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SCEV能源计量与节能减排瞿潮庆2012.10.23SCEV介绍内容一计量（学）、产业计量与能源计量二能源计量工作的背景和意义三能源计量的地位与作用四能源计量工作面临的问题五目前能源计量的主要内容六任务的实施--体系建设七能源计量的发展方向SCEV一.计量（学）、产业计量与能源计量1.关于计量学前苏联伟大科学家、元素周期表之父—门捷列夫说：“没有测量，就没有科学”；聂荣臻元帅说：“科技要发展，计量需先行”（60年代）；定义：计量学是关于测量的科学。计量的基本概念：计量是实现单位统一、量值准确可靠的活动。是现代企、事业单位管理的一项重要基础工作。SCEV一.计量（学）、产业计量与能源计量2.科学计量、产业计量、能源计量我国现有计量体系中有科学计量、法制计量、工业计量、工程计量、民生计量、能源计量、应用计量……。SCEV一.计量（学）、产业计量与能源计量科学计量计量单位与单位制的研究；计量基准与标准的研制；物理常数与精密测量技术的研究；量值传递和量值溯源方法及测量不确定度的研究；检测领域：尖端科技—导弹、卫星、探月工程、粒子对撞机、原子弹、氢弹及产业中的尖端技术研究等。（适应主体：主要是国家级计量研究机构）SCEV一.计量（学）、产业计量与能源计量产业计量：服务于各产业经济的计量工作（技术、管理），涵盖产业产品的研发、设计、生产、流通、使用、报废等全过程。(以计量技术链的形式)包括：计量器具检定校准；产品的终端检测；产品形成过程的量值检测服务；检测方法及QC技术研究；检测设备的研究；测量管理体系的建立与有效运行；重点关注点：新兴产业、高新技术产业、精密测量领域。（适应主体：省以下计量检测技术机构）SCEV一.计量（学）、产业计量与能源计量产业计量解读：国家局已将[产业计量战略]写进“十二五”国家计量专项规划(草案)中，以发展现代产业体系，提高产业核心竞争力服务为目标，以发展现代农业产业，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业等为重点，以建立国家产业计量技术平台为手段，巩固计量技术在国家发展战略中的重要基础地位。(发达国家产业GDP的成本投入计量平均约占8%-12%,根据技术统计内容和产业的差异,我们估算最高可达25%)现代化产业技术活动三大要素：计量技术、原材料、工艺装备以产业计量思维，结合经济建设，构建产业计量平台，以满足产业需求，服务产业经济。借助产业计量平台的纽带和载体作用，建立与相关产业组织（企业）进行专业项目研究、检测、服务的工作机制，以实现支撑产业经济向纵深发展。(实例:政府\企业关注)SCEV一.计量（学）、产业计量与能源计量能源计量（计量器具、计量数据、计量管理）：测量对象为一次能源、二次能源和载能工质。然而，它并不仅仅是简单的进出用能单位的能源量的计量测定，更不是单纯的对能源计量器具的检定与校准，而是伴随在生产、生活和社会活动的全过程中，以测量手段量化跟踪和考核，发现缺陷、技术潜力和管理漏洞，及时加以改进提高，以实现对耗能量的精准控制和精确管理，实现最优用能措施，达到最佳能耗效益，科学地促进技术进步，是节能减排的重要技术支撑手段和核心要素。能源计量是产业计量的一部分。SCEV一.计量（学）、产业计量与能源计量3.能源概念定义：通常指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。分类：（1）按能源的基本形态分：一次能源和二次能源（2）根据能源使用的类型分：常规能源和新能源SCEV一.计量（学）、产业计量与能源计量（1）按能源的基本形态分：一次能源和二次能源•一次能源：指直接取自自然界没有经过加工转换的各种能量和资源，如：原煤、原油、天然气、油页岩、核能、太阳能、水能、风能、海洋能、地热能、生物质能等；•二次能源：指由一次能源经过加工转换以后得到的能源产品，如：电力、蒸汽、煤气、汽油、柴油、重油、液化石油气、酒精、沼气、氢气和焦炭等。SCEV一.计量（学）、产业计量与能源计量（2）根据能源使用的类型分：常规能源和新能源•常规能源：利用技术上成熟，使用比较普遍的能源叫做常规能源，如：煤炭、石油、天然气、水能等；•新能源：新近利用或正在着手开发的能源叫做新型能源。它是相对于常规能源而言的，如太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能、氢能、核能等。SCEV一.计量（学）、产业计量与能源计量世界能源委员会推荐的能源类型分为：固体燃料、液体燃料、气体燃料、水能、电能、太阳能、生物质能、风能、核能、海洋能和地热能。其中，前三个类型统称化石燃料或化石能源。SCEV一.计量（学）、产业计量与能源计量4.节约能源法•上世纪80年代，全球能源危机，国家出台了一系列政策措施，号召全国节约能源并付诸行动。（在一定程度上起到一定作用）•1997年11月1日发布新中国第一部《节约能源法》，实施效果不明显。•新《节约能源法》于2007年10月28日修订通过并公布。SCEV新《节约能源法》（能源计量相关条文）：—要求条文（九条）：第十三条国务院标准化主管部门和国务院有关部门依法组织制定并适时修订有关节能的国家标准、行业标准，建立健全节能标准体系。国务院标准化主管部门会同国务院管理节能工作的部门和国务院有关部门制定强制性的用能产品、设备能源效率标准和生产过程中耗能高的产品的单位产品能耗限额标准。第十六条对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管。SCEV新《节约能源法》（能源计量相关条文）：第十七条禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备；禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。第十八条国家对家用电器等使用面广、耗能量大的用能产品，实行能源效率标识管理。实行能源效率标识管理的产品目录和实施办法，由国务院管理节能工作的部门会同国务院产品质量监督部门制定并公布。第十九条生产者和进口商应当对列入国家能源效率标识管理产品目录的用能产品标注能源效率标识，在产品包装物上或者说明书中予以说明，并按照规定报国务院产品质量监督部门和国务院管理节能工作的部门共同授权的机构备案。SCEV新《节约能源法》（能源计量相关条文）：第二十条用能产品的生产者、销售者，可以根据自愿原则，按照国家有关节能产品认证的规定，向经国务院认证认可监督管理部门认可的从事节能产品认证的机构提出节能产品认证申请；经认证合格后，取得节能产品认证证书，可以在用能产品或者其包装物上使用节能产品认证标志。禁止使用伪造的节能产品认证标志或者冒用节能产品认证标志。第二十七条用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实、完整。SCEV新《节约能源法》（能源计量相关条文）：第三十一条国家鼓励工业企业采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采用热电联产、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术。第四十九条公共机构应当制定年度节能目标和实施方案，加强能源消费计量和监测管理，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上年度的能源消费状况报告。SCEV新《节约能源法》（能源计量相关条文）：—处罚条文（四条）：第六十九条生产、进口、销售国家明令淘汰的用能产品、设备的，使用伪造的节能产品认证标志或者冒用节能产品认证标志的，依照《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。第七十条生产、进口、销售不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备的，由产品质量监督部门责令停止生产、进口、销售，没收违法生产、进口、销售的用能产品、设备和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。SCEV新《节约能源法》（能源计量相关条文）：第七十三条违反本法规定，应当标注能源效率标识而未标注的，由产品质量监督部门责令改正，处三万元以上五万元以下罚款。违反本法规定，未办理能源效率标识备案，或者使用的能源效率标识不符合规定的，由产品质量监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。伪造、冒用能源效率标识或者利用能源效率标识进行虚假宣传的，由产品质量监督部门责令改正，处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。第七十四条用能单位未按照规定配备、使用能源计量器具的，由产品质量监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。SCEV《能源计量管理办法》（解读）：《办法》以用能单位的能源计量工作为重点，在用能单位的计量要求、能源计量的监督管理、计量技术机构的能源计量服务等方面提出了明确的要求。可以用“四个三”来概括：明确三项工作要求，创设三项工作制度，提出三项鼓励措施，设立三项处罚内容。《办法》明确了三项工作要求。一是明确了用能单位能源计量管理制度要求。二是明确了用能单位对能源计量器具的配备、使用的要求。三是明确了对重点用能单位计量工作人员的要求。《办法》创设了三项工作制度。一是设立能源计量数据管理制度。二是用能单位的能源计量工作开展情况的自查和重点用能单位的定期审查制度。三是监督检查制度。《办法》明确要求质量技术监督部门应对用能单位能源计量工作情况和列入国家能源效率标识管理产品目录的用能产品的能源效率开展监督检查。SCEV《能源计量管理办法》（解读）：《办法》提出了三项鼓励措施。一是鼓励各种能源计量新技术的开发、研究和应用，鼓励推广先进能源计量器具的使用。二是鼓励用能单位利用社会公正计量行（站）开展对大宗能源的贸易交接、能源消耗状况实行第三方公正计量。三是鼓励计量技术机构大力开展节能服务工作。《办法》设立了三项处罚内容。一是用能单位违反本办法未按规定配备、使用能源计量器具的，强调按照《节能法》予以处罚。二是对重点用能单位未配备能源计量工作人员或能源计量人员未按规定接受培训的，应限期改正，逾期不改的应予以处罚。三是对拒绝、阻碍能源计量监督检查的，由质监部门予以警告，并可予以处罚，如构成犯罪，应接受刑事处罚。SCEV二.当前开展能源计量的背景和意义1.《节约能源法》的有效实施2.节能减排、低碳经济目前，我国进入了转变经济发展方式和调整产业结构的关键时期，围绕“绿色、清洁、环保”等产业发展需求，国家对节能减排提出了具体的指标要求。我国“十一五”规划纲要提出：国家：单位GDP能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％；上海市：单位GDP能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少26％；全市工业万元增加值能耗下降30%，第三产业万元增加值能耗下降15%，建筑节能15%等SCEV二.当前开展能源计量的背景和意义完成情况：截止到2013年底，全国单位GDP能耗下降了10%；化学需氧量的排放总量下降了10%；二氧化硫排放总量下降了10%。国务院确定的“十二五”节能减排目标任务包括：到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算)，比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%；“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。SCEV二.当前开展能源计量的背景和意义《京都议定书》：为了人类免受气候变暖的威胁，1997年12月，《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会在日本京都举行。149个国家和地区的代表通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。议定书已对2008年到2012年第一承诺期发达国家的减排目标作出了具体规定，即整体而言发达国家温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2％。不过，不同国家有所不同。比如，欧盟作为一个整体要将温室气体排放量削减８％，日本和加拿大各削减６％，而美国削减７％。SCEV二.当前开展能源计量的背景和意义哥本哈根世界气候大会：2009年12月7日～19日（延长一天）---哥本哈根世界气候大会的要求及目标：官员们应达成一个新的应对气候变化的协议，并以此作为2012年《