现代职业教育理念

现代职业教育:理念、背景和路径庄西真研究员博士江苏理工学院职业教育研究院2015年8月25日理念的力量1●“屁股决定脑袋”，即你处在什么样的位置就说什么样的话，做什么样的事情。●“脑袋指挥屁股”，有什么样的想法就会影响你说什么样的话，做什么样的事情。这就是理念的重要性。●任何社会变革都是从理念的变化开始的，中国的改革也不例外。●观念的转变和人类意志的力量，塑造了今天的世界。——哈耶克《通往奴役之路》3《辞海》（上海辞书出版社1989版1367页）对“理念”一词的解释有两条：一是“看法、思想。思维活动的结果”二是“观念（希腊文idea）。通常指思想。有时亦指表象或客观事物在人脑里留下的概括的形象。”4在不同的层面上,观念可以做进一步的细分:第一,观念是人们的感官由于外界事物的作用而形成的各种特定的认识。在这种意义上,观念和表象、印象是同义的,心理学界主要是在这样一个意义上使用“观念”。第二,观念是人们对客观事物的反映所形成的看法、认识,也就是说凡是人们对事物的看法、认识,都可称为观念。这是人们日常使用的观念概念。第三,观念专指作为社会存在反映的社会意识,其中包括人们对社会各种现象的认识、看法而形成的观念,如阶级斗争的观念、劳动观念等。历史唯物论、辩证唯物主义哲学多在这一含义上使用“观念”。第四,观念指系统化、理论化的社会意识形态,如政治思想、法律思想、道德思想、教育思想、哲学思想等。5■职业教育理念就是人们关于职业教育的看法、想法、观念、思想。■理念的力量是强大的，尤其是领导的理念。6变化中的职业教育内涵2■“职业教育”一词产生于近代历史当中，专指面向职场需求培养中下层技能型人才，特别是为社会大众获得一技之长谋求职业赖以生存的一类教育。不同专业、不同层次人才培养都会有其特殊性，但所有专业所有层次的专业教育也都有共性。（1）面向职场需求。面向专业教育的顾客（学生、产业、国家）的需求。专业教育培养人才类型、层次、数量和质量标准都是由职场需求来决定的，而不是由学校单方面决定的。（2）前瞻性。当年招收的学生是若干年后职场需要的人才，所以专业教育要有前瞻性，要和产业紧密合作预见职场的未来需求，提前为职场准备人才。（3）职业性和专业性的统一。面向职场的专业教育中职业性应该起主导的作用，否则会造成毕业生难以适应职场要求。（4）产学合作。把产业的需求作为自己的目标，把先进的职场文化环境作为教育的环境，充分利用职场资源接受产业对教育质量的评估和检验。国际社会对职业教育理解的变迁多年来，国际上对职业教育的概念和内涵一直争执不休。传统的提法是“职业教育”(VocationalEducation，英文缩写为VE)或“职业技术教育”(VocationalandTechnicalEducation，VTE)。◆联合国教科文组织（UNESCO）20世纪70年代以来一直用“技术与职业教育”(TechnicalandVocationalEducation，TVE)◆国际劳工组织（InternationalLabourOrganization，简称ILO）的提法是“职业教育与培训”(VocationalEducationandTraining，VET)◆世界银行（WorldBankGroup)和亚洲开发银行(AsianDevelopmentBank)20世纪80年代中期以来开始使用“技术和职业教育与培训”(TechnicalandVocationalEducationandTraining，TVET)的概念。◆1974年，联合国教科文组织举行的第18届全会上，通过了《关于技术和职业教育的建议》，“技术和职业教育”成为对这一类教育世界公认的称谓。◆1984年，联合国教科文组织出版了《技术和职业教育术语》一书，该书并列有“技术和职业教育”、“技术教育”和“职业教育”三个条目。认为技术和职业教育是“一个综合的术语”(aComprehensiveterm)，有比较“宽广的教育目标”(theBroadeducationalgoals)，也可将技术教育和职业教育分别使用；职业教育“通常在中等教育后期进行”，“通常着重于实际训练”，培养“技能人员”(Skilledpersonnel)；技术教育则是“设置在中等教育后期或第三级教育(高中后教育)初期，以培养中等水平人员(技术员、中级管理人员等)；以及大学水平的，以培养在高级管理岗位的工程师和技术师。技术教育包括普通教育，理论的、科学和技术的学习以及相关的技能训练。由于培养的人员类型和教育层次不同，技术教育的组成可有很大变化。”◆《国际教育标准分类法》将职业教育定义为引导学生掌握在某一特定的职业或行业或某类职业中从业所需的实用技能、专门知识和认识而设计的教育。◆1999年教科文组织在汉城召开的“第二届国际技术与职业教育大会”上，其正式文件中首次使用了“技术和职业教育与培训”(TVET)的提法。上述情况表明，国际上已经用“技术和职业教育与培训”替代了传统的职业技术教育或职业教育。2005年，联合国教科文组织对技术与职业教育广义的定义为：“在普通教育之外，研习科技与有关科学，以习得和经济与社会生活各部门职业有关的实用技能、态度、理解与知识之教育历程”（UNESO,2005），并将技术与职业教育和培训界定为下列三种范围：一、职业生活教育（普通教育中的技职教育）：以启发小学至中学前期所有学生对科技世界及工作世界的广泛认识为重点。二、职业准备教育：旨在协助中学至大专阶段的学生习得走入工作职场所需的能力为主。换句话说，指进入某一行、职业领域就业前的准备教育，通常著重该领领域的专业理论与工作技能的学习。三、职业继续教育：以促进成人学员在终身教育体系下继续增进职业能力的发展为主。——摘自《技术及职业教育教育季刊》编辑小组《联合国教科文组织对“技职教育”之定义》，《技术及职业教育》季刊（台湾），2011年第1卷第1期第100－101页职业教育这一概念内涵的变化，反映了技术变化、教育变革、促进就业之间的传导机制与协同化趋势。而在现实活动中则具体体现于以下几个方面：首先是职业教育与培训模式的转变。包括由供给驱动向需求驱动的转变，由为就业而培训向提高就业能力的转变，由专攻一种技能向寻求多种技能的转变，由教育与培训的分离向连贯化乃至持续终身学习体系的转变，由正规教育培训部门为主向正规与非正规部门并重转变。其次是产业界与职教界的互动性在增强。例如日本企业，主要通过三种途径直接参与到学校专业人才培养的过程中，一是通过向学校投资，使学校按企业的要求生产人才；二是企业与学校在人员上互相交流，信息上互相沟通；三是科研上的互为支持，共同研究一些项目。再次是教育与就业管理体制上的一体化，像法国政府扩大了由国民教育部领导的职业教育咨询委员会的作用；在意大利、西班牙、葡萄牙和瑞典，教育部门和就业部门和工业部门共同协作来制定职业资格；1995年7月，英国将教育部与就业部合并成立了教育和就业部，成为继澳大利亚之后第二个把教育和就业由一个中央部门来领导的发达国家。在中国，是这样看待职业教育的：■《辞海》职业教育：给予学生或在职人员从事某种生产、工作所需的知识、技能和态度的教育。分就业前和就业后两类。18世纪末产生于欧洲。中国职业教育体制确立于1902年的《钦定学堂章程》，称“实业教育”。1917年黄炎培等创办中华职业教育社，改称实业教育为职业教育。建国后，实施职业教育的为中等技术学校、中等师范学校、技工学校、职业中学和农业中学等。■中国的《教育大辞典》把职业教育定义为：传授某种职业或生产劳动知识与技能的教育。■1985年《中共中央关于教育体质改革的决定》中把普通高等教育以外的所有培养专业技术人员、技术工人，以及其他城乡劳动者的学校和培训机构，统称为职业技术教育。■1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》将职业技术教育称为职业教育。类别上是职业教育、技术教育和培训的总称，层次上分初等、中等和高等三个层次。中等职业教育培养目标中等职业教育要全面贯彻党的教育方针，转变教育思想，树立以全面素质为基础、以能力为本位的新观念，培养与社会主义现代化建设要求相适应，德智体美等全面发展，具有综合职业能力，在生产、服务、技术和管理第一线工作的高素质劳动者和中初级专门人才。他们应当具有科学的世界观、人生观和爱国主义、集体主义、社会主义思想以及良好的职业道德和行为规范；具有基本的科学文化素养，掌握必需的文化基础知识、专业知识和比较熟练的职业技能，具有继续学习的能力和适应职业变化的能力；具有创新精神和实践能力、立业创业能力；具有健康的身体和心理；具有基本的欣赏美和创造美的能力。——《关于全面推进素质教育、深化中等职业教育教学改革的意见》（2000年）“与社会主义现代化建设要求相适应”，反映了中等职业教育与经济社会发展的密切联系。“综合职业能力”是中等职业教育培养的核心内容。生产、服务一线”反映的是中等职业学校毕业生的就业去向和就业领域。“高素质劳动者和技能型人才”反映的是中等职业教育培养目标的定位，培养技能型人才是职业教育区别于其他教育的典型特征。定位于技能人才而不是技术人才是中等职业教育区别高等职业教育的关键。面对我国经济社会发展的现状要求，社会对中等职业教育提出了“高素质劳动者”的任务，这是时代和社会发展对职业教育赋予的重任，也体现出职业教育的社会功能，“高素质”的内涵比较丰富，概括来讲主要包括良好的职业心理素质、对专业知识和技能的熟练掌握、创新意识和创新能力，团队合作精神，以及人的全面可持续发展能力。习近平总书记：努力让每个人都有人生出彩的机会17习近平的职业教育理念2014年6月23-24在北京召开全国职业教育工作会议，习近平作重要指示（417个字）：他强调，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，必须高度重视、加快发展。习近平指出，要着力提高人才培养质量，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。要深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，努力建设中国特色职业教育体系。要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。习近平要求各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展。6月23日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在北京人民大会堂接见了全国职业教育工作会议代表李克强的职业教育理念2014年02月26日，李克强主持召开国务院常务会议部署加快发展现代职业教育。本次国务院常务会议“部署”加快发展现代职业教育，无疑是为即将召开的“全国职业教育工作会议”作准备、定基调，充分表明加快发展现代职业教育已经取得多方面的共识，正式列为国务院工作中的重要事项。会议对职业教育的重大意义、现代职业教育的含义、职业教育的培养目标，以及加快发展现代职业教育的途径、动力、保障等方面都有新的表述.◆发展职业教育的重大意义：发展职业教育是促进转变经济方式、调整产业结构和民生改善的战略举措。以改革的思路办好职业教育，对提升劳动大军就业创业能力（人力资源）、产业素质（生产要素）和综合国力（战略地位），意义重大。◆职业教育的发展动力：必须坚持以提高质量（教育功能）、促进就业（个人价值）、服务发展（社会作用）为导向，发挥好政府引导、规范和督导作用，充分调动社会力量，吸引更多资源向职业教育汇聚。◆现代职业教育的内涵：现代职业教育是与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应（动态性），产教深度融合（依赖性）的职业教育。◆现代职业教育的培养目标：培养数以亿计的工程师（这是在官方的表述中第一次将工程师纳入职业教育的培养目标）、高级技工（制造业）和高素质职业人才（服务业），为广大年轻人打开通向成功成才的大门，提高中国制造和中国装备的市场竞争力（“制造”只能是“世界车间”，“装备”才能成为“世界工厂”），促进经济提质增效升级，满足人民群众生产生活多样化的需求。加快发展现代职业教育的举措：◆牢固确立重要地位：牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置（不可替代性），促进形成“崇尚