合同能源管理(桂林)

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资源描述

合同能源管理简介深圳市嘉力达实业有限公司国家级高新技术企业中国十佳节能服务公司《公共机构节能条例》参编企业广西分公司销售总监李敏之2李海建,毕业于香港理工大学,研究方向是信息系统的逻辑设计与数据分析;参与起草《公共机构节能条例》有关节能监管体系等条款;承担国务院《政府机构能耗指标体系研究》课题;配合全国人大起草《节约能源法》有关合同能源管理条款;参编《空气调节系统经济运行标准》、《通风与空调系统运行管理规范》;深圳青联委员,中国节能产业委员会常务理事,深圳物业管理协会机电设备专业委员会主任。深圳市嘉力达实业有限公司李海建董事长简历公司简介一、公司的简史创立于1997年,专注楼宇节能服务,自创业以来,公司累计完成800多个项目。培养了企业的关键资源能力(方案能力、设计能力、研究能力、销售渠道、工程管理),奠定了公司在节能行业的品牌、资历、影响力。公司简介—主营业务新建建筑既有建筑系统工程服务1、中央空调工程2、锅炉房采暖供热工程;3、分项计量工程;4、太阳能热泵热水卫生热水系统(医院、学校、宾馆);5、自动控制系统1、分项计量工程节能改造;2、太阳能热泵热水节能改造;能源管理服务区域集中供冷与供热合同能源管理。1、提供批量楼宇节能监管服务2、提供单栋楼宇的能源管理服务3、提供批量楼宇的节能诊断或能源审计服务;4、合同能源管理服务。二、行业地位与企业能力是行业唯一一家以企业身份参与起草《公共机构节能条例》的节能服务公司;公司简介公司简介二、行业地位与企业能力在节能领域,是中国最早与世界银行/全球环境基金合作的企业之一公司简介二、行业地位与企业能力在节能服务领域,是屈指可数的国家级“高新技术”企业与软件企业;“十一五”以来,先后荣获发改委/世界银行/中国节能产业委员会授予的:十佳企业知名品牌企业最具成长潜力企业公司简介二、行业地位与企业能力在节能服务领域,公司是中国最早开发公共建筑节能监管平台软件、能源管理工作站软件、能耗计软件,并且获得著作权的企业;公司还承担了国务院机关事务管理局委托的《政府机构能耗统计指标体系》研究工作,为十几万国家机关、学校、医院提供了能耗统计服务,奠定了丰厚的客户信息资源;公司还参与起草了《空气调节系统经济运行标准》与《空调通风系统运行维护管理准》,奠定了企业在行业的学术地位。公司简介二、行业地位与企业能力07-09年,为国家税务系统举办30期节能培训班,总计培训6000多名干部,以此证明公司具备为客户培训各类人才的能力,以及公司储备的实战经验。二、行业地位与企业能力公司简介目录合同能源管理由来与基本概念1合同能源管理机制发展历程2合同能源管理机制的政策3合同能源管理的实施流程4合同能源管理案例分析5如何选择EPC节能服务公司6公共机构如何应用EPC开展节能工作7结束语8合同能源管理由来与基本概念1由来1973年OPEC的石油危机能源价格上涨制造商推销节能产品激烈竞争客户迷茫和怀疑投资来源在这种背景下,一种新的机制应运而生!这种节能新机制旨在克服制约节能的主要市场障碍。经过20多年的发展和完善,这一新机制在北美、欧洲、以及一些发展中国家逐步得到推广和应用,在这些国家中出现了基于这种“合同能源管理”机制运作的、专业化的“节能服务公司”(国外称ESCO,国内称EPCo),并且其发展势头十分迅猛。目前,全球已有80多个国家通过节能服务公司(EPCo)采用合同能源管理机制来帮助用户提升能源使用效率,在美国,EPC已发展为一种新兴的节能产业,每年就有10亿美元左右的业务。合同能源管理的由来与基本概念合同能源管理的由来与基本概念合同能源管理节能服务公司和用能单位以契约的形式,对节能项目约定节能目标和商业运作模式,并主要通过以节省能源费用或节能量,支付项目成本、取得收益的一种投资或经营方式。解释:项目的实质内容是节能服务公司为公共机构进行节能改造,公共机构无需出资金,公共机构只需将节能的效益部分与节能服务公司长期分成,直到节能服务公司收回投资成本。合同结束后,高效的节能设备归公共机构所有。基本概念合同能源管理的由来与基本概念节能服务公司(ESCO)节能服务公司是提供能源效率服务,通过合同能源管理机制运作、实施节能项目、通过节能量获得效益、以合同能源管理项目为主业、具有独立法人资质的专业化服务公司。节能服务公司与用户签订节能服务合同,向用户提供能效诊断、可行性研究、项目设计、项目融资、设备和材料采购、工程施工、人员培训、节能量测试与验证、运行、维护和管理等部分或全部节能服务,并通过合同能源管理项目与用户分享项目实施后产生的节能效益。基本概念核心提供项目投资提供一条龙的技术、工程、采购服务节能效益分享基本类型节能效益分享型节能量保证型能源费用托管型混合型合同能源管理的由来与基本概念合同能源管理的由来与基本概念模式服务方式与内容优点缺点以咨询为主提供节能服务咨询与报告发现节能潜力无法实现具体节能效果以产品为主提供节能产品节约部分能源费用不能全面的解决客户节能需求以改造为主实施节能改造工程解决了客户的实际节能需求资金投入大,无法保证后继节能量,方案与工程脱节合同能源管理从节能方案设计到设备采购、施工、融资、运行管理一条龙服务系统地解决了客户的节能需求,为客户提供交钥匙工程,客户零投资、零风险,又保证了节能量合同期限较长节能量保证型由节能服务公司和用能单位双方共同或任意一方单独出资实施节能项目,节能服务公司保证承诺的节能量周期短,能够快速支付节能效益容易出现达不到承诺节能量的扯皮现象效益分享型合同能源管理项目的投入由节能服务公司单独承担,在合同期限内,用能单位和节能服务公司根据约定的比例共同分享节能效益实施简单节能量界定模糊,不利于充分挖掘节能潜力能源托管型在合同期内,用能单位按照约定的费用委托节能服务公司进行能源系统的运行管理或节能改造服务全面,并能保证用能单位的节能持续性占用节能服务公司较大人力合同能源管理机制发展历程21996年1999年2009年节能服务产业的发展历程4中国政府与世界银行和全球环境基金(GEF)共同实施“世行/GEF中国节能促进项目”。该项目分两期进行:项目一期的主要任务是“合同能源管理”的示范,在北京、辽宁、山东建立了3个示EMCo,并成立了节能信息传播中心。项目二期正式启动。一方面,建立合同能源管理商业贷款的担保机制,培养节能服务公司与银行等商业金融机构的合作能力,为节能服务公司的可持续发展创造条件。2009年全国运用“合同能源管理机制实施节能项目的节能服务公司达到502家本年度节能服务产业总计综合节能投资360.37亿元,形成年节能能力1757.9万吨标准煤,年减排1133.85万吨碳。是中国政府(原国家经贸委)与世界银行的大型国际合作项目合同能源管理公司的种类合同能源管理服务模式的发展单一产品产品+集成整体解决方案以某种技术或单一节能产品为依托,以销售产品为目的特点:项目小,且单一产品对节能效果难以保证。以“节能效益”为目的,参与用户节能管理,整合多种节能技术提供整体服务特点:以上两种节能服务以推销产品为目的,整体节能解决方案的公司是资金+技术+管理的超强整合,保证节能项目的整体收益,以及提高设备管理水平。是用能单位最需要、最公允的节能顾问。产品融入系统集成概念,服务公司通过只掌握1-2项技术,为特定的系统提供服务特点:技术应用的局限性,导致更多节能需求未被满足合同能源管理机制的政策3各级公共建筑节能主管部门的分工图发展与改革委员会机关事务管理局建设部门(建委或建设局)国家机关、医院、学校酒店、商场、商业办公楼合同能源管理的政策合同能源管理的政策23将合同能源管理方式的节能改造纳入法律范畴,史无前例!《节约能源法》《公共机构节能条例》《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》《关于加强节能工作的决定》《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》国家多项政策扶持节能服务产业成长《中华人民共和国节约能源法》第六十六条国家运用财税、价格等政策,支持推广电力需求侧管理、合同能源管理、节能自愿协议等节能办法。《公共机构节能条例》第二十六条公共机构可以采用合同能源管理方式,委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。《国务院关于印发节能减排综合性工作方案通知》第八条培育节能服务市场,加快推行合同能源管理,重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》第三条国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人或使用人可以委托专业的节能服务机构对节能改造的必要性、可行性以及投入收益比等进行科学论证,并采取合同能源管理等方式组织实施。合同能源管理的政策合同能源管理的政策《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》充分认识推行合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义节能服务公司与用户签订能源管理合同,为用户提供节能诊断、融资、改造等服务,并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润,可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险,充分调动用能单位节能改造的积极性,是行之有效的节能措施。合同能源管理的政策解释:虽然公关机构应用合同能源管理机制进行节能改造是“零成本、零风险”,但是公共机构在选择节能服务公司之时,要考察该公司的整体能力水平,避免选择推销节能设备的公司,任何一家推销节能设备的公司总是“王婆卖瓜,自卖自夸”,因为公共机构缺乏专业,需要有公允心态的节能服务公司为其选择最适用的技术或产品。《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》(节选与公共机构节能有关的条款)到2012年,扶持培育一批专业化节能服务公司,发展壮大一批综合性大型节能服务公司,建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。到2015年,建立比较完善的节能服务体系,专业化节能服务公司进一步壮大,服务能力进一步增强,服务领域进一步拓宽,合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出,均可以在计算当期应纳税所得额时扣除,不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。各级政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造,按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支。事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造,按照合同支付给节能服务公司的支出计入相关支出。合同能源管理的政策《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》(节选与公共机构节能有关的条款)完善相关会计制度各级政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造,按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支。事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造,按照合同支付给节能服务公司的支出计入相关支出。重点解释:解决了十几年来公共机构无法实施合同能源管理的关键问题,即节能效益的财政支付科目问题。合同能源管理的政策《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》(节选与公共机构节能有关的条款)营造节能服务产业发展的良好环境。地方各级人民政府要将推行合同能源管理、发展节能服务产业纳入重要议事日程,加强领导,精心组织,务求取得实效。政府机构要带头采用合同能源管理方式实施节能改造,发挥模范表率作用…要加强用能计量管理,督促用能单位按规定配备能源计量器具,为节能服务公司实施合同能源管理项目提供基础条件…重点解释:政府机构要把推行合同能源管理机制实施节能改造当做重要工作,起到带头作用,同时督促用能单位加强计量管理,建立分项计量。合同能源管理的政策合同能源管理的政策•第四条支持对象。财政奖励资金支持的对象是实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务公司。•第六条符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度…国家发展改革委会同财政部组织专家评审后,对外公布节能服务公司名单及业务范围。•支持条件用能计量装置齐备,具备完善的能源统计和管理制度,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