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1前言辅导总思路：紧扣2012教材，找出“题眼”即常考点；结合具体典型例题讲解、揭示考试的出题思路，培养应试思维、训练应试能力；第一章企业法律顾问制度与法律风险防范机制考情分析本章主要介绍企业法律顾问、总法律顾问制度概念，特征和职责及企业法律风险防范机制，在考试中需要记忆的知识点比较多。在近三年的考试中，本章的平均分值在10分左右，题型主要是单选题、多选题。第一节企业法律顾问制度概述一、企业法律顾问制度的发展历程（一）企业法律顾问制度的初创1、1955年起草的《国务院法制局关于法律室任务职责和组织办法的报告》及《中华人民共和国国务院批转“关于法律室任务职责和组织办法的报告”的通知》明确了一系列重要问题，是我国企业法律顾问制度诞生的重要标志（P1）。2、我国的企业法律顾问制度在20世纪50年代中期诞生（P2）。11（二）企业法律顾问制度的恢复1、1979年，中国技术进出口公司设立法律处；1980年，武汉钢铁公司设立法律顾问处。这些企业成为促进企业法律顾问制度恢复的先锋，在全国企业中起到了示范和榜样的作用（P2）。082、法律人才是企业法制建设的关键。企业急需法律人才，而20世纪80年代中期企业法律人才非常紧缺（P3）。【例题•单选题】改革开放以后，我国第一个设立企业法律顾问机构的公司是()。A、武汉钢铁公司B、中国技术进出口公司C、中国铁路工程总公司D、中国石油天然气总公司答案：B（三）企业法律顾问制度的发展1、1986年颁布实施的《全民所有制工业企业厂长工作条例》对确立企业法律顾问的地位起到了决定性的作用。国家第一次以行政法规的形式确立了企业法律顾问的地位，他们与副厂长及“三总师”并列，在厂长的领导下进行工作，对厂长负责。《条例》的颁布和实施，有力地推动了企业法律顾问制度的快速发展（P3）。060710【例题•单选题】我国第一部确立企业法律顾问地位的行政法规是()。（2010年）A、《全民所有制工业企业厂长工作条例》B、《公私合营工业企业暂行条例》C、《企业法律顾问管理办法》D、企业国有资产监督管理暂行条例》答案：A2、1988年4月13日第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》(以下简称《企业法》)，《企业法》的颁布实施，是企业法律制度的一大突破（P3）。3、近年来，中央企业围绕改革发展目标任务，全面推行“两个体系”，初步实现了“三个转变”目标（P4）。提示：“两个体系”是：（1）以《企业国有资产法》和《企业国有资产监督管2理暂行条例》为依据，初步建立了企业国有资产监督管理法规体系；（2）是以企业法制建设三年目标为导向，指导推动中央企业建立健全企业总法律顾问制度和设立法律事务机构。“三个转变”是：（1）中央企业法律顾问工作由政府部门引导转向了由出资人推进；（2）中央企业法律顾问工作重点由事后补救转向了事前防范和事中控制，企业法律风险防范机制正在逐步建立和完善；（3）中央企业法律顾问工作内容由事务型转向了管理型。（四）现代企业法律顾问制度的探索与规范1、世界范围内最早在企业内部设置专职法律工作人员的，当数美国新泽西州的美孚石油公司，设置时间是1882年。这项制度自产生至今已历经100多年的发展过程（P4）。060710【例题•单选题】世界范围内最早在企业内部设置专职法律工作人员的公司是()。A、德国西门子公司B、美国通用电气公司C、美国美孚石油公司D、法国阿尔卡特公司答案：C2、到20世纪七八十年代，发达国家的企业法律顾问制度进入了成熟期，现代企业法律顾问制度得以逐步建立（P4）。3、截至2011年6月底，中央企业全系统专职法律顾问达到14185人。中国石油、中国石化全系统专职法律顾问均在1000人以上（P5）。4、1993年召开的党的十四届三中全会，明确提出了建立现代企业制度的要求，并将此作为国有企业的改革方向（P5）。5、1997年5月3日，原国家经贸委发布了《企业法律顾问管理办法》（P5）。096、2008年4月29日，国有资产监督管理委员会颁布了《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》。（P5）7、原国家经贸委、中央组织部、原中央企业工委、原中央金融工委、人事部、司法部、国务院法制办等七部委于2002年7月18日联合下发了《关于在国家重点企业开展企业总法律顾问制度试点工作的指导意见》，决定在全国开展企业总法律顾问制度试点工作（P6）。8、国务院国资委于2004年5月颁布了《国有企业法律顾问管理办法》，自2004年6月1日起施行；《国有企业法律顾问管理办法》明确规定国有大型企业设置企业总法律顾问。（P6）0608提示：（1）2003年5月13日国务院第8次常务会议通过，并于5月27日公布施行了《企业国有资产监督管理暂行条例》。该条例第36条规定，国有及国有控股企业应当加强内部监督和风险控制，依照国家有关规定建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等制度。（2）这是国务院继颁布《厂长工作条例》之后在行政法规中再次明确企业法律顾问制度并将其定位于企业内部监督和风险控制制度。【例题•多选题】以下法律法规对企业法律顾问做出相关规定的有()。（2009年）A、《企业国有资产监督管理暂行条例》B、《全民所有制工业企业法》C、《全民所有制工业企业厂长工作条例》D、《经济合同法》答案：AC二、企业法律顾问制度（一）企业法律顾问制度的概念（P6）1、规范对象是企业内部专职从事企业法律事务工作的人员；32、是现代企业制度的有机组成部分；3、是目前我国法律职业制度的一项重要内容。（二）企业法律顾问制度的基本内容（P7）061、企业法律顾问人力资源管理制度；企业法律顾问人力资源管理制度应包括企业法律顾问、企业总法律顾问人才的选聘和解聘、执业资格的取得、注册备案管理、培训和教育、激励和约束等具体内容。2、企业法律顾问组织制度；企业法律顾问组织制度应包括主管机构、协会管理、法律事务机构设置、总法律顾问和责任制等内容。3、企业法律顾问工作制度。企业法律顾问工作制度应包括企业法律顾问从事各种法律事务工作的从业规范、岗位职责、工作流程、执业保障和工作评议等。【例题•多选题】下列属于企业法律顾问制度基本内容的是（）。A、企业法律顾问人力资源管理制度B、企业法律顾问退休制度C、企业法律顾问组织制度D、企业法律顾问工作制度答案：ACD（三）企业法律顾问协会1、企业法律顾问协会的特征（P8）（1）企业法律顾问协会是依法成立的社会团体法人；（2）由企业法律顾问自愿加入；（3）是企业法律顾问为实现共同意愿按章程开展活动的行业自律组织；（4）具有非营利性。2、企业法律顾问协会的分类（P8）（1）全国性法律顾问协会和地方性企业法律顾问协会。（2）行业性企业法律顾问协会和一般性企业法律顾问协会。提示：2003年年底成立的国防科技工业企业法律顾问协会就是行业性企业法律顾问协会。3、企业法律顾问协会会员（1）会员类型：包括团体会员和个人会员。提示：国家机关不能加入企业法律协会。（2）加入协会采取自愿原则。4、企业法律顾问协会业务范围（P9）(1)保障企业法律顾问依法执业，维护企业法律顾问的合法权益；(2)总结、交流企业法制建设和企业法律顾问工作经验；(3)为业务主管单位提供法律和政策咨询；(4)受有关部门委托，组织企业法律顾问执业资格考试(培训)；(5)组织企业法律顾问业务培训和职业道德教育，配合企业对职工进行法制宣传教育；(6)指导和监督企业法律顾间处理企业法律事务；(7)接受企业委托，协调企业问的经济纠纷；(8)调解企业法律顾问执业活动中发生的纠纷；(9)组织企业法律顾问开展对外交流和合作；(10)组织和开展企业法律顾问制度专题研究。45、全球企业法律顾问协会（ACC）简介（P9）（1）全球企业法律顾问协会(简称ACC；国际律师协会，简称IBA)，ACC是全球企业法律顾问的自律性组织，总部设在美国华盛顿，成立于1982年。Acc的主要工作是向企业法律顾问提供教育培训等服务，为企业法律顾问提供法律资源库，创造国际交流平台，促进企业法律顾问之间的横向交流，维护企业法律顾问及本企业的合法权益。（2）ACC的组织结构ACC由企业总法律顾问组成的董事会管理，董事会对组织的战略发展方向负责。主要由5个部门组成：①教育部；②资源部；③维权部；④会员部；⑤网络部。（3）ACC年会ACC每年召开一次年会，2004年年会是ACC历史上规模最大的；应ACC的邀请，国务院国资委组织中国石油化工集团公司、中国中化集团公司、中国通用技术(集团)控股有限责任公司和中国铁路工程总公司，赴美国参加了全球企业法律顾问协会2004年年会。05三、企业法律顾问（一）企业法律顾问的特征（P10）1、企业法律顾问是企业内部专业人员；2、企业法律顾问是从事本企业法律事务工作的人员；3、企业法律顾问只从事与本企业生产经营和管理活动相关的法律事务。提示：原国家经贸委1997制定《企业法律顾问管理办法》明确界定“企业法律顾问”概念。（二）企业法律顾问的任职条件（P11）101、企业法律顾问的任职形式要件（1）担任企业法律顾问，要通过全国企业法律顾问执业资格考试，成绩合格，取得国家人力资源和社会保障部、国务院国资委、司法部共同颁发的企业法律顾问执业资格证书。（2）担任企业法律顾问，要由企业聘任。（3）必须经过注册备案机关的注册备案。注册备案的有效期为2年，有效期满后需要重新进行注册备案。092、实质要件：应当是专门从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。【例题•多选题】企业法律顾问的任职条件有()。（2010年）A、具有企业法律顾问执业资格B、具有中级以上专业技术职称C、经注册备案机关注册备案D、具有大学本科以上学历答案：AC（三）企业法律顾问管理体制国务院国资委和各省级国资委或有关省级经贸委(经委)为企业法律顾问注册备案的工作机关（P11）。（四）企业法律顾问的任务和工作原则1、企业法律顾问的任务（P12）06（1）促进企业依法经营管理；（2）防范企业法律风险，是企业法律顾问的直接任务；（3）维护企业合法权益，是企业法律顾问的根本任务。【例题•多选题】下列选项中，属于企业法律顾问任务的是（）。5A、从事企业法律事务工作B、促进企业依法经营管理C、维护企业合法权益D、保证实现企业利润目标答案：BC2、企业法律顾问的工作原则（P12）（1）依法执业原则。（2）为本企业服务原则。（3）以管理为主原则。提示：要实现以管理为主，就必须在工作中坚持以事前法律防范、事中法律控制为主、事后法律补救为辅原则。企业法律事务工作基本上可分为三类：事前防范型、事中控制型、事后补救型，前两类是企业法律顾问的重点。（五）企业法律顾问的权利和义务1、企业法律顾问的权利（P14）（1）对企业重大经营决策提出法律意见。（2）对损害企业合法权益、损害出资人合法权益和企业违反法律法规的行为，提出意见和建议。（3）根据工作需要查阅本企业有关文件、资料及财务报表、统计报表等。（4）办理企业法律事务时，依法向有关单位或个人调查、收集证据。（5）法律法规和企业领导人授予的其他权利。2、企业法律顾问的义务（P15）（1）遵守国家法律、法规，恪守职业道德。企业法律顾问应自觉遵守以下几个方面的职业道德：①遵章守纪；②诚实守信；③勤勉敬业；④廉洁自律。（2）忠于职守，维护企业合法权益，为企业提供优质法律服务。（3）对所提出的法律意见、起草的法律文件以及办理的其他法律事务的合法性负责。06（4）保守国家秘密和企业秘密。（5）法律、法规、规章和企业规定的应当履行的其他义务。（六）企业法律顾问专业技术等级制度（P16）2004年国务院国资委颁布了《国有企业法律顾问管理办法》将企业法律顾问分为一级法律顾问、二级法律顾问、三级法律顾问。2008年国务院国资委颁布了《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，2009年颁发了《关于贯彻实施(国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法)有关事项的通知》(以下简称《通知》)，建立了企业法律顾问的职业岗位等级制度，并规范了企业法律顾问