大通湖公安分局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

大通湖公安分局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案（2009年7月30日）根据中央和省、市委、区委的部署与要求，为巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果，按照分局党组《深入学习实践科学发展观分析检查报告》中提出的整改思路，结合我局近期工作重点，并吸收班子成员的个人整改措施和听取局属各单位意见建议，特研究制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，抓住争当实践科学发展观排头兵这个主题，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、改革创新，集中力量解决我区公安机关在为党委政府分忧、维护社会治安稳定，服务人民群众，建立科学管理机制、全面统筹协调发展等方面存在的突出问题，努力在推动公安工作科学发展、构建平安和谐大通湖方面取得重要进展，使学习实践活动真正成为群众满意工程。二、工作目标通过整改落实阶段和今后一个时期的工作，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观的成果，切实解决存在的突出问题，努力提高实践科学发展观的能力，进一步增强公安工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，制度更加完善，措施更加得力，为维护全区社会治安秩序稳定，推进全区经济发展做出新的更大贡献。三、基本原则为确保贯彻落实科学发展观真正取得实效，在整改落实过程中要着重把握以下主要原则：（一）坚持重在实践。针对分析检查报告中查摆的问题，自觉对照科学发展观的要求，集中力量，全力推进公安业务、队伍管理和班子建设三大方面的整改落实工作，努力取得新的突破。（二）坚持统筹推进。边整边改，统筹兼顾，区分问题的轻重缓急，从基层、民警、群众意见最大、最不满意的地方改起，从基层、民警、群众最希望办、当前能办好的事项入手，有什么问题就解决什么问题，能解决多少问题就解决多少问题。（三）坚持群众路线。吸收基层、民警、群众广泛参与，听取基层、民警、群众意见建议，及时向基层、民警、群众通报整改承诺和整改进展情况，虚心请基层、民警、群众对整改成效进行评价，主动接受基层、民警、群众对整改落实工作的监督。（四）坚持务求实效。一切从实际出发，破发展难题，办好事实事，真正解决一批基层、民警、群众迫切要求解决的问题，以良好的整改落实成效取信于民。与此同时，认真总结整改落实工作经验，推动认识水平不断有所提高，体制制度建设不断有所加强，努力形成有利于经济社会和谐稳定发展和推动公安工作科学发展的长效工作机制。四、整改的主要内容和措施（一）着力应对新形势下对稳定工作带来的新挑战，进一步做好复杂形势下的维稳工作。1.强化情报信息工作。建立跨警种、经常性的情报信息收集和研判机制，开展金融危机对社会稳定影响的专项调查，实时掌握情报信息，建立点多面广、衔接互补的情报网络，最大广度地收集社情动态。（责任领导：皮跃先、李新佳、孙志云，责任单位：指挥中心、国保、治安、刑侦大队，整改时限：9月见成效）2、积极预防和妥善处置群体性事件。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，社情民意研判、预警机制，工作对象帮教转化机制，重点对象稳控机制，处置群体性、突发性事件快速反应机制，维稳责任倒查机制，努力将各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。坚持“三个高举”、“三个慎用”并举，妥善处置好群体性事件。（责任领导：皮跃先、李新佳，责任单位：指挥中心、治安、国保大队，整改时限：9月见成效）3、积极化解信访突出问题和疑难信访积案。落实“一把手”接访，信访问题评查追究制度，切实提高初信初访处置能力。认真做好重信重访化解疏导，加强执法规范化建设,努力从源头上预防和减少涉警信访问题的发生。（责任领导：皮跃先、孙志云，责任单位：指挥中心、执法监督大队，整改时限：10月见成效）（二）着力顺应人民群众对社会治安的新期待，进一步严密防范、严厉打击违法犯罪活动4、严打多发性、区域性犯罪。深化社会治安整治行动，着力解决人民群众反映强烈的突出治安问题，确保刑事案件的发案稳中有降。严厉打击整治“两抢一盗”、聚众赌博等多发性违法犯罪活动，严厉打击外流毒品犯罪和特殊群体毒品犯罪，加强吸毒人员动态管控、社区戒毒管理，坚决打击传销、非法集资等经济犯罪活动。（责任领导：李新佳、孙志云，责任单位：刑侦大队、治安大队，整改时限：2009年全年）5、严密治安防控。继续推进和完善城市治安电子防控系统建设，逐步延伸覆盖到城区重要行政企事业单位、治安场所、金融网点等重点地区、部位，建设覆盖河坝城区重点部位的监控网。有效整合巡逻保安力量，建立完善巡逻防控机制。切实抓好专业辅警巡防队伍建设，按照“政府出资、公安管理”的原则推动巡防工作进驻社区、进驻重点地区、重点部位,加强单位内部治安管理工作。积极探索新形势下发动群众、依靠群众做好社会治安工作的新办法，依靠群众搞好社会治安，最大限度挤压犯罪空间，提高人民群众安全感。（责任领导：李新佳，责任单位：治安大队，整改时限：2009年全年）（三）着力解决社会管理中出现的新问题，进一步完善和改进公安行政管理6、加强和改进治安管理工作。进一步加强对旅店业、废旧物品回收业、典当业、休闲娱乐场所、网吧，二手旧货交易市场等行业管理，完善行业协会,加强治安信息化建设，实行动态管理。进一步加强对重点工程、大型企业和校园及周边地区治安管理，积极为企业与学校提供良好的治安环境。进一步加强对公共复杂场所的治安管理举措，严格特种行业、枪支弹药、民爆器材、危险剧毒物品管理，堵塞漏洞，排除隐患。积极探索加强挂牌整治、跟踪问责等加强特种行业和公共娱乐服务场所管理的新举措，实时掌握社会治安，依法查处违法案件，及时消除治安隐患。（责任领导：李新佳，责任单位：治安大队，整改时限：2009年12月底）7、强化人口与出入境管理。规范出国（境）审批程序，严密防范、严肃查处违法违纪办理出入境证照行为，强化对入境人员的管理工作,建立外国人管理工作联络协调机制。积极推进户籍制度改革，加强实有人口管理体制，强化人口基础信息共享和信息化服务工作。建立健全出租房屋、流动人口管理服务新机制。加强对重点人口特别是高危人群的管理，建立完善高危人群信息库。（责任领导：李鸿清，责任单位：人口与出入境管理大队，整改时限：10月见成效）8、严格道路交通、消防安全监督管理。继续深化“创安工程”建设，加强路面管控，提高交通管理水平,进一步强化派出所交通管理协管工作职能，深入开展农村道路交通安全整治活动，坚决制止和纠正农用车、拖拉机无牌无证、违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶及私自改装、严重超载现象，强化客车、校车源头管理，加大对危险路段的排查整治工作，全力遏制重特大交通事故的发生。严格落实消防安全责任制，以人员密集公共场所为重点，不断加大火灾隐患排查整治力度，大力加强农村和社区消防工作，努力减少火灾事故总量，坚决防止重特大火灾事故发生。（责任领导：皮跃先、徐伟业，责任单位：交警大队，消防大队；整改时限：2009年全年）（四）着力把握思想观念及作风建设的新动向，进一步改进工作作风。9、继续深入开展学习实践科学发展观活动。强化理论武装，巩固扩大学习成果，高标准、严要求完成好学习实践活动的各项任务，引导民警牢固树立科学发展、服务大局和以人为本的思想观念，努力提升广大民警的政治意识、责任意识和服务意识。（责任领导：李鸿清，牵头单位：政工监督室，责任单位：局属各单位；整改时限：2009年12月底）10、开展队伍纪律作风整顿活动。以解决人民群众反映强烈的突出问题为出发点，在狠抓公安部“五条禁令”等警纪警规贯彻执行的同时，突出抓好省委政法委《政法干警“六个严禁”》的贯彻执行。在全区公安机关开展狠刹打牌赌博不正之风、狠刹利用婚喜庆敛财、狠刹违反规定收送现金、狠刹用公款大吃大喝、对民警违规经商办企业专项治理工作，深入推进“小金库”专项治理工作，深化廉洁自律教育，努力从根本上解决党风政风方面存在的问题（责任领导：李鸿清，牵头单位：政工监督室，责任单位：局属各单位；整改时限：2009年9月底）。11、大力改进服务基层、服务企业、服务民生的工作方法和服务态度。简政放权，严禁与基层争权争利，取消考评中不科学的工作指标，努力为基层减负，提高机关指导基层工作水平。大力推行和不断完善“一站式服务”、电子政务、网上审批等创新举措，减少办事环节，规范办事程序，为群众办事提供更多更快捷便利条件，提高办事效率和服务质量。围绕重点项目、重大基础设施、重要民生工程建设，切实强化服务意识，主动开辟绿色通道。继续深入开展“公安民警大走访”爱民实践活动，察民情、稳民心、分民忧、促民生。（责任领导：皮跃先、李鸿清、李新佳，责任单位：指挥中心、治安大队、人口与出入境管理大队，整改时限：2009年9月底）。（五）着力完善公安队伍长效建设的新机制，进一步提高公安队伍整体素质。12、推行大教育大培训机制，提高履职水平。加强警务工作正规化指南的学习、培训力度，围绕提高民警胜任岗位、履行职责、完成任务所必需的基本素质、基本能力、基本水平，扎实推进苦练基本功活动，规范练兵内容，创新练兵方法，认真组织开展“随岗训练”。（责任领导：李鸿清，责任单位：政工监督室，整改时限：2009年12月底）13、完善干部选拔任用机制，盘活警力资源。在全区公安机关倡导“凭实效、依公论、重廉洁、求优化”的用人导向，真正把那些能干的、会干的、干得好的干部推荐选拔到领导岗位上来，让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位。（责任领导：李鸿清，责任单位：政工监督室，整改时限：2009年全年）14、完善精细化管理机制，激活队伍潜能。在全区公安机关全面推行精细化管理考核，建立精细化管理考评体系，落实层级考评制度，强化考评结果运用，实行物质奖励，突出精神奖励，用好政治激励，通过内部挖潜，激活队伍，推动公安工作可持续发展。（责任领导：李鸿清，牵头单位：政工监督室，责任单位：局属各单位，整改时限：2009年8月底）六、工作要求（一）加强领导。坚持分工责任制，由区长助理、分局党组书记、局长颜建波负责整改的全面工作，其他局领导按照分工，各司其责，对整改方案中涉及自己分管范围的问题，切实负起责任，做到亲自过问、亲自协调、亲自检查，促进各项整改工作落到实处。各有关部门通力合作，具体负责各项整改措施的落实。要深入基层调研，加强组织领导和协调，积极推动重点问题的解决。（二）落实责任。建立整改落实责任制，明确责任主体，抓好责任分解，严格责任考核和责任追究，确保责任落实到部门、落实到人。要确保各项整改措施依时推进，涉及长远、受客观条件限制短期内解决不了的问题，先制定解决方案，并做好宣传解释工作。要强化整改落实工作问责制，对该做的工作未做、该处理的问题未处理、该完成的任务未完成的，要追究主管领导的责任，确保各项工作严格落实。（三）抓好督导。要将整改落实工作纳入民警精细化管理考核，加强对整改工作绩效、群众满意度等情况的抽查考核，考核结果作为奖惩和选拔任用的一项重要依据。（四）强化监督。要采取适当方式，在一定范围向本单位的党员、群众和服务对象公布整改落实方案，重要事项要做出公开承诺。及时将整改落实情况向党员民警、群众通报，使他们及时了解整改内容、整改目标、整改措施、整改期限和责任部门，充分发挥群众监督作用。（五）广泛宣传。要大力宣传整改落实工作的措施、成效和学习实践活动取得的成果。及时发现、总结和推广在整改落实中的典型经验，及时上报活动中涌现的先进事迹材料，积极营造我区公安机关求真务实，扎实做好整改落实工作的浓厚氛围，充分展现分局广大民警良好的精神风貌。