简析中国高铁外交

龙源期刊网简析中国高铁外交作者：张豪来源：《新西部下半月》2018年第07期【摘要】文章介绍了“高铁外交”的概念，分析了中国高铁外交带来的机遇与面临的挑战，提出了加强中国高铁外交的对策：实施自上而下的高铁外交，并设立科学的统筹规划部门；政府要重视地缘政治风险，采取必要管控措施；加强公共外交，赢得国际社会的信任与支持；加强与高铁竞争国的合作，保持良性竞争。【关键词】高铁外交；机遇；挑战；对策一、中国高铁外交概述继20世纪70年代的“乒乓外交”和21世纪初的“熊猫外交”之后，近年我国又推出“高铁外交”。1、高铁外交的概念高铁外交，是经济全球化时代高铁的发展和外交系统相结合的产物，它是将高铁作为载体，运用访问、会谈等各种外交方式，从事与高铁有关的外交活动。高铁外交并非传统意义上的企业在海外承包工程，它的本质是利用高铁服务我国外交政策和实现国家利益。不仅如此，高铁作为一种新兴的外交工具，如果使用得当，完全可以通过与高铁网络上的区域组织和国家产生联动，进而增强中国与世界各国的联系，促进我们在政治、金融和技术间的交汇与流通，进而推动我国与世界的发展，更好的打造人类命运共同体。2、中国高铁外交的发展历程中国高铁外交大致经历了四个阶段：第一阶段：高铁外交的起步期，这一阶段的高铁外交的展开方式主要是中国企业在海外承包高速铁路工程展开的。这一时期在海外的高铁建设主要是以施工建设和资金投入为主，尚且缺乏一定的知识产权意识和技术创新能力。第二阶段：高铁外交的发展期，这一阶段，我国与世界上多个国家建立了高铁项目的合作，并且得到了中国国家领导人的大力支持，主动开展高铁外交。最早可以追溯到2009年时，俄罗斯与我国签订了发展高速铁路备忘录。随后墨西哥等国也在这个时期逐渐达成了要与中国发展高铁的合作共识。龙源期刊网第三阶段：高铁外交的困境，首先是“7·23”动车事故发生后全国一片哗然，紧接着又传来了中国铁路腐败的负面新闻。接二连三的打击对中国高铁外交造成了严重的创伤，我国的国际形象也受到很大的影响，直接导致高铁外交陷入十分被动的局面。第四阶段：高铁外交的发展高峰期，由于中国高铁技术的进步和管理模式方面的改善，这一时期的中国高铁产业赢得了世界上许多国家和人民的一致好评，加之国家领导人在国际舞台上对高铁外交理念的宣传，中国政府在随后更是掀起了一股高铁外交的狂潮。二、中国高铁外交带来的机遇1、政治方面首先，高铁外交对中国的国防安全和友邻国家关系产生了积极的影响。积极开展高铁外交将推进我国与周边国家建立睦邻友好的周边关系，例如加强我国与中亚，东南亚等国家的联系与合作，稳定我国在周边的安全形势。其次，高铁外交对于提升我国的政治影响力和在国际舞台的话语权有重大意义。随着高铁技术的成熟，世界交通与运输的新时代正在逐渐形成，中国通过主导世界高铁运输行业的发展，不仅能从中提升我国在高铁领域的话语权，还可以使中国逐渐成为世界交通的核心国家，从而提高我国的国际政治影响力和国际地位。2、经济方面我国开展高铁外交有利于激活国内经济，拓展经济的新增长点，也有利于加速我国产业的升级和转型。首先，高铁的发展与建成可以形成一个完善的高铁物流网络，通过将区域网络化，区域类的国家与地区可以形成有效的经济互动体，互相促进和发展；其次，通过加大对高铁的投资，可以推动国内经济的发展，为国民经济的发展创造新的需求点和增长点。最后，高铁产业是一种高端制造业，高铁的产业链长，对周边地区产业的带动力强，有利于带动相关产业的发展。3、文化方面第一，高铁外交加快了世界文化多元化进程，促进了世界各民族文化融合与交流。高铁作为一种新的交通工具，速度快，安全性高，方便了人们的出行，不同的国家、地区之间的人们的交流变的日益频繁，这有利于加强各个民族和国家之间的文化交流。第二，高铁外交促进了人类科学领域的横向拓宽以及纳米材料等方面的进步。如今，科技的发展融入了大量的文化元素，中国高铁的配套设施中融入了许多的中国的文化符号，这无形中能让更多的外国人了解中国的文化，推动了中国文化走向世界。三、中国高铁外交面临的挑战1、政治挑战龙源期刊网中国地处亚洲腹地，邻国诸多，高铁外交也由此面临着复杂的地缘政治风险。高铁的输出事关一国的政治经济安全，甚至还具有一定的国防战略意义，受传统地缘政治思维的影响，周边国家对我国的高铁外交一直持谨慎态度。再加之，近年来国际政坛中流行的“中国威胁论”对高铁外交的进一步发展产生了一定的冲击。周边国家对此都做出来反应，俄罗斯担忧中国通过高铁外交在亚洲地区进一步提升其影响力，从而削弱俄罗斯在亚洲地区的传统地位。日韩等国认为中国高铁外交最终的目的是获取中东和非洲地区的矿产资源。中国高铁外交掀起了新一轮的“中国威胁论”。2、经济挑战最直接的挑战来源于资金链的流动问题，中国高铁外交面临最大的问题就是资金问题。高铁建设耗资巨大，仅建设成本费用就可达到每公里2～3亿元上下，如此巨大的数额对于任何一个国家来说都是巨额的投资。与此同时，高铁建设的周期长，经济风险又大，加上可能存在的管理和运营的不成熟，亏损率可谓是居高不下，这对于我国高铁外交来说，是一个巨大的考验。其次，中国高铁外交将会滋生贸易保护主义，随着中国高铁外交影响力越来越大，不仅引起了西方国家的焦虑与不安，我们的周边国家也开始担忧自身的国防安全。3、安全挑战第一，高铁的技术安全性问题影响我国的高铁外交的深入发展。提到高铁的安全性问题，我们无法回避“7·23”甬温线特大通车事故，这致使我国高铁外交的发展走向低谷。之后，外国经常用安全问题来打压中国高铁的发展。第二，恐怖主义等安全问题制约我国高铁外交的发展。在中亚等中国周边地区的一些国家和地区，由于恐怖主义和民族分裂主义分子不断蔓延滋生，他们可能会采取各种手段来破坏和干扰中国与这些国家的合作，从而实现政治利益方面的诉求。为此，在这些地区开展高铁外交时，一定要加强对这些安全问题的防范。四、加强中国高铁外交的对策1、实施自上而下的高铁外交，并设立科学的统筹规划部门中国高铁外交的发展不能仅仅依靠中国铁路企业，它需要联合一切力量，要联合中国外交部，交通运输部等相关部门，政府应该成立统筹规划部门及其具体协调机构，同时应建立具体的协调机制，共同发展中国高铁外交事业。此外，国家领导人要继续宣传和推销，在国际社会中形成舆论影响，进一步提升中国高铁的影响力。2、政府要重视地缘政治风险，采取必要管控措施面对复杂多变的地缘政治风险，我们要深入研究高铁出口对象国家的国内政治环境，密切关注国内政治走向以及相关行业的政策变动。此外，我们更要重视当地的非政府组织和其他民间力量，这将会关乎中国高铁在中东欧地区的发展前景。因此，我们在开展高铁外交时，对高龙源期刊网铁出口国的政治环境以及地缘政治风险要进行准确预测和分析，并积极采取有效的防范措施，从而为高铁外交提供一个安全稳定的环境。3、加强公共外交，赢得国际社会的信任与支持中国开展的高铁外交，是要将我国和周边国家连为一体，使各国共同受益，实现各国共同发展，我们应当致力于在各国中消除“中国威胁论”对中国高铁外交的影响。中国高铁外交要走向世界，最重要的是要赢得国际社会的信任，要与世界各国和平相处，积极参与国际公共事务，树立一个负责任的大国形象。此外，要加强对高铁合作国援助与支持，加强文化的交流，通过两国的民间交流和互动来增进双方友谊，为中国高铁在国际社会赢得良好的形象，同时也为中国高铁外交走向世界营造一个良好的国际环境。4、加强与高铁竞争国的合作，保持良性竞争面对激烈的国际竞争，如何处理好中国和高铁竞争国之间的关系，对于中国高铁外交的进一步发展有重要意义。首先，我们要与拥有高铁技术国家的合作，我们应当主动学习他们先进的技术和管理、运营的经验，加强对融资、非传统安全问题的磋商，从而增加双方相互了解的机会。其次，我们还应推动中国高铁技术标准国际化，与国际高铁技术标准接轨，提升中国高铁的认可度和品牌效应。同时，还要注重在开展中国高铁外交时，加强国际合作，保持与高铁竞争国的互动，形成一种良性竞争。五、结语自人类诞生之日起，就一直在与时间和空间赛跑，高铁的诞生，让地球上人类的空间缩短了，也节省了人类奔波跋涉于世间每一个角落所需要的时间。在世界迎来高铁时代的潮流中，中国也不甘示弱，并且一直走在了世界民族的前列。高铁的蓬勃发展不仅是中国综合国力的展现，也是中华民族对于几代革命先烈的积淀的交代。我们发展高铁外交，我们瞩目高铁外交，因为我们希望人类可以如同齐头并进的高铁，闪烁着光辉驶向未来大道。面对威胁与挑战，我们会选择立身不畏强权；面对善意与欢迎，我们也会报与桃花一处开。龙乘时而升，国乘势而强。高铁外交将是中国，将是中华民族实现伟大复兴的新局势，我相信，中国会抓住这场21世纪初的千年良机，一如鲤跃龙门，金麟岂是池中物，一遇风云变化龙，升腾宇内。高铁外交的风雨已经到来，剩下的便是利涉大川，一鸣惊人了。【参考文献】[1]袁玉青.“一带一路”战略背景下的中国高铁外交探析[D].南京：南京大学，2016.[2]王彩霞.中国高铁外交研究[D].武汉：华中师范大学政治学研究院，2015.[3]施张兵.新丝绸之路时期的中国高铁外交研究[J].上海外国语大学，2016（9）.龙源期刊网[4]李定华.“高铁外交”正当时[J].中国经济周刊，2013（7）23-30.[5]冷梦.国家名片——高铁背后的故事[M].北京：东方出版社，2016.26-32.[6]高铁见闻.高铁风云录[M].长沙：湖南文艺出版，2015.56-62.【作者简介】张豪（1993.2—）男，陕西安康人，现就读于延安大学政法学院，学科思政17级研究生.