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同济大学测绘与地理信息学院土地与测绘法（法律基础知识）励增和20130225目录第一部分绪言第二部分基本概念复习第三部分法律与政策第一部分绪言一、法律与其他学科法律与文学、历史、哲学等等二、法律与其他规范法律与伦理、道德、习俗等等三、法律与经济基础四、法律与具体政策第一部分绪言作为上层建筑组成部分的法律，其地位在逐步凸显；作为社会规范组成部分的法律，其范围在渐趋扩大；作为治国方略组成部分的法律，其意义在不断显现。第二部分基本概念（复习）一、法律规范二、法律解释三、法律渊源四、法律关系五、法律事实六、法律效力七、法律部门八、法律体系一、法律规范法律规范是反映国家意志的、由国家制定或认可的、以国家强制力保证实施的行为规则。法律规范的组成：（一）假定/条件（二）处理/准则（三）制裁/后果二、法律解释法律解释是指阐明法律规范的涵义与内容的行为。法律解释是指阐明法律规范的涵义与内容的语词。其作用是保证法律规范的准确适用。法律解释的分类：（一）有权解释（有效解释）1、立法解释2、司法解释3、行政解释（二）无权解释（无效解释）1、学理解释2、任意解释三、法律渊源法律渊源是指法的具体表现形式。主要表现形式有（一）宪法（二）法律（基本法律、其他法律）（三）行政法规以及部门规章（四）地方性法规、自治条例、单行条例以及地方政府规章（五）所参加的国际公约等四、法律关系法律关系是指由法律规范确认、调整的人与人之间的权利和义务关系。法律关系的要素（一）主体（二）内容1、权利2、义务（三）客体四、法律关系——人按其存在形式，人可分为自然人——公民、外国人、无国籍人非自然人——法人、非法人公民、法人或其它组织自然人、法人或其它组织四、法律关系——主体法律关系的要素（一）主体是指法律关系的参加者或当事人四、民事法律关系——内容法律关系的要素（二）内容－民事法律关系适用1、权利当事人依法享有的权利（可以放弃）2、义务当事人依法履行的义务（应当履行）四、行政法律关系——内容法律关系的要素（二）内容－行政法律关系适用1、权力（职权）当事人依法行使的职权（应当行使）2、职责当事人依法履行的职责（应当履行）四、法律关系——客体法律关系的要素（三）客体法律关系的参加者或当事人的权利（权力/职权）、义务（职责）共同指向的对象四、法律关系——客体法律关系的要素（三）客体根据其表现形式，客体可分为1、物（1）有形物（2）无形物2、行为五、法律事实法律事实是指能够引起法律关系产生、变更或消灭的现象。根据与当事人的主观意志是否有关，法律事实可分为（一）法律行为1、合法行为2、违法行为（二）法律事件六、法律效力根据其作用范围，法律效力涉及下列方面（一）时间效力（二）空间效力（三）对象效力七、法律部门法律部门是指调整某一类社会关系的法律规范的总称。（一）宪法相关法律部门（二）民商法律部门（三）行政法律部门（四）经济法律部门（五）社会法律部门（六）刑事法律部门（七）诉讼和非诉讼程序法律部门备考：人大发言人李肇星提出宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼和非诉讼程序法等七个法律部门；其他学者还提出知识产权、环境资源法律部门等。八、法律体系法律体系是指各种法律部门的总和。（一）国别法律体系（二）国际法律体系国际法是指在国际关系中形成的，调整国际法主体之间权利和义务关系的，以条约和国际习惯为表现形式的，具有法律约束力的行为规范的总和。第三部分法律与相关政策一、1949～1965二、1966～1977三、1978～1991四、1992～2000五、2001～2010六、2011～一、1949～1965面对封锁－计划经济体制政策为主关注立法中华人民共和国土地改革法（1950）城市郊区土地改革条例（1950）国家建设征用土地办法（1953）二、1966～1977面对封锁－计划经济体制政策为主法制沉谷国家房产管理局关于几个房屋问题的意见（1968）国家建委加强城市房产管理工作的通知（1975）三、1978～1991改革开放－计划经济体制政策导向恢复立法中华人民共和国刑法（1979）中华人民共和国刑事诉讼法（1979）中华人民共和国民法通则（1986）第六条民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。中华人民共和国行政诉讼法（1989）中华人民共和国民事诉讼法（1991）三、1978～1991国家建设征用土地条例（1982）村镇建房用地管理条例（1982）中华人民共和国土地管理法（1986）中华人民共和国城市规划法（1989）中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990）中华人民共和国土地管理法实施条例（1991）四、1992～2000改革开放－经济体制转型政策－法律－政策中华人民共和国行政处罚法（1996）中华人民共和国合同法（1999）四、1992～2000中华人民共和国测绘法（1993）中华人民共和国城市房地产管理法（1994）土地登记规则（1995）中华人民共和国土地管理法（1998修订）中华人民共和国土地管理法实施条例（1998）五、2001～2010改革开放－市场经济体制政策－法律－政策20011211加入世界贸易组织国内法－国际法（公约）五、2001～2010大会副秘书长、大会发言人李肇星改革开放30年来，人大坚持科学立法、民主立法。到今年1月底，现行有效的法律达231件，行政法规600多件，地方性法规7000多件，自治条例和单行条例600多件，中国特色社会主义法律体系已基本形成，对行政权力的监督不断加强，司法公正得到维护，符合国情的审判制度和检察制度日益完善，公民的法律素质和社会的法治化水平不断提高。谢谢。[2009-03-0411:44:48]六、2011～改革开放－不断完善的社会主义市场经济体制政策－法律－政策不断完善的有中国特色的法律体系