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创建“零发案”村（小区）实施方案走中国特色社会主义乡村振兴道路，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标，是党的X大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。为了深入推进农村平安建设，为深化农村各项改革、推动城乡融合发展、完善乡村治理体系、实施乡村振兴战略创造X有序的社会环境，决定在全县开展“零发案”村（小区）创建活动。一、“零发案”村（小区）认定标准1、所辖区域没有发生各类刑事案件，辖区人员没有参与各类刑事犯罪行为。2、所辖区域没有发生各类治安案件，辖区人员没有参与各类治安违法行为。3、所辖区域没有发生重大交通事故，辖区人员没有涉及醉驾、酒驾等危险驾驶行为。4、对辖区人员进行法制教育和安全防范教育形式多样，群众安全防范意识强，没有通信诈骗、邪教、传销等非法组织的参与者和受害者。5、有专门、独立、规范的警务工作场所，“一标三实”工作管理规范，对辖区内的重点人口、肇事肇祸精神病患者、涉恐人员、刑释解教和社区矫正人员没有漏管失控的。以上认定标准凡有一项情形不达标的，不能认定为“零发案”村（小区）。二、“零发案”村（小区）创建规划X年底，X镇创建“零发案”小区十五个，X镇、X镇各创建“零发案”小区一个。X镇、X镇各创建“零发案”村（行政村）四个，X镇、X镇各创建“零发案”村（行政村）三个，X镇、X乡、X乡各创建“零发案”村（行政村）两个。通过创建活动的开展，要实现“推出一个亮点，总结一批经验，趟出一条路子”的目标。X年底，X镇“零发案”小区达到二十五个，X镇、X镇“零发案”小区均达到两个。X镇“零发案”村达到六个，X镇“零发案”村达到五个，X镇“零发案”村达到五个，X镇“零发案”村达到七个，X镇“零发案”村达到三个，X乡“零发案”村达到四个，X乡“零发案”村达到四个，通过第二年的创建，要实现“覆盖一大半，防范有成效，发案降一半”的目标。X年底，X镇“零发案”村达到八个、“零发案”小区达到三十五个，X镇“零发案”村达到六个，X镇“零发案”村达到六个，X镇“零发案”村达到九个，X乡“零发案”村达到五个。通过三年的创建，实现“基本全覆盖，防范有特色；基本不发案，群众较满意”的目标。三、“零发案”村（小区）奖励实施方案“零发案”村（小区）的认定，由乡镇提出申报意见，县公安局组织评定小组，依据评定办法认定。县“零发案”村（小区）评定小组组长由县公安局局长担任，副组长由县公安局主管治安的副局长担任，成员由县公安局治安、刑侦、交管、国保、法制部门负责人和各派出所所长组成。对于“零发案”村，予以如下表彰措施：1、授予“零发案村”牌；2、给予行政村主任500元奖金。对于“零发案”小区，授予“零发案小区”牌，予以表彰。“零发案”村或“零发案”小区牌授予后，凡发生了五种认定标准问题之一的，予以摘牌。每年评选出“零发案”村（小区）创建工作先进集体两个，颁发奖牌。评选出“零发案”村（小区）创建工作先进个人四名，每人奖励500元。四、“零发案”村（小区）建设要求1、要走出新路，创出亮点。各乡镇均要高标准、高质量创建一个示范村组或小区，按照创建“零发案”村（小区）的目标要求，进一步落实各项人防、物防、技防措施。因地制宜、因情施策，总结和提炼出独具特色、行之有效的防范和管理经验。县公安局每年组织相关部门开展两次实地观摩和评审，从中评选出“零发案”村（小区）创建工作先进集体和个人。2、落实村主任治安责任制。根据《村民委员会组织法》第二条规定，村民委员会有调解民间纠纷，协助维护社会治安的责任，落实村主任维护治安的工作职责，是创建“零发案”村的关键一步。村主任协助维护治安具体有以下工作职责：（1）宣传、教育群众增强法制和安全防范意思，组织开展治安巡逻、安全检查等群防群治工作，落实防盗、防火、防破坏和防其它灾害事故的“四防”安全防范措施。（2）及时向公安机关反映社情和有可能危害社会治安的民间纠纷和苗头，并协助有关部门做好教育引导工作。（3）对有违法犯罪行为的人员进行帮助、教育、监督、考察。（4）协助公安机关保护案件现场，积极提供破案线索。（5）对现行违法犯罪分子进行控制或扭送公安机关。（6）调解邻里纠纷，化解社会矛盾。（7）配合派出所民警对本辖区的流动人口、房屋租赁、重点行业、危险物品、肇事肇祸精神病患者等进行管理。为了提高履职能力，落实工作责任，每年五月前对全县各行政村主任开展一次治保业务大培训，并由县公安局与承担农村治保工作的村主任签订《X县创建“零发案”村（小区）责任书》。3、加强农村警务阵地建设。近年来，我县重点建设了社区警务室，从今年开始，要按照乡村振兴战略和我县的“美丽乡村”建设规划，大力开展农村警务阵地建设。一是开展阵地建设。目前全县调整合并后共有47个行政村，有独立警务室的，要对门牌、外观标始进行更新维护，室内要配齐办公用品，悬挂必要的工作制度；没有独立办公用房的，要在行政村的活动室建立“警务墙”，以警蓝色为主色调，公示民警的照片、姓名、联系方式、职责分工，公布必要的办事程序，将警务公开推向最基层最前沿。二是配齐辅警力量。原来的农村辅警力量大部分有名无实，作用发挥不充分。各派出所要对原来的农村辅警力量重新考察调整，重新建立辅警力量。辅警选定后，县公安局要颁发聘书，并配发辅警服装，年底将根据情况对辅警给以一定的生活补助。4、加强技防物防建设。要改变思维，调整重心，将主要精力向技防、物防上投入，向科技要安全，用科技保安全。力争做到重点区域监控全覆盖。居民小区视频监控要对出入通道、活动场所、公共区域全覆盖，监控中心要有人实时值守，条件达标的可以接入公安视频监控中心。农村要争取资金，对进村路口、村民广场、重要通道安装监控，要加强对村民的安全防范教育，要做到围墙完整，门锁完好。工商部门要动员商户安装“小探头”，做到店内店外全覆盖。居民小区单元门要求安装可视门、对讲门或磁感应门，提高物防等级，围墙要安装防入侵报警装置。推广使用智能手机可以实时查看的家庭小探头等安防新产品。