中国电力建设集团有限公司安全生产考核管理办法(暂行)

1中国电力建设集团有限公司安全生产检查考核评价办法（暂行）第一章总则第一条为规范集团公司安全生产考核管理工作，依据国家有关安全生产法律、法规，制定本办法。第二条安全生产考核工作在集团公司业绩考核管理委员会的统一领导下，由安全生产监督管理部负责组织实施。第三条本办法中非主要责任指承担管理、次要和一定责任；自然灾害事故等级参照国务院493号令中安全生产事故等级划分。第二章考核评价第四条集团公司安全生产考核根据各公司经营领域不同采用不同的考核评分体系，并实行责任事故一票否决。（一）主业为建筑施工的发生以下事故连续两年不得评选安全生产先进企业：承担主要责任的较大及以上生产安全事故；承担主要责任的一般生产安全事故超过控制指标。承担非主要责任的重大及以上生产安全事故或较大生产安全事故超过2起。瞒报、谎报、漏报安全事故或发生其它造成重大影响的事故。（二）主业为非建筑施工的发生以下事故连续两年不得评选安全生产先进企业：2承担主要责任的一般生产安全死亡事故。安全生产重伤事故超过2人次（设备制造类超过3人次）。承担非主要责任较大及以上生产安全事故。瞒报、谎报、漏报安全事故或发生其它造成重大影响的事故。第五条安全生产考核评价采取考核评分制，标准分均为200分。（一）投资、勘察设计类企业安全生产考核评价使用附表1；（二）建筑施工类企业安全生产考核评价使用附表2；（三）设备制造类企业安全生产考核评价使用附表3；第六条评分表采用单表设基准分，单项不设基准分，单表基准分减去单项所扣分即为本表得分，单表不得负分。第七条安全事故归属划分原则。（一）分包单位发生的安全事故，按事故责任划分。事故主要责任是发包单位的计入发包单位；事故主要责任是分包单位的计入分包单位。（二）联营体发生的安全事故，按联营体的属性划分。属于紧密性联营体的，按联营份额比例计入相应的母体单位；属于松散型联营体的，计入发生事故的联营成员所在的母体单位。（三）临时用工发生的安全事故，以劳务合同为依据，计入用人单位。3第八条国际项目发生的安全事故考核参照国内标准执行。第九条集团公司鼓励各单位积极参加国家及地方政府组织的安全生产活动。对在国家级安全生产活动中为股份公司争得荣誉、在安全科技或管理创新等方面获得省部级及以上奖励、在股份公司每年推行的安全生产领域重点工作中做出突出成绩的，经股份公司认定，每项可总分中加1—2分，但加分之和不得超过6分。第三章考核评优第九条集团公司每年开展安全生产先进企业、先进项目部、安全生产优秀项目经理、安全生产先进个人的评选活动。被评为安全生产先进企业、先进项目部、安全生产优秀项目经理、安全生产先进个人的，由集团公司给予表彰，授予荣誉称号，各公司依据本单位有关规定给予奖励。第十条安全生产先进企业分勘察设计类企业、建筑施工类企业、设备制造类企业3类进行评选，当选数量不超过各自类别企业数量的30%。第十一条安全生产先进项目部，安全生产优秀项目经理、安全生产先进个人由各公司推荐，股份公司审定。（一）安全生产先进类企业必须满足以下条件：企业全面完成安全生产责任书规定的安全生产目标和事故控制指标；年度考评结果不低于180分。（二）安全生产优秀项目经理必须满足以下条件：所在项目部本年度被股份公司评为安全生产先进项目4部；本人在该项目任职超过一年；本人近三年内没有安全生产管理的不良记录。（三）安全生产先进个人必须满足以下条件：认真贯彻落实国家、股份公司有关安全生产方针政策和指示精神，坚持原则、钻研业务、爱岗敬业、业绩突出，在安全管理岗位成绩显著；或在事故防范或紧急避险等方面做出突出贡献，避免较大事故发生的。被评选人是安全部门负责人或安全总监的，其所在单位在股份公司或各公司的考评中得分不得低于180分。（四）主业为建筑施工的公司推荐的安全生产先进项目部数量、优秀项目经理的人数为：年产值10亿元以下的2个（人），产值每增加15亿元增加1个（人）；推荐的安全生产先进个人人数不超过其施工生产项目部总数的10%。其它公司推荐的数量按其规模及当年营业收入情况，由股份公司酌定。第四章考核方式第十二条集团公司结合日常安全生产管理，每年组织一次对各企业的安全生产进行考核评价。第十三条对各公司的项目部或所属二级单位的考核检查，采用随机抽查方式，每个公司的抽查数量原则上不少于3个。各公司应制安全生产考核管理办法并负责对其所属二级单位、项目部的安全生产工作进行考核。第十四条各公司应在每年十二月底前，将本年度安全生产工作总结报股份公司，并按要求推荐安全生产先进项目部5（先进集体）、优秀项目经理、先进个人。6附表1投资、勘察设计企业安全生产考核评分汇总表公司名称：考评时间：序号考核内容标准分得分1事故控制802第一责任者职责到位情况353安全管理机构设置和人员配备254制度建设和日常管理60总分2007附表1-1投资、勘察设计企业事故控制考核评分表序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分1生产性死亡事故不发生生产性责任死亡事故死亡1人扣60分；较大及以上扣80分802非主要责任的生产安全事故不发生承担非主要责任的生产安全事故每死亡1人扣20分；较大及以上每起扣40-80分3自然灾害不发生因管理原因造成的自身及承担管理责任的施工等单位的自然灾害事故每死亡1人扣3分，承担管理责任扣6分；较大事故扣6分，承担管理责任扣10分；重大及以上事故扣20分，承担管理责任扣40分4生产性重伤不发生重伤事故每重伤1人次扣25分；商贸类公司每重伤1人扣50分5职工群体健康事故不发生生产、生活等10人及以上中毒事故发生一起扣20分6其它不发生其它造成重大影响的事故、事件视情节扣10-60分合计得分8附表1-2投资、勘察设计企业第一责任者履职考核评分表序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分1贯彻上级要求认真传达贯彻国家和股份公司安全管理的规定和有关会议精神，根据会议文件精神及时布置工作没有传达贯彻每次扣3分没有组织落实每次扣2分落实有缺欠每项扣1分352应急救援组织制定生产安全事故应急救援预案没有制定扣3分没有组织演练扣1分3安全投入满足安全生产要求不满足需要扣5分4建设周期严禁违反程序擅自压缩工期擅自压缩工期扣5分5安委会议每年不少于两次，了解动态，制定对策，督促落实没有开会扣6分每少一次扣3分会议内容空泛扣2分6管理规章制度建立全面覆盖的安全责任制度、规章制度和操作规程责任不明确扣2分规章制度不全扣2分操作规程不全扣2分7事故报告按要求及时如实报告事故谎报、瞒报事故扣10分没在规定时限内上报事故每次扣5分合计得分9附表1-3投资、勘察设计企业机构设置和队伍建设考核评分表序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分1安委会及安全工作部门成立安委会，明确管理安全生产工作的部门、人员没有安委会扣10分安委会成员没有及时调整扣6分没有明确管理安全生产工作部门、人员扣10分252分管领导有分管安全工作的领导没有明确分管领导扣10分3人员考核每年对二级安全部门负责人工作进行考核评定每少考核1人扣5分4持证上岗专职安全管理人员持证上岗发现1人未持证上岗扣5分5安全培训对三类人员进行安全培训和继续教育没有参加培训，每1人扣5分合计得分10附表1-4投资、勘察设计企业制度建设和日常管理考核评分表序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分1工作计划制定年度安全生产工作计划没有年度工作计划扣10分计划不完善扣5分工作计划没有完成每项扣2分602培训教育按要求培训员工没开展培训扣10分没有计划扣8分没有档案扣5分3安全检查每年对在建项目不少于2次安全检查，并对问题认真整改检查每少一次扣5分，检查中发现的问题没有在规定期限内完成整改每1项扣2分相关资料不齐全，未闭合每次扣2分4考核每年对在建项目、二级单位进行考核评定每少考核一个单位扣5分5事故管理按“四不放过”原则进行处理并报送事故案例未按照四不放过原则管理缺1项扣2分未在规定时间内上报事故案例扣2分6危险因素辨识控制进行危险因素辨识和控制，掌握重大危险因素分布未辨识评价扣5分未建立监控制度扣3分未建立重大危险因素清单扣3分未进行有效监控扣2分7隐患治理建立隐患治理制度、一般安全隐患立即整改，重大隐患在规定期限内完成整改并及时报告未建立责任制度扣3分一般隐患反复出现扣2分重大隐患未及时报告扣2分重大隐患未在规定时限内整改扣3分8设备管理建立设备安全管理制度并进行有效的管理未建立设备安全管理制度扣5分未建立重要设备安全管理档案扣3分未及时进行特种设备检验，每1台未检验或超过有效期扣3分9安全技术措施建立重大安全技术措施审批制度，严格按照程序审批未建立安全技术措施审批制度扣5分未按程序进行审批扣2分1110安全评价对建设项目进行安全评价、验收评价，对所有参建单位进行安全评价（制度建设、组织机构、日常管理、员工培训、安全技术、投入、隐患治理、应急管理）未进行安全评价扣3分没有对参建单位进行安全评价扣3分11资料管理规范、齐全、闭合资料管理混乱扣3分不闭合扣2分13信息系统应用信息填报规范，全面反映安全生产动态没有填报扣5分；填报不规范扣2分合计得分12附表2建筑施工类企业安全生产考核评分汇总表项目名称：考评时间：序号考核内容标准分得分1事故控制802第一责任者职责到位情况103安全管理机构设置和人员配备104制度建设和日常管理205营地安全106作业场所307施工机械设备108用电安全109施工区交通安全1010防火安全10合计20013附表2-1建筑施工类企业事故控制考核评分表序号检查内容基本要求扣分原则基准分扣分1生产性死亡不发生生产性责任死亡事故一般事故每起扣60分较大及以上事故扣80分802生产性重伤不发生生产性重伤事故重伤1人次扣10分3设备事故不发生设备事故一般事故每起扣5分30万元以上事故每起扣10-30分4火灾事故不发生30万元以上损失的火灾事故一般事故每起扣5分30万元以上损失事故每起扣10-30分5交通事故不发生负主要责任的交通事故一般事故每起扣10分较大事故每起扣40分重大及以上事故每起扣60分6非主要责任生产安全事故不发生承担管理责任的生产安全事故一般事故扣10分较大事故扣60分重大及以上扣80分7自然灾害事故不发生承担管理责任的自然灾害事故一般事故扣10-20分；较大事故扣20-40分；重大及以上事故扣40-80分8职工群体健康事故不发生生产、生活等10人及以上职业伤害、中毒事故发生一起扣20分合计得分14附表2-2建筑施工类企业第一责任者履职考核评分表项目名称：考评时间：序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分1贯彻上级要求认真贯彻上级安全管理规定和有关会议精神没有组织传达每次扣4分；没有及时贯彻落实每次扣2分；落实不到位扣1分102督促检查每月至少组织一次安全生产综合检查每缺一次扣4分3应急救援预案组织制定并实施应急救援预案演练无预案扣4分；分项预案每缺1项扣2分；预案不完善每项扣1分；未组织演练扣2分4安全投入满足安全生产要求，所有部位具备安全生产条件无投入计划扣2分未及时进行统计扣2分不满足安全生产需要扣2分5安委会议每季度至少主持或委托主持一次安委会会议每少一次扣2分；相关资料不全每次扣1分5安全生产责任体系建设有全员安全生产责任制度，有考核机制，有考核记录每缺一岗位职责扣3分职责不清扣2分每缺一考核记录扣2分6规章制度建立各项规章制度和安全操作规程。每缺一项制度扣3分；每缺一操作规程扣2分7事故处理按要求及时如实报告事故迟报、漏报、谎报、瞒报事故扣10分；158工作计划制订有指导意义的安全工作计划无计划扣2分未完成计划每项扣1分9领导值班制度按要求安排领导值班无值班表扣3分每缺一次值班记录扣1分合计得分16附表2-3建筑施工类企业机构设置和队伍建设考核评分表序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分1机构设置成立安全生产委员会，设置独立安全部门无安委会或独立安全部门扣10分，102安全总监按要求配备安全总监未设置扣10分不符合要求扣4分3人员配备安全部门人员配备满足工作需要合同额5000万元以下的项目专职安全管理人员少于2人扣3分；合同额5000万元以上的项目专职安全管理人员