国际公约和《国家方案》

国际公约和《国家方案》保护臭氧层的全球合作行动始于1985年保护臭氧层维也纳公约的协商与缔结。在联合国环境规划署的倡议下，1987年签署了关于消耗臭氧层物质的《蒙特利尔议定书》，该议定书于1989年1月1日生效，之后还实施了伦敦修正案（1990年）、哥本哈根修正案（1992年）、维也纳调正案（1995年）和北京修正案（1999年）。为防止气候变暖，联合国环境规划署在1988年设立了国际间有关气候变化政府协商组织，并于1997年12月在日本召开了第三届缔约国京都会议，形成了消减温室气体的决议案。下表为各议案的汇总表：国际公约对CFCs、HCFCs、HFCs的规定国际规定CFCsHCFCsHFCs蒙特利尔议定书蒙特利尔议定书京都议定书发达国家1996．1.1禁止生产和消费2004年消减35%2010年消减65%2015年消减90%2020年禁止2030年前可作为补充用，可生产基准年的0.5%以下2008-2012年平均减少排放5.2%发展中国家2010.1.1禁止生产和消费2016.1.1消费冻结在2015年水平2040.1.1禁止消费美国1996.1.1禁止生产和消费2010.1.1冻结R22和R142b生产、禁止生产R22新设备2015.1.1冻结R123和R124生产2020.1.1禁用R22和R141b、禁止生产R123和R124新设备2030.1.1禁用R123和R124欧共体1996.1.1禁止生产和消费2000.1.1年消减50%2004.1.1年消减75%2007.1.1年消减90%2015.1.1年消减100%从上表可知，发达国家从2004年就要开始消减R22的生产和消费量，我国的任务是在2016年将消费冻结在2015年水平上。所以在2015年以前不但可以继续消费HCFCs（包括R22、R123和R141b等），而且还可以扩大HCFCs的生产和消费，直到2040年才禁止消费包括R22在内的HCFCs。在这里应该搞清楚发达国家与发展中国家淘汰和限制R22、R123和R141b等HCFCs制冷剂的时间表是不同的。中国政府1993年1月批准实施《中国消耗臭氧层物质逐步淘汰国家方案》(以下简称《国家方案》),通过实施《国家方案》，有效地控制了中国消耗臭氧层物质(以下简称ODS)生产和消费的增长势头,建立了实施《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》多边基金项目管理体制，并实现了在气雾剂行业(尚无替代技术的产品除外)禁止使用氯氟化碳物质(亦称全氯氟烃类物质，以下简称CFCs)，为中国进一步的履约工作奠定了基础。根据中国ODS替代品的需求应逐步由国内生产满足的战略,对中国未来所需的主要替代品HCFC-22、HCFC-141b、HFC-134a、异丁烷和环戊烷等的消费需求进行了估算，并据此制定了替代品生产计划，见下表。替代品生产计划(吨/年)替代品199920052010HCFC-22150003300045000HCFC-141b2500520012000HFC-134a20001100020000HFC-152a130160200异丁烷80100120环戊烷110014001800丁烷85033004400戊烷40027009500二氯甲烷650460044000丙丁烷600007000080000