2016年广东省芦苞镇政府工作报告

2016年广东省芦苞镇政府工作报告——2016年1月20日在佛山市三水区芦苞镇第十六届人民代表大会第七次会议上芦苞镇镇长邓伯怡各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。第一部分2015年工作回顾2015年，面对新常态下的发展形势，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇人民上下一心，锐意进取，在竞争中求发展、在创新中促跨越，全镇经济社会实现持续健康发展。预计全年我镇实现地区生产总值81亿元，同比增长8.8%；规模以上工业总产值257亿元，增长8.7％；农业总产值10.59亿元，增长2％；税收入库3.14亿元，下降2.94%；地方公共财政预算收入9302万元，增长12.7%；招商引资项目11个，合同引资额15.5亿元，为全面建设美丽滨水特色城镇夯实基础。一、凝心聚力，真抓实干，产业发展与竞争优势同步提升园区承载力不断攀升。加强园区市政道路建设，投入近1000万元，完成嘉和南路南延线、创源路东延线建设，启动实施宝华南侧道路建设工程。投入300多万元，实施普洛斯芦苞物流园桥梁工程，园区招商环境日趋完善。在此基础上，继续开展闲置、低效用地处置工作，通过项目嫁接，成功盘活低效用地361亩，实现零土地规模、零土地指标招商。科学合理开展土规调整，完善500多亩用地手续，引入一批优质项目，实现良性互动发展。三大产业协调发展。围绕先进装备制造业、优质传统工业两大主导产业，通过二次招商、项目嫁接等方式，引入皇派门窗、甬大电梯、汝达豪陶瓷机械等优质项目11个，合同引资额15.5亿元，其中先进装备制造业投资达11亿元，占比72%。推动浪鲸卫浴等工业企业投入近6亿元实施技改项目15个，预计可新增税收近4000万元。迪生钢构、晟美包装等一批工业企业茁壮成长，有效改善了我镇传统支柱产业结构。旅游文化创意产业集聚区初见成效，奥特莱斯项目完成股权重组，迎来全新发展，即将复工建设。农业经济突破发展，新增省市级示范合作社、优秀合作社和“菜篮子”工程10个，集约300亩以上连片土地3宗共1188亩，芦江水产专业合作社继续实施盈余分配机制，农业产业化水平不断提升。2015年，全镇农民人均收入18187元，同比增长11.05%。企业服务不断优化。建立重点项目领导挂钩联络机制，一对一贴身服务初见成效，佛斯弟摩托、华运人防、普洛斯物流等项目快速落地。协助企业上市融资，荣高科技、迪生钢构、多正树脂正加速上市进程。商会搭台促成银企对接合作，佛山农商行为商会会员企业提供3亿元授信额度。促进企业创新转型，荣高科技、赛科机械通过国家高新技术企业认定，全镇新增发明专利申请量73个。二、统筹发展，建管并举，城乡面貌和生态环境协同共进区域交通日益完善。肇花高速按时通车，同步推进西河大道连接线，芦苞东西两岸正式驶入珠三角高速版图。投入1500万元，实施芦湖路改造二期工程，进一步贯通连接国家高新区三水园区交通动脉。独树岗大桥顺利建成通车，塘西大道、大南路重要节点实现绿化、安全改造，城镇交通微循环逐步提升。城镇品质有效提升。以水为脉，推进城乡建设，打造滨水宜居环境，提升城市价值。投入9000多万元，完成白土涌、南丫涌等河涌整治工程，同步推进欧边涌、黄岗涌、鹿仔岗涌整治，整治河涌长达23公里。投入近1000万元，高标准建设龙坡公园，将古村、长寿、竹编和龙舟等文化元素融入其中，彰显芦苞文化底蕴。大力开展沿涌片区“三旧”改造，水厂片区项目顺利完成土地征收等前期工作，正着手挂牌出让。古村活化成效突显。投入超1000万元，开展长岐古村活化升级以及西河新村、上塘吴家庄新农村提升工程，按“修旧如旧”原则，将古村文化与现代元素有机结合，有效展现岭南乡村的古韵新风。其中，长岐古村首次在国内知名节目《十二道锋味》亮相，正式走进全国视野。市、区美协、三水书画院，明伦书院等文化项目相继落户。产业化的发展思路使古村人气大增，活化成效初步体现。生态环境逐步改善。重拳打击企业违法排污，受理各类投诉61宗，作出行政处罚7宗，处理率达100%。铁腕推进治气、治水，大力推进改燃天然气，完成3台熔铸炉改燃，淘汰4台工业锅炉，淘汰黄标车217辆。坚持“一河一策”，继续推进内河涌综合整治，芦苞涌、白土涌基本达IV类水质。投入50万元，新建分散式农村生活污水处理设施2个。完成6个养殖场减排建设，改造低效林400亩，创建森林家园示范村5条。全镇空气质量指数【1】优良天数达329天。三、勤政惠民、促进和谐，社会事业和基层治理系统推进民生保障水平不断提高。扎实推进“民生十件实事”【2】，创新实施民生微实事立办制改革，投入镇级财政资金181万元，争取区财政统筹资金近466万元，撬动社会资金超330万元，实施民生微实事工程51项，办成一批人民群众看得见、得实惠的好事实事。以创业带动就业，发放创业小额担保贷款560多万元，扶持28人创业，带动超500人就业，城镇登记失业率控制在1.12%。全年发放“政银保”农业贷款2800多万元，有效支持农民创业增收。大力实施社会助困帮扶，引入社会组织为留守妇女儿童、空巢老人提供心理咨询、康体娱乐等服务，建成保障房200套，改造危房19间。科教文卫事业全面进步。创新特色教育，开展送教上门和各类社区教育活动，龙坡中学重中上线率再创新高。伊萌幼儿园和实验幼儿园分别通过省规范化幼儿园和区一级幼儿园验收。投入近1000万元，建成新乐丰小学综合楼，启动龙坡中学学生宿舍楼重建工程。完善公共卫生大楼运作机制，启动“健康管家”【3】家庭服务，新增中医药等特色专科，中心日均门诊量达200人次，同比增长200%。独树岗和工业园社区卫生服务站建成使用，推动优质公共医疗服务向村居延伸。四合村、上塘村顺利获评佛山市健康村。举办三水温泉·2015“广佛绿色骑迹”骑行等文化体育活动，掀起全民健身热潮。基层治理初见成效。持续深入开展驻点直联群众活动，全年共接访群众332人次，走访群众11093户，收集各类问题及意见建议296条，有效解决293条，办结解决率98.9%。创新“党支部+合作社”的基层党组织构建模式，率先在农业领域探索区域化党建。建成公共法律体系三级实体平台，以点带面全面规范村（组）议事会和监事会运作，完善村民自治机制。按照“一体两翼”【4】工作要求，完成农村土地确权工作，重拳治理农村土地“三乱”、农村“三资”管理等重点领域，用实绩实效提升政府公信力。社会大局和谐稳定。深化平安创建，大力推进太阳能警灯建设，推广警务“E超市”【5】、门禁+视频系统等，快速侦破一批大案要案。推进消防安全管理“四化”建设。大力开展安全生产“三大行动计划”【6】，完成33家企业安全生产标准化验收，安全生产形势总体稳定。建立食品安全三级监管格局，取缔和整治一批违规生产经营场所和食品安全隐患，群众食品安全满意度同比上升8个百分点。2015年，我镇获评佛山市食品安全示范镇。四、改革创新，提速增效，政府服务和权力运行更加规范营商环境持续优化。按照“一门办理，全城通办”的标准，整合涉及社保、计生、民政等12个部门共262项个人类业务，为群众提供一门式快速审批服务。理顺优化“三证合一”【7】运作机制，新增各类市场主体173户，有效激发市场活力。政府建设不断加强。大力开展“三严三实”专题教育活动，巩固党的群众路线教育实践活动成果，全面启动人民满意政府建设。通过建章立制，规范全镇重大事项议事规则，启动农村廉情预警工作机制，提升我镇廉政风险防控能力。强化行政监察，拓展预算执行审计深度和广度。完善重点工作督办机制，加大重点工作督办力度。以机关作风效能建设管理为抓手，量化工作指标，全面提升机关干部的执行力。此外，计生、统计、武装、扶贫、司法、工青妇以及工商、供电、税务、金融等工作都取得了新的成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是镇委正确领导的结果，是全镇人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，以及所有关心、支持芦苞经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!在取得成绩的同时，我们清醒地认识到，芦苞发展仍面临不少问题和困难。受宏观环境等因素影响，招商引资特别是引进大项目、好项目的难度增大，主导产业的壮大、新兴产业的培育还有很多难题需要破解；产业转型升级任重道远，创新驱动能力有待提高，现代服务业发展亟待提升；空间、资源、环境刚性约束加大；城市优质公共服务供给有待改进，社会治理能力和城市管理精细化、科学化水平有待提高。对此，我们将高度重视，并在今后工作中切实加以解决。第二部分2016年工作安排回顾“十二五”，国际形势复杂多变，国内新一轮改革和创新全面开展，经济新常态全面步入“攻坚期”，短期经济下行压力持续加大。传统的发展模式已难以为继，改革创新成为经济发展的新引擎。与此同时，伴随互联网+、电商物流等流通渠道的兴起，居民消费也从过往的电视、汽车甚至住房等物质型消费，逐渐转向高端享受型的影视文化、旅游度假、休闲娱乐等服务型消费。消费升级正倒逼着产品供给侧改革，为产业转型提供强大动力。在这个大环境下，芦苞按照“调结构、稳增长”的发展目标，勇于迎接挑战、大胆创造机遇。挑战来自于传统支柱产业受制于经济下行压力，发展后劲纷纷出现下滑，对镇内经济运行、群众就业、社会消费等带来了短期冲击。机遇来自于，在这种背景下，我们实施产业转型升级，淘汰低效落后产能所面临的压力将相对下降。同时，随着肇花高速、佛山一环西拓【8】等一批重要交通道路建成通车，加上原有一批生产性服务业和生活性服务业竣工落地，配合国家高新区三水园南园、北园，我们将迎来区位交通、产业集群、资源空间的厚积薄发期，并初步具备发展电商物流等服务业产业的条件。新的一年，我们要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照镇委的部署要求，牢牢把握发展的主题主线，全力推进“两园一心三社区”【9】建设，以提升经济发展质量和效益为中心，以深化改革创新为动力，以保障和改善民生为落脚点，统筹推进产业转型、城市升值、环境优化、社会治理和政府建设等工作，将芦苞的既有优势，转变成为可持续发展的核心竞争力，全面加快美丽滨水特色城镇建设步伐。今年政府工作的主要目标是：力争实现地区生产总值增长8%，地方公共财政预算收入增长8.6%，万元生产总值能耗和主要污染物减排完成上级下达指标。为顺利完成上述目标任务，今年要重点抓好四方面工作。一、扩总量、提质效，全力推动区域经济转型升级产业，是实现稳增长、促发展的基础。在继续盘活载体空间的基础上，我们要坚持增量带动结构优化，以创新促进产业升级，同步做好增量拓展和存量优化两篇文章。（一）抓项目。一是大力引入一批新项目。继续深入实施产业链招商，牢牢把握佛山领衔打造珠江西岸先进装备制造产业带、肇花高速开通及佛山一环西拓展等区域交通高速发展，带来的现代服务业发展利好等机遇，瞄准先进装备制造和现代服务业等主导产业，引入关联度高的核心环节及配套项目。力争全年引进优质项目不少于5个，招商引资总额不少于15亿元。二是主动嫁接一批大项目。注重向国内外大公司和投资中介机构进行推介，通过产业链上下游的整合，力争引导3—5家优质企业以合并、兼并、参股、技术转让等方式，实现强强联合、抱团发展，促进现有产业规模快速壮大。三是加快实施一批在建项目。继续实施领导联系挂钩重点项目机制，强力推进项目建设，加大华运人防、皇派门窗等项目的跟进力度，促其早动工、快建设；力促普洛斯物流园、佛斯弟摩托等一批项目早竣工、快投产，尽快形成新的经济增长点。（二）抓升级。一是推动产业园区提档升级。科学制定园区用地规划，继续通过土地回收“二次”招商、项目嫁接等方式，不断盘活闲置、低效用地，引导鼓励企业高效利用土地。大力推进政府和社会资本合作模式【10】，提高园区建设的水平和效率。落实做好工业园高压线线改工作，加快新汽车客运站综合体建设，完善园区内污水处理、路牌标识、卫生服务、公交出行、亮化绿化等基础配套工程，高标准打造优质招商载体。二是以技术改造为核心促进存量优化。加大帮扶力度，充分利用省、市扶持技改的优惠政策，向企业提供全方位的优质公共服务，个性化扶持创新能力