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专题三之美国的联邦制播放视频：短片反映了美国哪些时期的大事？独立战争制宪会议华盛顿政府（联邦制社会）（邦联制社会）布什政府一、从邦联制到联邦制（邦联制下的美国）材料一：美国独立后，国会无法对各州执行其决定，各州外贸政策因利害关系不同而有明显差异，邦联政府无权管理州际贸易。它甚至由于不能征税以支付自身开销，不得不仰赖州来供应经费。各州多关注自身利益，无视国会决议，十分混乱。材料二：美国向西部扩张中，西部各州与印第安人和西班牙人都有冲突，邦联政府却无法就是否派遣一支军队到“边疆”去作出决定，国防力量依赖各州民兵。材料三．1786年，美国爆发谢司起义。谢司起义既是因战后美国经济萧条，农民生活频临危机造成的，也与邦联政府在处理农民问题上的无能有关。[探究]以上材料反映出邦联制社会的哪些弱点？经济上——各州自行管理税收、贸易，邦联政府经费摊派在各州军事上——国防依靠各州支持软弱无能[邦联社会VS华盛顿政府]为保护资产阶级革命成果，1787年美制宪会议制定《美利坚合众国宪法》邦联制联邦制各州保持主权，自由，独立各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，联邦成为充分主权国家一、从邦联制到联邦制（1781--1787）3、联邦制的形成经济衰退社会动荡外部军事威胁特别是1786年谢司起义２、邦联制没能有效地保护美国的经济发展和政治稳定1、弱点：经济上——各州自行管理税收、贸易，邦联政府经费摊派在各州军事上——国防依靠各州支持政治上——邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间的松散联盟（最根本的弱点）二、美国联邦制的特点〔华盛顿政府携手布什政府〕材料一：1、华盛顿政府——《1787年宪法》规定：联邦权力（宪法列举）共有权力州的权力（保留权力）征税借款权管理外贸和州际商业权发行公债及货币权设立联邦法院权宣战、缔约和对外关系权军事、外交是联邦专有权税收负责健康及公共安全控制污染调控州内贸易税收制定县或地区的地方性法规设立选区负责健康及公共安全教育和治安是州专有权2、在布什总统宣布决定向伊拉克增兵２．１５万人后，华盛顿和加利福尼亚州掀起了新一轮反战风暴，布什的支持率创下了３０％的新低。人民网驻美国记者唐勇认为：美国实行联邦制，军事、外交是联邦专有权，一旦联邦政府认定某项军事政策正确，该政策基本上就会执行下去。材料二：1、华盛顿政府——《1787年宪法》规定：对不同层次的政府划分出各自的角色。州与国家政府之所以可以对同一地域、同一人口同时行使权力，是因为它们的着重点不同：州注重于地方事务，国家着重于更广泛的问题。美国试验的政府形式是，让州与国家政府作为互不相关的独立实体并存，各有宪法，各有自己的法律体系，各自具有自己的权限范围，在各自权限范围内行使最高权利。2、布什政府：在纽约这个社会治安问题严重的老大州，有一个严格的枪枝管理法，而俄勒冈和西部其它各州则没有。有关堕胎的立法也由各州自行处理，联邦国会不加过问，关于使用酒精饮料的立法情况，各州乃至诸城市都不一样，它们均按其本州或本市的习惯来决定具体的管制办法。施瓦辛格当选加州州长也由本州人民自行决定。材料三：1、华盛顿政府——《1787年宪法》规定：国家法律适用于任何生活在美国境内的人，但美国各州法律只适用于该州居民。根据《宪法》，国会无权废除一个州，也没有任何一个州可以僭越只有国家政府才可以行使的权力。宪法是国家政府和州政府的权威所在。州与州的关系是平等合作的关系，联邦宪法是全国最高的法律，任何州的宪法和法律都必须服从联邦宪法，不得与联邦宪法和法律相抵触。2、人民网消息：布什政府的减税政策引起佛罗里达等州的强烈反对，美国财长斯诺对该州观众表示，政府实行的减税政策给了美国经济“氧气”并帮助创造就业，将会继续执行下去。探究：从材料一、二、三中分析联邦制有何特点。（分小组讨论，四人为单位推荐代表）探究：从材料一、二、三中分析联邦制有何特点。1、华盛顿政府——《1787年宪法》规定：对不同层次的政府划分出各自的角色。州与国家政府之所以可以对同一地域、同一人口同时行使权力，是因为它们的着重点不同：州注重于地方事务，国家着重于更广泛的问题。美国试验的政府形式是，让州与国家政府作为互不相关的独立实体并存，各有宪法，各有自己的法律体系，各自具有自己的权限范围，在各自权限范围内行使最高权利。2、布什政府：在纽约这个社会治安问题严重的老大州，有一个严格的枪枝管理法，而俄勒冈和西部其它各州则没有。有关堕胎的立法也由各州自行处理，联邦国会不加过问，关于使用酒精饮料的立法情况，各州乃至诸城市都不一样，它们均按其本州或本市的习惯来决定具体的管制办法。施瓦辛格当选加州州长也由本州人民自行决定联邦权力（宪法列举）共有权力州的权力（保留权力）征税借款权管理外贸和州际商业权军事、外交是联邦专有权税收负责健康及公共安全控制污染调控州内贸易制定县或地区的地方性法规教育和治安是州专有权2、在布什总统宣布决定向伊拉克增兵２．１５万人后，华盛顿和加利福尼亚州掀起了新一轮反战风暴，布什的支持率创下了３０％的新低。人民网驻美国记者唐勇认为：美国实行联邦制，军事、外交是联邦专有权，一旦联邦政府认定某项军事政策正确，该政策基本上就会执行下去。材料三：1、华盛顿政府——《1787年宪法》规定：国家法律适用于任何生活在美国境内的人，但美国各州法律只适用于该州居民。根据《宪法》，国会无权废除一个州，也没有任何一个州可以僭越只有国家政府才可以行使的权力。宪法是国家政府和州政府的权威所在。州与州的关系是平等合作的关系，联邦宪法是全国最高的法律，任何州的宪法和法律都必须服从联邦宪法，不得与联邦宪法和法律相抵触。2、人民网消息：布什政府的减税政策引起佛罗里达等州的强烈反对，美国财长斯诺对该州观众表示，政府实行的减税政策给了美国经济“氧气”并帮助创造就业，将会继续执行下去。材料一：1、华盛顿政府——《1787年宪法》规定：材料二：1、华盛顿政府——《1787年宪法》规定：二、美国联邦制的特点〔华盛顿政府携手布什政府〕材料一：1、华盛顿政府——《1787年宪法》规定：联邦权力（宪法列举）共有权力州的权力（保留权力）征税借款权管理外贸和州际商业权发行公债及货币权设立联邦法院权宣战、缔约和对外关系权军事、外交是联邦专有权税收负责健康及公共安全控制污染调控州内贸易税收制定县或地区的地方性法规设立选区负责健康及公共安全教育和治安是州专有权2、在布什总统宣布决定向伊拉克增兵２．１５万人后，华盛顿和加利福尼亚州掀起了新一轮反战风暴，布什的支持率创下了３０％的新低。人民网驻美国记者唐勇认为：美国实行联邦制，军事、外交是联邦专有权，一旦联邦政府认定某项军事政策正确，该政策基本上就会执行下去。联邦与州分享政治权利①联邦政府行使——宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。②州政府拥有“保留的权力”。材料二：1、华盛顿政府——《1787年宪法》规定：对不同层次的政府划分出各自的角色。州与国家政府之所以可以对同一地域、同一人口同时行使权力，是因为它们的着重点不同：州注重于地方事务，国家着重于更广泛的问题。美国试验的政府形式是，让州与国家政府作为互不相关的独立实体并存，各有宪法，各有自己的法律体系，各自具有自己的权限范围，在各自权限范围内行使最高权利。2、布什政府：在纽约这个社会治安问题严重的老大州，有一个严格的枪枝管理法，而俄勒冈和西部其它各州则没有。有关堕胎的立法也由各州自行处理，联邦国会不加过问，关于使用酒精饮料的立法情况，各州乃至诸城市都不一样，它们均按其本州或本市的习惯来决定具体的管制办法。施瓦辛格当选加州州长也由本州人民自行决定。联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力①联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉.②两种宪法、两种法律体系③人员任命、施政行为互不干涉材料三：1、华盛顿政府——《1787年宪法》规定：国家法律适用于任何生活在美国境内的人，但美国各州法律只适用于该州居民。根据《宪法》，国会无权废除一个州，也没有任何一个州可以僭越只有国家政府才可以行使的权力。宪法是国家政府和州政府的权威所在。州与州的关系是平等合作的关系，联邦宪法是全国最高的法律，任何州的宪法和法律都必须服从联邦宪法，不得与联邦宪法和法律相抵触。2、人民网消息：布什政府的减税政策引起佛罗里达等州的强烈反对，美国财长斯诺对该州观众表示，政府实行的减税政策给了美国经济“氧气”并帮助创造就业，将会继续执行下去。①州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。②联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守。联邦地位高于州邦联制的最根本弱点：邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间的松散联盟联邦制最大优点在于——在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。◇2003年美国的国防支出比紧排其后的十几个国家的总和还要多。到2005年，美国的国防支出几乎超过全世界其他所有国家的总和。◇美国的经济规模目前是世界第二大经济强国日本的两倍多。美国联邦制的特点联邦与州分享政治权利联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力联邦地位高于州材料一：2005年，“卡特里娜”飓风使新奥尔良市1500多人死亡，损失惨重，一年后，该城废墟清理工作尚未完成，灾区救援的浪费和欺诈现象惊人，数万家庭仍居住在拖车或移动房屋中。在第9区，一个黑人社区几乎废弃。曾保证“快速完工”的美国政府重建工作拖沓，州与政府对重建工作互相推委，效率不高。根据美国一家民间机构做出的调查，该市大约有三分之一的学校、医院和图书馆还处于关闭状态，一半以上的公共交通线路依然停止运营。一年前，布什曾许诺帮助灾民重建家园，一年后，他还在说同样的话：“我们有责任帮助灾区恢复和重建。我说到做到。”被问到重建工作大概需要多久时，布什说：“我只能说需要几年，而不是几个月。重建工作才刚刚开始。”材料二：2003年布什政府花费大量人力物力财力发动对伊战争，引起国内人民的大规模反战运动。美联储前主席艾伦·格林斯潘在其回忆录中称“布什政府高喊“解放”、“民主”、“正义”等漂亮口号,实际进行的是一场主要目的之一是为美国石油大财团谋取私利的非正义的战争。”作为担任过18年美联储主席和过去30年中来自共和党阵营的最重要经济学家，格林斯潘此番向布什以及共和党发难，此举十分罕见。三、联邦制的利与弊合作探究：以上两个材料分别暴露出布什联邦制政府的什么弊端？最大的问题:主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。1、联邦制最大优点在于——在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。三、联邦制的利与弊效率不高集团分享权力，维护资产阶级的利益，不顾人民要求。2、联邦制的弊端：拓展学习：同学们觉得联邦制适合我们国家吗？扬长避短，选择适合我国国情的结构形式——单一制美国的联邦制一、从邦联制到联邦制各构成单位及与邦联的关系弱点（经济、军事、国防）从邦联制到联邦制转变原因应付危机加强统治法律保障——1787年《美利坚合众国宪法》二、美国联邦制的特点联邦与州分享政治权利联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力联邦地位高于州三、联邦制的利与弊1、效率不高2、集团分享权力，维护资产阶级的利益，不顾人民要求弊端效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。→优点：在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。