现代安全风险管理

现代安全风险管理有危害就有可能发生事故！我们应该：熟悉潜在的危害因素知道如何防止其发生明确发生后如何应付危害因素辨识、风险评估和风险控制目录第一篇危害因素的辨识第二篇风险评估第三篇风险控制第四章重大危险源管理第五篇事故隐患与治理第六篇应急管理第一篇危害因素辨识厨房三个问题为什么要进行辨识？危害因素、辨识的概念如何进行辨识活动？生产中普遍存在各种危害因素危害辩识是一切安全活动的基础没有辨识就没有安全！一、为什么要危害辩识5.3.1危害因素辨识、风险评估和风险控制5.3.1.1生产经营单位应：——组织员工开展危害因素辨识活动；——对于识别出的危害因素，组织风险评估，确定不可接受的风险并进行分级管理；——对不可接受的风险制定并采取控制措施。——摘自《石油行业安全生产标准化》是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态二、什么叫危害？事故致因理论——能量意外释放论事故的本质原因：危险物质或危险能量的意外释放或转移。危险物质与能量失控第一类危险源（事故前提）第二类危险源（事故条件）根源状态危害因素存在有害物质与能量危害根源的两种类型危险物质：有毒物质、腐蚀性、有害粉尘、窒息性、易燃易爆物质自燃有害能量：动能、热能、势能、电能、声能、光能、辐射、冲击波等。危险物质的分类易燃易爆物质有害物质刺激性物质腐蚀性物质有毒物质致癌、致突变及致畸造成缺氧的物质麻醉物质氧化剂生产性粉尘3.危险物质的识别对生产中的原材料、产品、半成品、中间产品、副产品。无论是气、液、固态存在各种危险物质全面识别。危险能量运动的物体转动的机械高处的物体、人体带电的线路、设备高温的物体、物质带压的容器、管道三、危害因素辨识危害因素辨识是指识别危害因素的存在并确定其特性的过程。辨识任务包括：前提条件结果存在什么危险源什么条件发生事故会发生什么事故如何做好危害辩识人力Diagram2Diagram3Diagram2Diagram3智力精力1.危害因素辨识活动通常是“个人”而不是组织缺乏相应的记录辨识不够全面、不够具体仅凭经验，没有应用系统的方法一劳永逸，未定期进行更新存在的问题预测性全面性系统性科学性2.危险危害因素辨识的原则危害辨识的要求——“全”全部作业活动全部设备、设施、材料全部作业条件、环境（常规、非常规）全部人员（包括相关人员）全部场所（办公、作业、生活）全面有序横向到边纵向到底不留死角辨识的指导原则3.危害因素辨识的范围企业常规和非常规（异常、紧急）的活动所有进入工作场所人员的活动工作场所的设备设施企业所有的工作场所危害因素辩识清单岗位、作业活动危害事件危害因素控制现状应急措施风险度等级5.危害识别的内容2个类型地理位置平面布局基础设施作业环境生产工艺物料性质设施设备人员活动管理制度能量危险物质物的不安全状态人的不安全行为管理缺陷环境不良4个状态9个方面分类具体方面举例和解释2个类型能量如机械能（动能和势能）、热能、电能、化学能、原子能、辐射能、声能、生物能等危险物质如氧气、乙炔、汽油、油漆等大量有毒有害的气、液、固态等化学物质4个状态物的不安全状态如电气设备绝缘损坏、保护装置、控制系统失灵，通风装置故障，围栏缺损、安全带及安全网质量低劣人的不安全行为如设计不合理，制造缺陷、指挥失误、操作失误、未戴劳保防护、未设警示标志等管理缺陷计划、制度、组织、协调、监督、检查等管理工作中的缺陷环境不良室内外作业环境不良都会引起设备故障或人员失误地理位置活动场所的地质地貌、自然灾害、居民分布、周围环境、自然气象、风俗民情、水文水质、资源交通、抢险救治等平面布局功能分区、危险品设施布置、作业流程布置、施工机具、吊车站位布置、临时建筑物布置、风向、安全距离、卫生防护距离、运输线路及库房等基础设施建（构）筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、通道、开门，应急、消防、急救、逃生、劳保、警示、防护、监视、报警设备设施等，生活服务配套设施作业环境毒物、粉尘、噪声、振动、辐射、高低温、通风不良、照明不良、空间狭窄、地面湿滑、烟雾弥漫、色彩等，以及野外的大风、大雾、雷电、雨雪等不良天气生产工艺温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态物料性质爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等安全说明书和急救与防护措施设施设备化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、管件部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；机械设备：运动零部件、误运转和误操作；电气设备：危险性较大设备、高处作业设备；特殊单位设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库、手持电动工具等人员活动各项有计划的正常工作，临时性的活动，如开、停工、搬迁、维护检修、应急等；临时访问者、供方、运输方、合同方、承包方等其他所有相关方人员的活动管理制度安全管理制度，如审批制度、作业票制度、出入厂制度等；职业健康管理制度，如工时制度、休假制度、女员工劳动保护、劳动用品制度等；各类体系文件、操作规程、应急计划等6.危害辨识的思路AddYourTitleAddYourTitleAddYourTitle以能为本人机料环管20类事故逐一识别设备人员环境危险物质（能量）危害因素辨识管理7.危害因素的分类危害原因根本原因直接原因间接原因危险物质危险能量人的因素物的因素环境因素管理因素生理心里行为物理性化学性生物性室内室外地下水下其它六种6类3类15类10类5类15类十五种9类3类18类（1）心理、生理性负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常辨识功能缺陷其他危害因素（2)行为性危害因素指挥错误操作失误监护失误其他行为物理性危害和有害因素化学性危害和有害因素（2）物的因素生物性危害和有害因素物理性危害因素设备、设施、工具、附件缺陷，防护缺陷，电伤害（电危害），噪声，振动危害，电离辐射，非电离辐射运动物危害、明火、高温物质、低温物质信号缺陷、标志缺陷、有害光照其他物理性危险和有害因素等15种类爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，有毒品、放射性物品，腐蚀品，粉尘与气溶胶，其他化学性危害因素等化学性危害因素10类致病微生物，传染病媒介物，致害动物，致害植物，其他生物性因素生物性危害5类室内作业场所环境不良室外作业场所环境不良（3）环境因素地下（含水下）作业环境不良其他作业环境不良室内地面滑、作业场所狭窄、杂乱、地面不平、梯架缺陷、地面墙缺陷、房屋基础下沉、安全通道缺陷、安全出口缺陷、采光照明不良、空气不良、温湿度压力不适、排给水不良、涌水等15种室内作业场所环境不良隧道/矿井顶面缺陷、正面侧面缺陷、地面缺陷、作业空气不良、地下火、冲击地压、地下水、供氧不足、供氧不当、地下环境不良强迫体位、综合性作业环境不良、其他未包括的作业环境不良地下（含水下）作业环境不良其他作业环境不良室外作业场所环境不良18种恶劣气候场地和交通设施湿滑场地狭窄杂乱不平航道狭窄有暗礁梯架缺陷地面开口建筑物缺陷门围栏缺陷场地基础下沉安全通道缺陷安全出口缺陷光照不良空气不良温湿度气压不适场地涌水4.管理因素职业安全卫生组织机构不健全职业安全卫生责任制未落实职业安全卫生管理规章制度不完善建设项目“三同时”制度未落实、操作规程不规范、应急预案及响应缺陷、培训制度不完善、其他规章制度不健全职业安全卫生投入不足其他管理因素缺陷按《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)•物体打击•车辆伤害•机械伤害•起重伤害•触电•淹溺•灼烫•火灾•高处坠落•坍塌•冒顶片帮•透水•放炮•瓦斯爆炸•火药爆炸•锅炉爆炸•容器爆炸•其他爆炸•中毒和窒息•其他伤害职业危害因素分类《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将危害因素分为七类生产性粉尘毒物噪声与振动高温低温辐射（电离辐射、非电离辐射）其他危害因素8.危害识别的依据有关安全法规、标准、制度同类单位已发生的事故案例咨询专业技术人员或有经验人员征询员工意见上级主管发布的信息分析作业活动、设备运转、推测发生的事故某单位清理两个丙烯罐内的粉料，技术员请来四位民工，气体分析表明可燃气体含量为1.32%，请示车间主任气体分析合格。未办理作业票3位民工进罐，用铁锹作业。按《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)•物体打击•车辆伤害•机械伤害•起重伤害•触电•淹溺•灼烫•火灾•高处坠落•坍塌•冒顶片帮•透水•放炮•瓦斯爆炸•火药爆炸•锅炉爆炸•容器爆炸•其他爆炸•中毒和窒息•其他伤害职业危害因素分类《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将危害因素分为七类生产性粉尘毒物噪声与振动高温低温辐射（电离辐射、非电离辐射）其他危害因素9.危害辨识谁来做？•专业技术人员√•岗位员工√•安全人员√危害因素辨识需要各类人员共同参与头脑风暴（BrainStorming）9.危害因素辩识清单记录岗位、作业活动危害事件危害因素控制现状应急措施风险度等级10.危害因素辨识更新为保持危害因素清单的有效性，每年组织1次全面的危害因素辨识活动。•生产规模、设备的变化•生产方式、工艺的变化•法律法规要求的变化•险肇事故发生后重新进行危害识别四、危害因素辨识方法分别从5个方向，每个方向分别考虑5个要素来进行识别。5个方向（上、下、前、后、侧）5个要素（人、机、料、环、法）1.“5×5”危害事件识别方法2.安全检查表（SCL一般设备、系统）3.工作安全分析（JSA适合作业活动）4.危险与可操作性分析（HAZOP化工过程）5.故障类型和影响分析(FMEA重要设备)系统辨识方法危害分析程序选定作业活动将作业活动分解为若干个相连的工作步骤对每个工作步骤，识别危害因素危害因素汇总定期检查和回顾第二篇风险评估根据风险识别与评价的结果，对重大危险基层队，确定领导干部联系点。领导干部定期到联系点检查，并保存记录何为重大？事故风险的确定原因分析危险辨识原因可能性估计后果严重性估计消除风险的措施降低风险的措施后果分析可接受风险不可接受风险频率分析后果评价风险控制对识别出的危害因素通过评估，可以实现：1.风险评估的目的•风险的分级管理确定不可接受的风险确定关键装置和要害部位2.什么是风险？风险是某种危险引发事故的可能性与后果严重度的组合风险度=可能性X严重度对识别出的危害因素运用定性或定量、半定量方法评估其风险大小，以及确定风险是否可容许的全过程。3.什么是风险评价？4.风险评估的内容分析危害事件发生的可能性L（频率或概率）分析危害事件在一定环境条件下可能导致的各种事故后果及其可能造成的损失S确定危害事件的风险R=LxS将风险值与事先确定的风险分级标准和可容许值对照，确定风险的等级是否可容许6.可能性L分析依据•结合第二类危险源（人、机、环、管）•事故统计数据危害后果的严重性应从人员伤害、经济损失、环境影响以及企业形象等方面考虑。7.后果严重度s分析主要由一类危险源决定（危险物质与能量的多少）8.风险评价准则为进行风险评估，企业必须建立相应的评价准则内容主要包括：可能性判定后果严重度判定风险等级判定风险可接受准则风险等级与可容许值是根据企业实际情况、法规要求、技术条件等综合确定以法律法规和其它要求为最低标准依据持续改进方针不断降低可容许风险危害事件发生的可能性（L）（参考）L风险的可能性1发生的可能性很小，但同行业曾有发生2发生的可能性较低，但曾在其他单位发生过3有可能发生，本单位发生过4很可能发生，本岗位发生过5发生的机率很高，本岗位时有发生危害及影响后果的严重性（参考）S人员伤害后果1没有受伤2皮外伤、短时间的身体不适3需去医院治疗，但不需住院4部分丧失劳动能力、职业病、住院治疗5死亡、终身残废、丧失劳动能力后果严重度发生可能性123451123452246810336912154481216205510152025风险矩阵出现任意一项则为不