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千度杂志年监理工程师《合同管理》精讲班课程第六章建设工程施工合同管理【考情分析】■该章非常重要，是分值比例最高的一章，占到总分的五分之一以上年份单项选择题多项选择题合计2011年12题12分6题12分18题24分2010年15题15分7题14分22题29分2009年11题11分7题14分18题25分2008年11题11分7题14分18题25分2007年11题11分7题14分18题25分【内容框架】第一节施工合同概述第二节建设工程施工合同的订立第三节施工准备阶段的合同管理第四节施工过程的合同管理第五节竣工阶段的合同管理第一节建设工程施工合同概述1.施工合同的概念和特点2.建设工程施工合同范本3.合同管理涉及的有关各方4.建设行政主管机关的监督5.质量监督机构对工程参建各方主体质量行为监督6.金融机构对施工合同的管理1.施工合同的概念和特点■施工合同的概念◇是发包人(建设单位)与承包人(施工单位)之间签订的双务有偿合同■施工合同的特点千度杂志◇合同标的的特殊性-单件性的建筑产品◇合同履行期限的长期性◇合同内容的复杂性2.建设工程施工合同范本(推荐使用，可加以取舍、补充)■协议书■通用条款■专用条款■附件(三个附件)◇承包人承揽工程项目一览表◇发包人供应材料设备一览表(如包工包料则无此表)◇房屋建筑工程质量保修书【2009年真题】按照施工合同示范文本规定，“发包人供应材料设备一览表”应当列在()中。A.协议书B.通用条款C.专用条款D.技术文件【答案】C【解析】参见教材P104。3.合同管理涉及的有关各方(两大类)■合同当事人◇发包人(建设单位、甲方)-当事人及其继承人◇承包人(施工单位、乙方)-当事人及其继承人■工程师◇发包人委托的监理(总监理工程师称为工程师)◇发包人派驻代表(甲方驻工地代表)【重点难点】关于工程师■如既有监理，又有甲方代表，则双方职责不能交叉■工程师易人应至少于易人前7天以书面形式通知承包人■后任继续履行合同的约定以及前任的权利义务，不得更改前任作出的书面承诺4.建设行政主管机关的监督(建委三方面监督)4.1颁布规章(制订游戏规则)4.2批准工程项目的建设(施工许可证制度)4.3对建设活动实施监督(审查或备案)4.1颁布规章(制订游戏规则)■颁布法规制度■推行合同范本制度4.2批准工程项目的建设(施工许可证制度)■领取施工许可证的主体◇发包人(建设单位、甲方)■领取施工许可证的时间◇开工前■为什么要办理施工许可证◇政府主管部门审查项目是否具备开工条件【重要考点】领取施工许可证应具备的条件(注意措词的精准)■已办理建筑工程用地批准手续-有地千度杂志■在规划区内的工程，已取得规划许可证-有规划■拆迁进度符合施工要求-地可以施工■已确定了施工企业-有施工的人■有满足施工需要的图纸及技术资料(有+通过审查)-有图■有保证工程质量和安全的具体措施-有安全保证■委托了监理-有监督工程的人■建设资金已落实(落实的标准)-有钱■其他条件(如消防规定)【重点难点】资金落实的标准■建设工期不足一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的50%■建设工期超过一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的30%【易错点】■有地只要求有用地批准手续，不要求必须有土地证■拆迁只要求适合施工进度，并不要求拆迁全部完成■对于图纸和技术资料，要求必须通过审查，同时不要求全部完成，只要满足施工进度即可4.3对建设活动实施监督(是备案而非批准，五审查-如不存在违法，则当事人行为有效)■对招标申请报送材料进行审查■对中标结果和合同的备案审查■对开工前报送的发包人施工现场总代表人和承包人指定的项目经理的备案材料审查■竣工验收程序和鉴定报告的备案审查■竣工的工程资料备案5.质量监督机构对工程参建各方主体质量行为监督5.1质量监督机构监督概述5.2质量监督机构监督的内容5.3对建设单位的监督5.4对监理单位的监督5.5对施工单位的监督5.6对建设工程实体质量的监督5.7对工程竣工验收的监督5.1质量监督机构监督概述■质量监督机构的性质◇工程质量监督机构不是行政单位，是接受建设主管部门的委托的中介组织■办理质量监督登记手续的时间◇在工程招标工作完成后，领取开工许可证之前5.2质量监督机构监督的内容(对三主体两过程的监督)■对建设单位的监督■对监理单位的监督■对施工单位的监督■对建设工程实体质量的监督■对工程竣工验收的监督5.3对建设单位的监督(4项)■报建手续是否齐全■施工图审查以及人员审查■无违法违规行为千度杂志■建设单位采购的建材、设备是否符合质量要求5.4对监理单位的监督(6项)■合同及资格证书是否齐全■人员配套及责任制是否落实■是否现场监理■是否制订监理规划■是否有验收签认■现场事故时，有无督促、配合处理5.5对施工单位的监督(5项)■任务与资质相符■人员具有资质和上岗证■有经过批准的施工组织设计或施工方案■按规定进行检测,及时如实上报质量事故并认真处理■无违法分包、转包行为5.6对建设工程的实体质量的监督(三类)■地基及基础工程抽查主要内容■主体结构工程抽查主要内容■竣工工程抽查主要内容千度杂志对工程竣工验收的监督■竣工验收组织形式■验收程序■执行验收规范情况【2011年真题】工程质量监督机构对工程建设项目的监督工作包括()。A.核查工程项目报建审批手续是否齐全B.检查工程项目的实际进度是否与进度计划一致C.检查承包人是否有转包工程的行为D.抽查检验主体结构工程的施工质量是否满足规范要求E.监督工程验收程序是否符合验收规范的要求【答案】ACDE【解析】质量监督机构，只管质量，不管进度。参见教材P106-108。6.金融机构对施工合同的管理(4方面管理)■信贷管理■结算管理■当事人的账户管理■协助执行已生效的法律文书第二节建设工程施工合同的订立1.施工合同工期和合同价格2.对双方有约束力的合同文件3.标准和规范4.发包人和承包人的工作5.材料和设备供应6.担保和保险7.解决合同争议的方式1.施工合同工期和合同价格1.1合同工期1.2合同价款的类型1.3合同的计价方式1.4工程预付款的约定1.5工程进度款的约定1.1合同工期■工期是投标书内承包人承诺的天数，不一定是招标文件要求的天数(主要看投标书)千度杂志■在中标通知书中标明投标工期■在专用条款中还应注明中间交工工程的范围和竣工时间■在合同协议书中注明：开工日、竣工日、合同工期总日历天数【2010年真题】建设工程施工招标确定中标人后，合同协议书中有关工期的内容应包括()。A.开工日期B.竣工日期C.施工期D.合同工期总日历天数E.合同工期总工作天数【答案】ABD【解析】本题考查的是合同协议书中有关工期的规定。规定开工日期、竣工日期、合同工期总日历天数。此题完全可以凭常识解答。参见教材P108。1.2合同价款的类型(两类)■合同约定的合同价款◇合同协议书中注明的合同价款■追加合同价款-就是变更或增加的价款◇合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后，按照计算合同价款的方法，给承包人增加合同价款【重点难点】追加合同价款和费用【2010年真题】根据建设工程施工合同示范文本的规定，承包人按照工程师的指示完成新增附加工作后，给承包人增加的支付款属于()。A.费用B.追加合同价款C.索赔款D.可接受合同金额【答案】B【解析】本题考查的是追加合同价款含义。参见教材P108。1.3合同的计价方式(可以组合计价)■固定价格合同-简单的短期的工程■可调价格合同-工期在18个月以上的合同■成本加酬金合同-紧急或新工艺施工的合同【2011年真题】下列关于施工合同计价方式的说法中，正确的是()。A.工期在18个月以上的合同，因市场价格不易准确预测，宜采用可调价格合同B.业主在初步设计完成后即招标的，因工程量估算不够准确，宜采用固定总价合同千度杂志采用新技术的施工项目，因合同双方对施工成本不易准确确定，宜采用固定单价合同D.设备安装工程因无法估算工程量宜采用成本加酬金合同【答案】A【解析】本题考查的是合同的计价方式。可调价合同是针对固定价格而言，通常用于工期较长的施工合同。如工期在18个月以上的合同，发包人和承包人在招投标阶段和签订合同时不可能合理预见到一年半以后物价浮动和后续法规变化对合同价款的影响，为了合理分担外界因素影响的风险，应采用可调价合同。参见教材P109。1.4工程预付款的约定■是否有预付款，取决于工程的性质、承包工程量大小以及发包人在招标文件中的规定■预付款是发包人为帮助承包人解决工程施工前期资金紧张而提前给付的一笔款项■在专用条款内约定【2010年真题】施工合同中，通常基于工程的性质和承包工程量等因素约定工程预付款，其目的是()。A.担保发包人能够按期支付工程进度款B.发包人帮助承包人解决工程施工前期资金紧张的困难C.表明发包人与承包人合作的诚意D.防止承包人擅自变更、终止施工合同【答案】B【解析】本题考查的是工程预付款作用。发包人帮助承包人解决工程施工前期资金紧张的困难。参见教材P109。1.5工程进度款的约定(三种方式)■按月计量支付■按里程碑完成工程的进度分阶段支付■完成工程后一次性支付2.对双方有约束力的合同文件2.1合同文件的组成2.2合同文件的优先解释次序2.3合同文件出现矛盾或歧义的处理2.1合同文件的组成(两类)订立合同时已形成的文件合同履行过程中形成的文件·合同协议书·中标通知书·投标书及其附件·专用条款·通用条款·标准、规范及有关技术文件·图纸·工程量清单·工程报价单或预算书·履行过程中双方的洽商·变更2.2合同文件的优先解释次序■履行过程中的文件的效力先于订立合同时文件■在订立合同时的文件中，效力按上面的顺序【2011年真题】根据《建设工程施工合同(示范文本)》，当组成合同的文件出现矛盾时，应按合同约定的优先顺序进行解释。合同中没有约定的，优先顺序正确的是()。千度杂志合同协议书、通用条款、专用条款B.中标通知书、专用条款、协议书C.中标通知书、专用条款、投标书D.中标通知书、专用条款、工程量清单【答案】D【解析】本题考查的是合同文件的优先解释次序:施工合同协议书;中标通知书;投标书及其附件;施工合同专用条款;施工合同通用条款;标准、规范及有关技术文件;图纸;工程量清单;工程报价单或预算书。参见教材P110。【2010年真题】根据建设工程施工合同示范文本通用条款的规定，当合同的组成文件之间出现矛盾或歧义时，下列有关文件优先解释顺序中，正确的有()。A.中标通知书一合同协议书一合同专用条款B.中标通知书一投标书一合同通用条款C.履行过程中的书面洽商一合同专用条款一工程量清单D.投标书一合同专用条款一标准规范E.图纸一合同专用条款一工程量清单【答案】BCD【解析】本题考查的是合同文件优先解释顺序。即：施工合同协议书;中标通知书;投标书及其附件;施工合同专用条款;施工合同通用条款;标准、规范及有关技术文件;图纸;工程量清单;工程报价单或预算书。参见教材P110。2.3合同文件出现矛盾或歧义的处理■双方协商解决■提请工程师作出解释■按合同约定方式处理3.标准和规范■标准不得低于强制性标准■可约定更高的标准■新技术、新工艺无标准时，在合同中约定质量检验方式、内容以及达到的指标要求4.发包人和承包人的工作4.1发包人的义务4.2承包人的义务4.1发包人的义务■使施工现场具备施工条件■施工用水电、电讯等条件接至工地■开通道路■向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料■办理施工许可证和其它所需证件■确定水准点与坐标控制点■组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底■协调处理施工周围地下管线和构筑物等■其它【关注点】使施工现场具备施工条件办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，并在开工后继续解决以上事