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社会保险学我们要学习的。。。为什么要研究社会保险学？(Why)什么是社会保险学？(What)如何研究社会保险学？(How)Why？大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者，皆有所养。男有分，女有归。货恶其弃於地也，不必藏於己；力恶其不出於身也，不必为己。是故，谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同。—《礼记·礼运》AgingofPopulation年轻人(20)；工作者(20age64)；退休者(65)t=平均每100名工作人员对应的退休者人数美国的退休潮(Babyboomer)，中国的计划生育人口问题Demographic——人口特征CountryNow(2005)India9China12US20WesternEurope29Japan31什么是社会保险？国家依法强制实施，运用保险方式，对劳动者遭遇生育、年老、疾病、工伤、失业等特定社会风险，而暂时或者永远失去工资收入的，提供一定程度的经济补偿，使他们能够保证基本生活的一种社会制度的总称。社会保险和普通商业保险的异同：社会保险是保险学的组成部分，提供保障，转移风险，利用大数定理；政府行为和个人行为，社会系统和经济行为。社会保险学研究什么？Demographic0102030405060195020052050t发达国家社会保险系统本身运行机制社会保险系统与相关系统的关系社会保险系统本身运行机制：理论的产生背景、研究目的和内在运行规律；社保基金的收集发放和有效投资管理；相关子项目的研究；政府行为引发的立法、行政和业务管理；社保模式的选择社会保险的起源工业革命之前古埃及石匠，罗马战士16~18世纪同行业会员自发互助的基尔特制度19世纪30-40年代工会组织，养老，意外，抚恤1883年德国颁布《疾病社会保障法》政府行为20世纪从摇篮到坟墓与相关系统的关系：与社会保障系统的关系(社会福利和社会保障)与经济运行系统的关系(收入分配，储蓄，劳动力和资本市场)与社会运行系统的关系(人口结构特征；政治)与社会保障系统的关系保障对象保障水平基金缴纳方式社会保险工资劳动者基本生活水平个人、企业、政府保险津贴社会救助贫困线以下最低生活水平政府+社会资金+物质社会福利全体公民提供生活质量财政+企业+社会设施和服务如何研究社会保险？绪论历史演进基金与基金管理运行机制功能与内涵基础理论篇失业保险生育保险医疗保险养老保险工伤保险实际应用篇社会保险产生的经济影响社会救助与社会福利制度相关理论篇推荐网站~munnell://~wfsharpe/第一章社会保险的功能和内涵社会保险的基本原则：强制性(自动入保)满足基本生活的需要注重社会公平(个人酬报不对等，再分配)法制原则(给付权利，津贴标准，机构管理)社会保险的功能：保障劳动者基本生活促进社会安定和可持续发展劳动力合理流动调整消费结构，积累建设资金社会保险和商业保险的相同点：操作模式相同，基于特定风险事故的共同分担处理偶然性损失风险转移对被保险人的损失进行补偿交纳一定的保费社会保险和商业保险的不同点：项目社会保险商业保险经营主体政府非盈利没有竞争企业追求利润非强制经营目的保障低收入层基本生活保障被保险人免受损失保障程度最基本的收入保障(绝对)补偿性保障(相对)保障对象符合条件的全体国民双向选择保费来源政府+企业+个人个人给付与缴费关系不对等成正比例社会保险和商业保险的关系社会保险与社会保障系统的关系社保系统保障对象保障水平基金缴纳方式社会保险工资劳动者基本生活水平个人、企业、政府保险津贴社会救助贫困线以下最低生活水平政府+社会资金+物质社会福利全体公民提供生活质高财政+企业+社会设施和服务美国的养老体系：政府强制执行的社会保障计划(SocialSecurityProgram)由政府或雇主出资、带有福利的补充社会保障计划：DefinedBenefit和DefinedContribution(401(k))。个人退休账户(IndividualRetirementAccounts)美国退休金制度世界其他国家的社会保障体系国家特点社会基金来源存在问题德国自保公助型企业主和职工担负，政府在亏空时给予补贴企业负担较重美国完整社保体系政府+企业年金+个人保险社保基金储备枯竭收支平衡面临挑战日本保障公民的最低生活政府+企业年金+个人保险人口老龄化加重、养老金支出不堪重负瑞典从摇篮到坟墓侧重福利分配、全民一律享受大部分由政府负担，个人缴纳很少保障支出在GDP中占比全世界最高新加坡完全积累型完全个人账户中央公积金局统一管理不具备全社会共担风险的机制如何应对老龄化难题？第二章社会保险的历史演进社会保险的产生与发展机器大工业生产模式催生了社会保险的需要工业化社会封建社会生产方式机器大工业自给自足的自然经济社会安全体系社会化的保护体系家庭血缘关系的自助体系风险程度高低社会保险的产生：工人自发组织的互助，如17世纪英国出现的“友谊社”、“工会俱乐部”等1883年德国颁布《疾病社会保险法》，标志着现代社会保障制度的诞生为什么最早实施社会保险制度的国家会是德国？原因分析经济基础：工业飞速发展+催化剂：工人运动的迅猛发展理论依据：新历史学派呼吁对劳资关系的改善执行基础：完整和高效率的普鲁士行政官僚体系社会保险的发展阶段19世纪80年代——20世纪20年代末产生阶段1883年德国制定《疾病社会保险法》为标志20世纪20年代末到第二次世界大战初步发展阶段1935年美国通过《社会保障法》为标志*第二次世界大战——20世纪70年代末充分发展阶段以“福利国家”的出现为标志*20世纪70年代末——至今改革阶段制度更加完善，范围更广，影响更大政府强制执行由政府或雇主出资个人退休账户《社会保障法》是第一个由联邦政府承担义务的、全国性的社会保障立法，主要解决失业和老年问题。意味着社会保障在全球成为一种制度。福利国家：20世纪的20~30年代形成。瑞典经济学派认为，经济学的目标在于使人人得到福利，主张国家调节经济，实行收入再分配，主张通过国家的社会经济政策实现收入和财富分配的均等化。二次大战前的初次发展阶段社会保险初步发展阶段的特点：没有成为长期发展战略和经济发展的配套设施范围不广，主要针对雇者失业、工伤和养老问题社会保险的体系还不完整侧重于“治疗”，轻视“预防”战后社会保险重建和空前发展：国际劳工组织1952年制定《社会保障最低标准公约》成为国际社会保障事业发展里程碑英国“全民皆养老，全民皆医疗”；瑞典“福利橱窗”社会福利开支增长迅速，达到GDP的30%，占财政支出的70%社会主义国家仿照苏联模式建立国家统筹型社会保险模式为什么战后能够取得如此发展？经济的高速发展社会主义思想影响，对经济危机和世界大战反思政党竞选的需要强调政府的积极干预工人的觉醒社会保险起源的制度基础：共济互助的保险思想：古希腊、古罗马、古埃及；中世纪基尔特行业制度，对保险保障职能、给付机制及基本职能有直接的制度关系；“友爱社”具备近代保险制度的一些基本特征：风险分散的集合组织、保险金给付结构、财务机制及精算技术和立法管理等社会保险起源的制度根源：私人保险等制度化的传统社会保护形式，是探索社会保险制度起源的历史和逻辑起点；早期社会保护形式所遵循的基本原则影响到最初保险制度的给付结构、财务机制和管理原则；工具理性和技术理性基础：德国首相俾斯麦和工商部长洛曼的争论社会保险起源的理论基础：大同社会、乌托邦、世外桃源、空想社会主义福利国家理论提出国家干预社会生活的政策思想福利经济学主张通过国民收入的增加和国民收入再分配增加社会福利贝弗里奇报告主张对实行全民社会保险社会保险的改革背景：70年代物价上涨，企业利润下降，失业率上升社会福利的过度带来什么结果？财政赤字和国债的急剧膨胀固定资产投资下降，影响经济的进一步增长劳动力成本提高，国际竞争能力下降削弱了市场对劳动力供求关系的调节作用加重了人民的赋税负担政府管理的低效率和官僚化改革的势在必行：类型：激进型：将国家主管交由私营公司管理智利保守型：补救措施，维持现有制度的运转做法：提高标准，增加项目；取消保障项目，降低待遇；利用年金调整机制；降低养老金增长幅度；鼓励推迟退休；基金筹集模式从现收现付制到基金部分累积制目的：开源：增加保费收入节流：降低保费支出改革的发展趋势：加入私营部门的参与，提高管理效率；更加重视企业年金的管理和个人储蓄账户的发展案例分析：由智利的社保改革模式所学到的智利的改革模式改革前：缺乏统一标准，不公平；管理效率低下；人口老龄化趋势加重国家财政负担举措：个人资本积累账户和私营公司经营养老保险基金个人账户：完全个人缴纳，企业代扣养老基金由私人公司经营8家私营性质的股份制公司基金投资法律保障计息政府承担转制成本和最终保障责任政府的规范化管理，严格系统的法制化监督管理经济全球化：经济全球化背景下社会保险面临的新挑战经济的全球化发展经济发展实力的差异重构全球化背景下的社会保险强化对社会弱势群体的最低保障和临时性救助尽快调整以社会保险为支柱的传统结构建立真正适合自己的社会保险制度我国社会保险发展创立：20世纪50年代初期，按照计划经济体制的要求，参照当时苏联对城镇职工进行社会福利计划的社会保障模式1951年2月25日，颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》时间保险内容具体做法1951-1957初创阶段建立退休保险和医疗保险企业缴费3%工会统一管理1958-1966调整发展阶段改革退休和医疗政策提高退休待遇，区别对待医疗1967-1978停滞阶段乱乱1978-至今重建改革阶段建立社会统筹制度，全方面改革，包括养老、失业、医疗和工伤提高养老标准，建立失业保险，工伤医疗改革我国社会保险发展的经验教训：企业负担重，不利用公平竞争社会保险基金来源单一实施范围狭窄管理程度低社保基金的有效管理应届毕业大学生应该领取失业津贴吗第三章社会保险运行机制社会保险运行机制的特点：国家对经济生活的干预传统商业保险的运行机制第一节保障范围与给付结构保障范围：立法确定，针对不同层次保障对象进行资格限定明确规定参加社会保险、享受社会保险待遇的职业、阶层和各类劳动群体各类社会成员只有在符合了一定的资格条件时，才能从的社会保障计划中获得相应经济保障行业路径：机器制造业——加工业——其他工薪阶层——服务行业——农业工人——个体劳动者社会保险的给付结构：通过特定的技术机制和给付方式，为劳动者提供某一水平的社会保险待遇给付的范围与条件给付程度给付模式养老保险金的计算退休金水平的确定：保费确定：社会保险的给付结构的种类：按子项目：养老、失业、医疗、工伤、生育长期性的给付和短期性的给付现金形式和服务形式精神慰藉、社区服务给付结构的制约因素：经济发展水平的制约社会保险目标的制约收入替代水平的制约指数调节机制的制约制度因素的制约(,)*tyBCty*BAR第二节社会保险的财务机制类型方式优势缺陷现收现付制以支定收，短期平衡费率灵活，有利于指数调节，收入分配体现社会共济老龄化，对储蓄和劳动力市场有消极作用完全积累制预提积累，投资收益强调自我保护，激励效应；促进储蓄和资本市场的发展长期保值；政府的社保基金的干预；投资风险部分积累制混合模式激励机制与统筹互济相结合新旧模式的平稳过渡问题社会保险税及其构成：根据收益原则征收的，由获得特定收入的纳税人缴纳的，用于社会保险支出的一项税种做法：从劳动收入中强制性扣除，由企业和工薪劳动者按照工资的一定比例缴纳意义：稳定收入来源；有助于实行专款专用；实现保费由企业、个人和国家三方负担社会保险税的税基与税率：税基：依法确定的征税工资基础，即社会保险征税的一定收入范围税率：企业和个人按一定比例应缴纳的社会保险税工薪比例制、差别比例制、累进税率制、均一制度我国：低于社会平均水平60%以下或者高于平均工资200%-300%以