耗(标准煤)比较3）经济增长方式——粗放型：两高一低粗放型经济高排放(高污染)一给环境和健康带来损害高消耗—过度索取自然造成生态退化、灾害增多导致社会财富减少低效益增长----人们得不到与经济增长相适应的收入的增长4)产业结构仍需调整我国第二产业的比重明显偏高，并且还呈现出不合理的快速上升趋势。据2010年3月5日《中国新闻网》报道：1、2009年工业生产总值占世界的总份额达到15.6%,日本为15.4%，首度超过日本居世界第二位。2、10年内超过美国成为世界上最大的制造品生产国。5）能源的对外依存度越来越大#我国是世界第二石油消费大国，却没有石油定价权；我国是全球第三大石油进口国(进口50%)；#从国际经验看：在工业化、城市化、现代化发展阶段能源消费会进入快速增长时期，进口的依赖程度会越来越大。2、节能的动因已从一个国家的经济安全转向世界环保1992年《联合国气候变化框架公约》/1997年《京都议定书》欧盟、中国、俄罗斯等国签署。成为减排、保护地球—人类唯一的家园共同措施。开发利用和不加限制地消耗大量的煤和石油等燃料，还会带来严重负面影响，如诱发温室效应、酸雨，引起疾病、农业减产等严重问题，极大地污染了人类赖以生存的环境。因此对能源的合理开发利用和能源的可持续发展越来越受到全世界范围的关注和重视。3、低碳经济的驱动1）低碳经济的要求发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是纠正以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。2)面临的挑战挑战之一：工业化、城市化、现代化加快推进的中国大规模基础设施建设不可能停止带来能源消费的持续增长。挑战之二：“富煤、少气、缺油”决定了中国能源结构以煤为主低碳能源资源的选择有限。••挑战之三：中国经济的主体是第二产业•这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了中国经济的高碳特征。•挑战之四：作为发展中国家，中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限。3)我国发展低碳经济的决心美国年人均CO2排放量约20吨，排放总量占全球总量的23.7%。中国年人均CO2排放量为2.51吨，约占全球总量的3.6%。a)到2010年，万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右；b)中国政府承诺：到2020年我国单位国内生产总值CO2排放量比2005年下降40%—45%能源价格供求矛盾社会责任顾客要求媒体投资成本政策压力技术装备节能技术4、行为节能：节能技术和装备仅仅是节能工作的一个方面,单纯的依靠节能技术并不能最终解决能源节约问题。能源节约是在管理的过程中实现的，应用系统的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推动行为节能，成为能源管理的关键。行为节能5、节能管理手段与政策措施不断完善目前，世界各国采取的政策措施较多，分类方法也各不相同，下表是国外节能政策措施的分类。6、ISO9001和ISO14001在世界范围内的成功。经济手段非经济手段长期目标导向型法规价格和税收研究与开发补贴能源效率标识战略转变管理体系策划教育与培训自愿/谈判协议带来的市场转变短期目标导向型补贴（审计、设备）税收减免征税计划信贷自愿协议/谈判协议信息服务（审计、信息传播）监测经济手段非经济手段长期目标导向型法规价格和税收研究与开发补贴能源效率标识战略转变管理体系策划教育与培训自愿/谈判协议带来的市场转变短期目标导向型补贴（审计、设备）税收减免征税计划信贷自愿协议/谈判协议信息服务（审计、信息传播）监测经济手段非经济手段长期目标导向型长期目标导向型法规价格和税收研究与开发补贴法规价格和税收研究与开发补贴能源效率标识战略转变管理体系策划教育与培训自愿/谈判协议带来的市场转变能源效率标识战略转变管理体系策划教育与培训自愿/谈判协议带来的市场转变短期目标导向型短期目标导向型补贴（审计、设备）税收减免征税计划信贷补贴（审计、设备）税收减免征税计划信贷自愿协议/谈判协议信息服务（审计、信息传播）监测自愿协议/谈判协议信息服务（审计、信息传播）监测7世界上第一个能源管理体系标准在美国诞生1）社会背景：源于70年代的石油危机+环境污染越来越严重2）企业背景：a当时美国企业不设能源管理机构，外聘顾问，但是，大多数顾问确定和实施的节能项目，随着顾问的离开而消失了。b有的企业设置了能源经理岗位，能源节约当年达到15%-30%。但只要调整能源经理，能源管理立即随之流产。C佐治亚技术能源和环境管理中心认识到：依靠能源危机管理技术只能获得短期的改善。要想对能源绩效进行长期的、持续的改进，组织必须将能源管理作为其战略中的一部分，建立并实施有效的能源管理体系。二、实施“能源管理体系”的作用和意义•1、能源管理体系对组织的作用•1）有利于组织内能源节约工作能准确地贯彻落实，防止在执行中走样。通过能源管理体系建立一套科学、明确、可操作的规范，便能大大减少工作中的随意性；•2）有利于及早发现能源管理中的问题，为建立相互联系、相互制约和相互促进的能源管理框架，进一步完善正在拟定或执行中的方案，挖掘潜力，降低企业生产经营成本；•3）各级部门、各个岗位的人员能清楚地意识到自己在能源管理中“谁来做”、“做什么”、“如何做”、“做到什么程度”的问题，这有利于将节能目标分解落实和考核。2、企业实施能源管理体系的意义•1）能源管理体系标准为帮助企业提高能源管理能力，提供了一整套方法和系统化框架。企业通过这套框架，可以建立符合要求的管理模式，实现降低能耗，提高能源利用效率的目标；•2）企业通过能源管理体系认证，可向外界证实自身遵循所声明能源管理方针和强化能源管理行为的承诺，树立企业的良好形象，提高企业声誉和知名度；•3）企业推行能源管理体系标准，有利于满足市场、用户和各相关方的要求，有利于减少信贷和保险机构的风险，有利于吸引投资，有利于产品销售和市场开拓；•4）能源管理体系标准要求企业建立起内部、外部双向的信息沟通渠道并且形成制度保证沟通的及时和有效。这将有利于增进企业与周围居民、社区和相关方的相互了解，改善相互关系；•5）企业推行能源管理体系，有助于企业能源的节约和合理利用，降低企业生产经营成本，有利于企业经济效益的增长，同时也有利于增强职工的敬业精神，建立节能的自律机制；•6）有利于推动企业技术改造，改进工艺技术和开发新产品。3、推行能源管理体系的社会意义•1）有利于提高全民族的能源节约和综合利用意识，树立科学的自然观和发展观，有利于推进节约型社会的建设；•2)有利于提高人们的遵法、守法意识，有利于国家节能法规政策的贯彻落实,促进实现行为节能的新理念；•3)调动企业尤其是高耗能行业能源节约和综合利用的主动性，促进企业通过建立自律机制，制定并实施预防为主、从源头抓起、全过程控制的管理措施，；•4)能源管理是一项综合管理，涉及企业的方方面面，能源管理水平的提高，必定促进和带动整个管理水平的提高，实现系统节能、整体节能的目标。三.能源管理体系标准建立的理论基础1、能源管理体系标准遵循的是系统管理原理。从系统的全过程出发，通过实施一套完整的标准、规范，在组织内建立起一个完整有效的、形成文件的能源管理体系。注重建立和实施过程控制，使组织的活动、过程及其要素不断优化，通过例行节能监测、组织能耗计量与测试、组织能量平衡统计、组织能源审计、内部审核、管理评审、自我评价等措施，不断提高能源管理体系持续改进的有效性，发挥出系统的整体功能，实现能源管理承诺和方针并达到预期的能源消耗或使用目标。2、能源管理体系标准以国际上通行的“P-D-C-A循环”作为过程运行模式。组织采用“策划－实施－检查－处置（Plan-Do-Check-Act,PDCA）”的运行模式。通过P-D-C-A过程运行模式的实施，使各过程之间的输入、输出和控制要求明确，达到相互衔接，相互协调。过程策划实施检查处置3、能源管理体系标准依据的基本原则。坚持持续改进的原则基于新的管理组织化理念实施全过程控制原则注重节能技术和方法的应用（四）（三）（二）（一）四.管理标准模式及其逻辑关系1、国外能源管理体系标准中的管理体系模式针对英国、美国、瑞典、爱尔兰、丹麦等国家的能源管理体系标准中的管理体系模式进行比较分析，为我国能源管理体系标准的管理体系模式的研制提供参考。四.管理标准模式及其逻辑关系1）英国英国《能源与环境管理的战略途径》是碳信托基金编写的有关能源行动策划的指导规范。它虽然不是一个正式的标准，但它推荐的战略途径的五个步骤（简称五步法，见图7）体现了“P-D-C-A”过程模式的原则，同时该标准给我们一个重要的启示是能源管理不是一个单纯的技术问题，它更需要良好的管理实践，认识到这一点至关重要，因为它表明了能源管理在降低能耗，提高能源利用效率中的重要作用。图7战略途径的五个步骤四.管理标准模式及其逻辑关系2）美国美国国家标准学会（ANSI）制定的MSE2000《能源管理体系》标准中的管理体系模式采用了“P-D-C-A”过程方法。该管理体系模式融合了质量管理体系模式和环境管理体系模式的要素和具体要求，但从总体来看，更接近质量管理体系模式。基本相同的模式要素有：管理职责、文件管理、记录控制、资源、采购、信息交流、纠正和预防措施、内部审核和培训等。处置策划检查实施技术要素策划：能源数据管理评定实施：能源采购设计方案确认检查：监视测量处置：体系绩效管理要素策划：方针/目标/指标资源实施：培训沟通设备、系统和过程控制检查：纠正/预防措施内部审核处置：管理评审美国能源管理体系模式3）瑞典瑞典标准化协会发布的《能