【启示】新常态下-如何使我们的招商引资工作突出重围？看看全国各地的诸多实践!

【启示】新常态下，如何使我们的招商引资工作突出重围？看看全国各地的诸多实践！【导言】习近平总书记提出，中国经济进入新常态。在新常态下，如何做好招商引资工作成为全国招商引资工作者共同思考的话题。我们为大家汇集了全国部分地方的实践经验，希望对大家有启发思考。【正文】广西河池：完成任务121%：新常态招商下的河池答卷！引进碧桂园集团、红星·美凯龙等知名企业;对接广州东送集团、阿里巴巴、世界杰出华商协会等大企业、大商会，相关项目正在有序洽谈和推进中……翻看河池市2014年招商引资成绩单，各类数字振奋人心：截至2014年11月底，全市实施外资项目19个，全口径实际利用外资9058.33万美元，同比增长26.9%，增幅排全区第一，完成自治区下达任务的121%。在全球经济下行压力不断、企业投资欲望不强等新挑战下，河池市按照“稳进突围、提质发展”总基调，围绕“创新招商引资工作，加快实施一批重大项目”的工作任务，紧扣“扩大开放，优化环境，注重结构，提升总量”的年度工作主题，突出重点、狠抓落实，招商引资总量增加、质量提高，有力推动了全市产业提质发展。增强招商引资推动力和执行力。河池市市委、市政府领导十分重视招商引资工作，认真抓好重大招商项目的对接、洽谈、签约等环节，并严格贯彻落实《河池市招商引资优惠政策规定》《河池市招商引资奖励办法》，兑现优惠政策，提振客商投资意愿。在增强招商引资执行力上，河池市把工作进度和目标任务分解落实到各县(市、区)和市级各工业园区，实行人人头上有目标、个个肩上有压力。增强招商引资竞争力，将“爱商、富商、助商、安商”落到实处。河池市以“红卡进百企千村万户”为载体，深入开展“红卡惠民”活动，帮助企业解决生产经营和项目建设中存在的困难和问题;以“企业最不满意的事”为主题组织征求意见座谈会，深入查摆影响河池投资环境的各方面因素;对有目标引进来或已签约的招商引资项目，安排市、县领导及责任单位跟踪联系，提供“保姆式”服务;对洽谈项目、签约项目、在建项目的进展情况进行全面梳理，实时滚动更新项目进展情况，全程服务协调。增强招商引资后劲力，拓宽招商平台。河池市充分利用商协会组织资金雄厚、产业多元化和抱团发展的优势，与世界杰出华商协会、南宁河池商会签订合作框架协议，与中国人保财险签订战略合作协议，与阿里巴巴签订河池农特产品进入阿里巴巴南宁产业带电商平台合作协议，与上海股权托管交易中心签订推荐河池中小企业挂牌上市投资合作框架协议，拓展招商载体。同时，结合“企业大走访”活动，加强与企业的沟通，引导投资企业及河池东莞商会、广西商会等商协会积极开展“以商招商”，拓宽招商渠道，探索招商新途径。“走出去、请进来”提高招商引资成功率。河池市一方面强化项目包装，先后邀请相关产业部门人员及专家学者对各县(市、区)相关业务人员进行了培训，提高招商项目策划包装水平和招商引资能力;另一方面积极开展“走出去、请进来”活动，积极组织参加全国各类大型洽谈会和博览会，与一大批企业开展项目对接和投资洽谈活动，并充分利用世界杰出华商大会、中俄博览会、桂商情系故乡行等各类展会平台，召开专题推介会11次。一项项有力的措施，赢得了一份份产业发展“订单”，为河池市经济发展培育了新的增长点。据统计，2014年1月至11月，河池市实施内资项目415个(其中新签约项目164个)，到位市外境内资金228.64亿元，同比增长1.19%;到位区外境内资金201.13亿元，同比增长2.04%。在第11届中国-东盟博览会上，签约项目37个，总投资334.18亿元，签约总额超过上届的两倍，创历史新高。江苏宿迁：新常态下宿迁招商引资如何新跨越？新常态下，招商引资工作面临着新的政策和资源问题，如何在新形势下实现招商引资新跨越，值得深入研究。一、招商引资面临新常态（一）中央层面将对税费优惠政策进行清理。当前，我国税收优惠政策尤其是区域优惠政策过多过滥，下一步中央将下大力气清理整顿，税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，严格禁止各种越权税收减免。（二）根据十八大生态文明制度建设中规定将实行最严格的耕地保护制度。今后包括工业用地在内的土地使用，将必须严格按照规定手续办理，同时，由于指标所限，可用土地资源将越来越紧张；在我市的地票制度管理模式下，工业用地成本也不断提高。（三）招商引资面临新常态。随着税费奖励政策的变化和土地指标越来越稀缺的现状，传统的以零地价和低地价政策作为廉价资源吸引外来投资的优势将不复存在，拼资源、拼政策的老路已经行不通了。二、新常态下招商引资的地位1、从全市来看，虽然近年来宿迁市经济发展速度迅猛，经济规模快速扩大，经济实力不断提高，但是工业经济基础薄弱的现状仍然没有改变。公共财政预算收入在全省所占比重仍然在2%左右，除了白酒产业外，缺乏支柱产业支撑；工业企业公共财政预算收入只占全市公共财政收入10%左右，我市工业基础薄弱的格局没有改变。2、从宿豫区来看，2013年全区公共财政预算收入占全市10.3%，工业企业公共财政预算收入占全区公共财政预算收入的14.8%，宿豫区经济仍然存在规模小、工业基础薄弱的问题，工业突破仍然是当前经济发展的主题。3.、在推动本土企业发展壮大和中、小、微企业健康发展的同时，仍然需把招商引资作为宿豫区经济发展的重要举措之一，把招商引资作为是助推经济规模快速壮大的有效补充。三、新常态下招商引资的新思路1、坚持产业强区战略，围绕主导产业开展招商引资。一要根据现有的产业基础及资源条件，合理确定特色产业和主导产业，有选择地做大做强做精做优，与其他县区形成差别化的发展方式和竞争优势，避免无序竞争。二要通过招商引资，拉长主导产业链条，全力推动新材料、精细化工、机械电子等重点产业转型升级；大力支持新能源、新材料、节能环保、现代服务业等新兴产业加快发展。三要加大策应扶持力度，积极争取中央、省、市在产业布局上给予特殊扶持，把一些规模大、带动能力强、符合地方经济社会发展现状的项目放在宿豫区，带动产业集聚发展。四要给予部分企业特殊的政策。对重点产业的成长型企业在融资、产业升级、专项资金争取、市场拓展等方面给予特殊的政策，以促进企业快速形成扩大再生产能力。五要充分利用科学城的科技孵化基地优势。在招商引资过程中要把科技成果转化型项目、科技成果产业化项目作为重点项目引入宿迁，不仅可以弥补宿迁工业内生动力先天不足的问题，而且通过积极扶持的政策，使之快速成长并带动相关产业发展。2、调整招商引资奖励政策，逐步取消招商引资普惠制减免。一要重新调整招商引资优惠政策，科学划定招商引资企业的准入门槛，逐步减少在土地和税费方面的普惠制优惠政策，对符合我区产业发展的重点企业实施重点帮扶，尽量减少资源浪费和财力流失。二要进一步细化招商引资政策分类。对招商引资企业按照行业和项目的不同，设定招商引资奖励政策。根据投资额度、技术先进程度、产业带动能力、税收贡献度、社会贡献度等指标，建立项目综合评定体系；对项目进行评级分类，根据评定结果分别给予不同的优惠政策，充分体现分类指导的原则。三要放大帮扶优势，改变拼资源、拼优惠的传统招商模式。对于真正的企业家而言，最重要的是企业发展的前景，而税收优惠和土地优惠并不是他们最看重的。根据落户的不同企业，研究制定符合企业发展规划的帮扶措施，帮助企业快速发展壮大，既能使企业健康发展，又能增强我区财政实力，最终实现双赢。因此，把完善我区的企业帮扶机制，作为我区吸引企业的最有价值的品牌来打造，具有很强的现实意义。3、科学调整招商引资考核体系。一要淡化签约落户考核，强化以税收贡献等产出考核为主。二要淡化一般企业引进考核，强化符合产业要求企业引进。应以符合我区主导产业规划的企业招引为主，对于不符合主导产业规划的企业，一般情况下不予引进。三要淡化企业个数指标，强化土地集约节约利用指标。由于受到土地资源的制约，考核应以单位土地的税收贡献强度带动就业岗位等作为考核标准，而不是以招引企业个数为考核标准。并且在具体操作上，可以允许企业联合入驻相关地块，并淡化亿元项目考核。浙江嘉兴桐乡：“零土地”招商和“引强挖潜”！新常态经济下，嘉兴桐乡开展“项目攻坚月”等活动，对列入2014年市重点项目、区重点项目及低效投资项目进行梳理，确定了重点推进已供地未开工项目10个，推进阶段低效投资项目31个。“每个项目都有一名管委会领导班子成员负责跟进联系，通过实地走访调研、约谈项目一把手等方式，逐个查找存在的具体问题，并明确解决时限，具体开、竣工时间，制定活动期间的推进方案。”桐乡经济开发区管委会主任冯富强表示，只有及时解决项目前期、建设、推进等过程中需要协调解决的困难和问题，强化跟踪服务，集中力量支持这些项目早开工、早投产、早见效，才能营造项目建设的良好环境。从“一次招商”到“引强挖潜”，“零土地”招商巧做“无米之炊”在积极走出去的同时，桐乡经济开发区还积极盘活存量，开展二次招商。“我们不仅深入了解区内经营不善的企业，继续做好牵线转嫁工作，帮助其寻找合适的项目并购方或合作方，还积极鼓励企业通过增资扩股、外债等方式增加有效投入，在不占用土地资源的情况下，做好‘零土地’招商，努力引好项目、引大项目。”经济开发区相关负责人表示。从签约、落户、建设到投产，桐乡山合复合材料有限公司相关负责人对这里的投资创业环境十分肯定，今年6月，公司更是从原来的800万美元一举增资到1亿元人民币。山合复合的增资是桐乡经济开发区开展“零土地”招商的成功案例。据统计，截至11月底，今年该区共有16个增资项目，在提高土地利用率、促进产业结构优化升级的同时，也为经济发展培育了新的增长点。河北邢台：新常态条件下以“三个突破”来招商！如何在新常态下实现邢台招商引资工作大突破？这是自“学讲话、转作风、优环境、促发展”大讨论以来，一直在研究讨论的一个重要课题。新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定。那么如何在新常态下使我们的招商引资工作突出重围？应当注重三个突破。首先，是思想的突破。目前，个别县（市、区）存在恶性竞争，缺乏信息资源共享，导致大量有价值招商信息白白浪费掉，盲目招商，重复引进，自说自话，也造成有限的土地指标上不能产生最大的效益回报。这就要求邢台市级层面提升大家的招商格局，打破招商本位主义，增强大招商、大平台、大整合的意识，不管项目是否落户本县，只要能落在邢台都记一功。研究制定“飞地经济”模式，实现招商信息资源共享，错位发展，差异化竞争，互相补台不拆台，并从考核激励制度入手加大对信息共享，主导产业招商的考核力度，从思想上，制度上避免信息和土地资源的浪费。其次是路径的突破。要由招商引资升级为招商选资，由招商选资升级为招才引智。此前邢台部分县市因产业基础薄弱，招商中存在捡到篮子都是菜，凡商即招，招来即落后的现象，对项目不敢说“不”，没有选资的信心与取舍的魄力，注重资金，看重项目，而很少关注项目背后的“人”这一最主要的资源，浙江发展的经验告诉我们，引进一个优秀的高新技术团队比引进一个项目更重要，马云的阿里巴巴带给浙江的回报足以说明一切。最后是方向的突破。近期，邢台正在研讨由传统的七大主导产业（装备制造、新能源、煤盐化工、新型建材、钢铁深加工、纺织服装和食品医药）转型升级为新兴3+1产业（先进装备制造业、汽车及新能源汽车、新能源及节能环保产业、现代服务业），通过此次学习，更加印证了这一产业定位的正确性和先进性。邢台各园区不同程度存在有企业无产业，有生产力无竞争力，有产值无税收的现象，科学的招商必须在（准确定位的）产业规划指导下，开展点（项目）、线（产业链）、面（产业集群）结合的产业战略招商，进行有方向，有策略，有目标，有重点的“产业战略招商”。