全市城区水系综合治理规划建设实施方案

全市城区水系综合治理规划建设实施方案为落实X市第十八届人民代表大会第二次会议提出的“改善生态环境提升城市水质建设大美X”决议，加快推进城区“一江两河九堰”水系的综合治理。根据我市实际，制定本实施方案。一、X市城市生态水系规划建设基本思路（一）城市生态水系建设指导思想X市生态水系建设是以科学发展观为指导，全面贯彻中央、省委城市工作会议精神，用绿色发展理念，以海绵城市省级试点建设为契机，以项目建设为载体，以综合治理为手段，以“精、美、特、新”为标准，把生态文明理念融入到生态水系规划、利用、开发建设、管理的各个环节。坚持保护优先和自然恢复为主的方针，以落实最严格水资源管理制度为核心，通过优化水资源配置、加强水资源节约保护、实施水生态综合治理、加强制度建设等措施，大力推进水生态文明建设，完善水生态保护格局，实现水资源可持续利用，提高生态文明水平。（二）城市生态水系建设目标（1）建设总体目标城市生态水系建设要利用我市独特的“两山夹城、三水穿城”的自然条件和水资源优势，建立“水安全、水生态、水环境、水景观、水文化、水经济、水管理”七位一体的水环境综合治理新模式。采取控源、截污、引流、清淤、修复等多种手段，对全市水环境进行全面、系统、科学的治理。形成科学合理的水资源配置格局，增强防洪保安能力、供水保障能力、水资源承载能力；理顺水资源管理与保护体制，使水生态文明理念深入人心。挖掘水的潜力，展现水的魅力，抒写水的韵律，打造“水清、岸绿、景美、游畅”的城市水环境新景观。（2）建设具体目标X年我市城区“一江两河九堰”（X）轻度污染水体治理率达到90%以上，过境段面水质与出境断面水质一致。（三）编制高水平水系治理规划方案结合我市自然地势和水系现状条件，要形成两山夹城灵秀，三水绕城蜿蜒的“一环一轴、两带、七线”的城市水系网络格局。三水体系：让水河——生态门户河。依靠X优越的交通环境，突出“白龙滩，两道弯”的景观空间形态，呈现“让水河畔，眺山望水；让水河畔，碧滩秀水；让水河畔，憩岸游水；让水河畔，阑珊映水”的景观意向，打造集生态保护、防汛排涝、绿化景观、休闲娱乐、旅游开发为一体的生态门户河流。X——西环线生态堰。依靠西山良好的自然生态环境，使X成为X市城际水环线上集农田灌溉、截污泄洪、生态保护、绿化景观、休闲娱乐为一体的山水都市休闲区。X——生态护城河，依靠东山良好的自然生态环境，使X成为X市城际水环线上集生态保护、防汛排涝、绿化景观、休闲娱乐、旅游开发为一体的的东环线生态景观护城河。城市水文化整体格局，主要是保护X城市两山（东山、西山）夹两水（X）和一城三片，山、水、城相依相融的山水城市格局。具体水系文化特质：X——太白文化；X——山水文化；X——山水文化；X——文风古貌；X——绿意新颜；X——道路水系景观；X——人文景观堰；X——城市休闲生活；X——古堰风貌展示；X——工业景观融合；X——新城活水景观；X——田园农耕文化。（四）城市生态水系建设任务（1）控制面源污染。建设一批海绵型公园与绿地：X清理水体沿线垃圾和生物残体、漂浮物，关停搬迁禁养区内畜禽规模养殖场和养殖专业户，开展畜禽养殖粪污综合利用技术指导，严禁直排入河；开展农业面源污染治理，减少污染源头。（2）水系整治与生态修复。X年—X年对昌明河上游、罗汉堰二期、六合堰、雷鸣堰、X、邓槽河、树德堰、碓河堰、涪西堰等水系实施清於、截污、拓宽、生态岸线建设。X年起实施生态景观打造。二、加强组织领导成立由X市政府办、目督办、工业园区管委会、公安局、发改局、财政局、行政执法局、环保局、国土资源局、住建局、农牧局、水务局、审计局、X、城投公司等有关单位负责人和分管领导为成员的城区水系综合治理推进工作领导小组。领导小组办公室设在市住建局，负责X市城区水系综合治理的日常工作，由住建局局长X兼任办公室主任，住建局副局长X、市水保办主任X任副主任。三、城市水系建设保障措施（一）资金保障城市生态水系综合治理，坚持绿色发展理念，深入实施新型城镇化和水安全战略，以提升城市防洪排涝能力，节约水资源，保护和改善城市生态环境为总体目标，以政府统筹、部门协作、社会参与为基本途径，充分利用财政补贴、专项债券、PPP模式三管齐下，解决建设资金来源。（二）建立完善管理机制根据属地管理原则，由乡镇负责辖区内未建成区垃圾清理工作，市城市行政执法局负责督查未建成区垃圾清理工作。1.对“一江两河九堰”水体水生植物和岸带植物的季节性收割、季节性落叶及水面漂浮物的清理。水生植物、岸带植物和落叶等属于季节性的水体内源污染物，需在干枯腐烂前清理；水面漂浮物主要包括各种落叶、塑料袋等所有漂浮垃圾长期清捞维护。完成期限：X年牵头单位：市水务局、市城市行政执法局责任单位：市环保局、相关乡镇人民政府2.建立常态化的清除生物残体和漂浮物制度，防止生物残体和漂浮物污染水体。建立禁养区内畜禽规模养殖场和养殖专业户关停搬迁台账，责任到人。禁养区内畜禽养殖散户和非禁养区畜禽养殖场（户），采用粪尿干湿分类、雨污分离、固体粪便堆肥发酵等技术，实现污水就地处理后还田利用，种养循环。无排污管道地区，每户都必须建设与养殖规模相适应的沼气池、沼液池，杜绝污水直排水体。禁养区、限养区经营性养殖场（户）做到零增长。禁止在水体内网箱养鱼或开展其他养殖活动。完成期限：长期牵头单位：市农牧局责任单位：相关乡镇人民政府、市环保局3.按照农业部“一控两减三基本”（“一控”；即严格控制农业用水总量；“两减”：即减少化肥和农药使用量；“三基本”：即畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用）的部署和要求，全面治理流域内农业面源污染。完成期限：长期牵头单位：市农牧局责任单位：相关乡镇人民政府、市环保局4.开展农作物病虫害绿色防控、统防统治。全面推广使用低毒、低残留农药，大面积减少农药用量，实现农作物病虫害统防统治连片整村推进。深入推广测土配方施肥。在设施作物、蔬菜、果树等经济园艺作物上推广测土配方施肥技术，实施化肥零增长行动。净化农田排水，大力推广节水灌溉技术，科学利用水资源，充分利用现有沟渠、池塘、蓄池，通过配置水生物群落，净化农田排水，减少农田排水污染水体现象。完成期限：X年牵头单位：市农牧局。责任单位：相关乡镇人民政府、市环保局5.建立水体沿线重点监控企事业单位名录，对排污单位、小作坊、大型农家乐开展双随机检查。出水水质不达标的，依法予以查处。取缔水体沿岸违法排污口，水体沿岸不再新增入河排污口。完成期限：长期牵头单位：市环保局。责任单位：市水务局、市住建局、相关乡镇人民政府6.明确河道、湖泊等水体保护和管理范围。清查非法挤占河道、湖泊等水域的行为。新建项目一律不得违规占用河道、湖泊等水域。完成期限：长期牵头单位：市水务局责任单位：市住建局、相关乡镇人民政府、市城市行政执法局。四、城区生态水系建设推进工作方案（一）X市六合堰河渠治理工程实施范围：诗城路至涪江出水口，长约1.5公里。实施内容：清淤、截污、生态岸线建设。估算项目投资以可研成果报市政府审定后为准。X年3月完成可研、立项，X年11月开工建设,X年9月完工。牵头单位：市住建局责任单位：市水务局、工业园区、市发改局、市财政局、相关乡镇人民政府（二）X市雷鸣堰上游河渠治理工程实施范围：碗米堰斗渠、李白纪念馆左岸至华丰桥下汇入昌明河长约1.6公里；左支渠（红庙村至北江村）4公里；右支渠（红庙村至会昌村）3.5公里。实施内容：河道清淤、截污、生态岸线建设。估算项目投资以可研成果报市政府审定后为准。X年3月完成可研、立项，X年11月开工建设，X年9月完工。牵头单位：市住建局责任单位：市水务局、市发改局、市财政局、相关乡镇人民政府（三）X市X上游河渠治理工程(含罗汉堰上游)实施范围：昌明河取水口岩嘴头电站至S205线2号桥，长约1.5公里。左支渠（罗汉堰上游）高家碾子至红旗渠长约1.5公里。实施内容：河道清淤、截污、生态岸线建设。估算项目投资以可研成果报市政府审定后为准。X年3月完成可研、立项，X年9月开工建设，X年9月完工。牵头单位：市住建局责任单位：市水务局、市发改局、市财政局、相关乡镇人民政府（四）X市东河河渠治理工程实施范围：取水口至望月路，长约2.5公里，奥特莱斯下游至南河，长约3.5公里。实施内容：河道清淤、截污、生态岸线建设。估算项目投资以可研成果报市政府审定后为准。X年3月完成可研、立项，X年11月开工建设，X年9月完工。牵头单位：市住建局责任单位：市水务局、市发改局、市财政局、相关乡镇人民政府（五）X市让水河右岸河渠治理工程实施范围：兰桂坊对面至河西大桥，长约4公里。实施内容：截污、生态岸线建设。估算项目投资以可研成果报市政府审定后为准。X年3月完成可研、立项，X年11月开工建设，X年9月完工。牵头单位：市住建局责任单位：市水务局、市发改局、市财政局、相关乡镇人民政府（六）X市邓槽河河渠治理工程实施范围：中贯路至X大道，长约7.5公里，实施内容：清淤、截污、生态岸线建设。估算项目投资以可研成果报市政府审定后为准。X年2月完成可研、立项，X年9月开工建设，X年7月完工。牵头单位：市住建局责任单位：工业园区、市水务局、市发改局、市财政局、相关乡镇人民政府（七）X市树德堰河渠治理工程实施范围：涪江左岸、彰明镇曙光村（涪江一桥下300米）至沙棠村独木桥分水，长约4.66公里；树德堰支堰、百家堰支渠、围城堰支渠、中堰支渠、倒灌堰支渠、鱼种站溢洪渠，长约32.2公里。实施内容：河道清淤、截污、生态岸线建设。估算项目投资以可研成果报市政府审定后为准。X年3月完成可研、立项，X年9月开工建设，X年9月完工。牵头单位：市住建局责任单位：市水务局、市发改局、市财政局、相关乡镇人民政府（八）X市碓河堰河渠治理工程项目实施范围：昌明河取水口下游950米右岸、罗汉寺进入白鱼嘴电站旁红旗渠，长约4.4公里。实施内容：河道清淤、截污、生态岸线建设。估算项目投资以可研成果报市政府审定后为准。X年3月完成可研、立项，X年9月开工建设，X年9月完工。牵头单位：市住建局责任单位：市水务局、市发改局、市财政局、相关乡镇人民政府（九）X市涪西堰河渠治理工程实施范围：让水河右岸涪西堰取水口至竹林电站，长约5公里。实施内容：清淤、截污、生态岸线建设。估算项目投资以可研成果报市政府审定后为准。X年2月完成可研、立项，X年9月开工建设，X年9月完工。牵头单位：市住建局责任单位：市水务局、市发改局、市财政局、乡镇人民政府（十）涪江引水工程：X引水口、昌明河引水口处修建引水溢流坝，估算项目投资以可研成果报市政府审定后为准。X年2月完成可研、立项，X年9月开工建设，X年9月完工。牵头单位：市水务局责任单位：市住建局、市发改局、市财政局（十一）关停影响生态补水的小型水电站，完成期限：X年牵头单位：市水务局责任单位：市科工局、市发改局、市财政局全面推进城市生态水系综合治理，是市委、市政府带领全市人民扎实建设“创新X、开放X、幸福X、大美X”的伟大壮举，是功在当代、利在千秋的幸福工程、民生工程，是X美好未来的宏伟画卷，必将得到全市人民的热烈拥护和积极支持。城市水系治理目标任务将纳入各单位年度考核。