千户帮扶实施方案

关于进一步推进国土系统“城乡互联、百村共建、千户帮扶”活动实施方案为贯彻落实县委“城乡互联、百村共建、千户帮扶”活动有关精神，实现所有建制村全覆盖，着力构建城乡统筹的基层党建新格局，推动农村科学发展，促进农村和谐稳定，根据县委组织部隽组发[2010]8号和隽组文[2010]16号文件精神，就进一步推进国土系统“城乡互联、百村共建、千户帮扶”工作，制定如下实施意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神。以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，转变党员干部的思想作风和工作作风，增强宗旨观念，增进群众感情，提高服务意识和服务水平，推进基层党组织工作方式和活动方式创新，实现“机关党员受教育、基层群众得实惠、党建工作上台阶、科学发展见成效”的目标。二、活动主体（一）“百村共建”活动主体根据县委的有关安排，由局党委与北港镇长青社区、桂家村、岭源村等三个村支部结成共建对子，开展共建有关工作（二）“千户帮扶”活动主体根据隽双扶办发[2009]4号文件确定的帮扶人和帮扶对象结对帮扶。三、活动时间“城乡互联、百村共建、千户帮扶”活动时间为2009年4月至2011年底。四、工作目标（一）进一步推进“百村共建”具体目标即“五个一”：1、建强一个好班子。坚持扶贫与扶志相结合、帮物资与帮思想相结合，采取交心谈心、共过组织生活、开展联谊活动等方式，加强对党员干部的指导和培训，帮助他们增强宗旨意识、提高能力素质，激发他们干事创业的热情。指导和帮助村党组织深入开展科学发展观学习实践活动，把政治上的关怀、精神上的引导、感情上的慰藉、心理上的疏导融入经常性的联系、交流、互动当中，激励党员始终保持积极向上的精神状态，自觉发挥先锋模范和骨干带头作用，进一步增强党组织的战斗力。2、制定一个好规划。结合共建村经济发展、基础设施建设、乡风文明建设、村容村貌整治等实际情况，帮助结对村党组织制定和完善新农村建设规划，做到总体思路清晰、发展目标明确、工作措施具体。要充分发挥自身优势，为结对村实施发展规划、兴办公益事业提供力所能及的智力、人力、物力支持，帮助解决实际困难。重点帮助结对村完善农村基础设施建设，加大对技术、物资扶持力度，进一步提高农村生活水平。3、兴办一个好项目。帮助村级组织做好“资源、资产、资金”清理工作，建立健全管理台帐，因村制宜开发集体资源、盘活集体资产、兴办农业项目、依法经营集体土地、发展社会化服务事业，积极探索发展村级集体经济的多种途径。到2011年底，实现基础较好的村集体经济有新发展，基础较差的村集体经济发展有新进步，无收入的村找准和兴办一个好的发展项目、集体经济发展有新起色。动员和组织本单位党员干部与结对村生活困难党员群众结成对子，为他们献爱心、办实事。4、建设一个好阵地。帮助结对村建设一个规范实用的办公活动场所，做到布局合理、功能完善、美观大方。依托办公活动场所，配套建设好农家书屋、便民超市等，重点建设完善“一站式”村级“党员群众服务中心”，指导村党组织开展经常性党员学习、村民议事、便民服务、文体娱乐活动，提高综合利用率，使村级组织办公活动场所成为村“干部之家”、“党员之家”、“村民之家”。指导村党组织加强办公活动场所日常管理和维护，做好各项活动建档登记，提高管理水平。5、完善一套好制度。指导和帮助村党组织按照简便易行、实在管用的原则，建立健全各项工作、管理制度。重点完善党组织议事规则和决策程序、党务公开、村务公开制度和民主管理制度、民主评议党员干部制度、发展党员工作制度、党员和党代表联系服务群众制度、党员干部轮流坐班值班制度、村党组织书记岗位目标责任制度、村干部绩效考核制度，农村党风廉政建设责任制度，提高村级组织规范化建设水平。（二）进一步推进“千户帮扶”活动目标是“三帮扶”：1、物资性帮扶。根据帮扶户情况，给予一定的款物帮扶，解决一些实际问题。2、服务性帮扶。给帮扶户提供致富信息和技术等帮助3、发展性帮扶。坚持输血和造血相结合，通过帮助参加培训，提高就业创业技能，创造条件帮助就业、创业，从根本上解决困难户脱贫问题。通过两年的帮扶，使帮扶户生产生活条件有较大改善，基本达到弱有所济、学有所助、住有所居、病有所医的目标。五、工作实施步骤具体实施步骤分三个阶段。（一）全面启动阶段（2010年4月中下旬）4月20日前组织成立“通城县国土资源局城乡互联、百村共建、千户帮扶工作领导小组”（名单附后）。4月25日前召开通城县国土资源局开展“城乡互联、百村共建、千户帮扶”活动动员会，传达上级文件精神，明确工作任务和要求，进一步推动结对共建活动的开展。（二）落实督导阶段（2010年5月上旬-2011年3月底）按照县委、县政府结对共建村的对口安排明确具体分管领导、驻村工作人员，调查了解共建村的基本情况，收集结对共建村情况，分析各村基本情况、存在问题，特别是“薄弱村”、“空壳村”的热点、难点问题。组织召开结对共建工作专题会议，研究讨论前期调查走访工作情况，建立健全各村的工作制度和发展规划。元旦、春节期间，组织共建单位开展“扶贫济困送温暖”联系群众活动，为“结对共建村”的群众办实事、解难事、做好事。（三）督导检查阶段（2011年4月-2011年底）局党委对每个结对共建村工作开展情况进行督导检查。组织召开现场会、座谈会、学习交流会等，及时总结和推广开展城乡基层党组织结对共建工作的好做法、好经验，宣传学习和交流好经验。六、工作要求1、加强组织领导。要牢固树立“不抓是失职、抓不好是不称职”的责任意识，建立健全责任制，定目标、定措施、定人员、定职责，明确一名领导主管、一个专班具体负责。党委书记履行第一责任人职责，经常过问活动开展情况，研究解决进展中的重大问题，为活动开展创造良好条件。结对共建期间，安排党员干部开展进村走访慰问活动，党员领导干部要带头深入基层、深入群众，送温暖、献爱心，发挥表率作用。2、坚持统筹安排。要把“城乡互联、百村共建、千户帮扶”活动作为联动整改的重要抓手之一，统筹安排，整体推进。既把握好进度和节奏，又注重质量和效果，切实把各项工作做实、做细。既要高标准、高质量完成“城乡互联共建”活动的目标任务，又要统筹抓好当前各项工作，切实做到两手抓、两不误、两促进。3、加强督办检查。要根据结对共建的目标任务，进一步细化工作方案，认真抓好落实。不定期组织考评验收，并将考评结果与领导干部实绩考核、文明单位创建挂钩，严格奖惩。实行考评验收制度，经考评合格后才能结束共建活动，考评不合格的不脱钩、不撤离。主题词：党的建设百村共建千户帮扶实施方案抄送：县委组织部2010年5月10日印发共印16份