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建设工程法规及相关知识警韵之家跳楼自杀事件2015.1.29浙江奉化塔楼事件2014.4.4二级建造师执业资格考试设3个科目：《专业工程管理与实务》6个专业《建设工程施工管理》实务科目是难度最大科目《建设工程法及相关知识》1.考试介绍二级建造师考试由国家统一大纲命题，各省组织考试。考试实行滚动管理，二年内通过。2015年5月序号科目名称考试时间（小时）题型题量满分1建设工程法规及相关知识2单选题多选题60201002建设工程项目管理3单选题多选题70251203专业工程管理与实务3单选题多选题案例题20104120其中案例题80分义务—在建设活动中，以法律准绳约束自我行为权利—在建设活动中，用法律武器维护自我权益教学方法以教材为主线以名词解释和例题为补充以建设法律法规为支点希望大家积极参与，查找例题，参与讨论学习本课程的意义本科目内容结构示意——第一章建设工程基本法律知识第二章施工许可法律制度第三章建设工程发承包法律制度第四章建设工程合同和劳动合同法律制度第五章建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度第六章建设工程安全生产法律制度第七章建设工程质量法律制度第八章解决建设工程纠纷法律制度（注：横线标注章为难点章。二建教材共36节、140个目，一建教材共36节、158个目）第一部分建设工程基本法律知识《建设工程法规及相关知识》本章内容结构示意——第一节建设工程法律体系第二节建设工程法人制度第三节建设工程代理制度第四节建设工程物权制度第五节建设工程债权制度第六节建设工程知识产权制度第七节建设工程担保制度第八节建设工程保险制度第九节建设工程法律责任制度（本章合计共9节、21个目，占总目数的15%，平均分值15%左右）（注：横线标注章节为难点节）法律体系的基本框架1法的形式和效力层级2第一讲建设工程法律体系一、法律体系的基本框架（了解）经济法法律体系的基本框架诉讼与非诉讼程序法刑法社会法宪法及宪法相关法民法商法行政法法律体系也称法的体系，通常指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。法律体系的基本框架记忆图示（P.1~3）《全国人大组织法》、《地方人大和地方政府组织法》《全国人大和地方人大选举法》、《国籍法》《国务院组织法》、《民族区域自治法》《民法通则》、《合同法》、《物权法》、《侵权责任法》、《公司法》、《招标投标法》等7.诉讼与非诉讼程序法《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《环境影响评价法》、《城市房地产管理法》、《城乡规划法》、《建筑法》等《统计法》、《土地管理法》、《标准化法》、《税收征收管理法》、《预算法》、《审计法》、《节约能源法》、《政府采购法》、《反垄断法》《残疾人保障法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《职业病防治法》、《安全生产法》、《劳动合同法》《刑法》等《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》▲非诉讼的程序法主要是《仲裁法》1.宪法2.民法商法3.行政法4.经济法5.社会法6.刑法二、法的形式和效力层级（熟悉）地方性法规、自治条例和单行条例法的形式国际条约地方规章部门规章宪法法律行政法规一.宪法制定机关：全国人大《中华人民共和国宪法》地方规章制定机关：全国人大及常委会如：《中华人民共和国建筑法》二.法律三.行政法规四.地方性法规部门规章五.行政规章制定机关：国务院如：《建设工程质量管理条例》制定机关：地方人大及常委会如：《北京市招标投标条例》、《江苏省建筑市场管理条例》制定机关：地方政府如：《安徽省建设工程造价管理办法》《重庆市建设工程造价管理规定》制定机关：国务院各部、委如：《工程建设项目施工招标投标办法》、《建筑业企业资质管理规定》“地方”的含义——1.省、自治区、直辖市2.较大的市法的效力难点●《安全生产许可证条例》的直接上位法立法依据是（）A.安全生产法B.宪法C.建筑法D.建设工程安全生产管理条例答案：A（注：教材并无直接内容，考生只能依据前面所学法理知识来推测）（一）宪法至上（二）上位法优于下位法（注：涉及五个效力等级。易命题）（三）特别法优于一般法（注：前提必须是同位法之间）（四）新法优于旧法（注：前提必须是同位法之间）（五）需要由有关机关裁决适用的特殊情况二、法的效力层级（P.5~6）需要由有关机关裁决适用的特殊情况1.法律之间2.行政法规之间3.地方性法规与规章之间新的一般规定与旧的特别规定(1)同一机关制定全国人大常委会裁决国务院裁决(2)地方性法规与部门规章(3)部门规章之间(4)部门规章与地方规章制定机关裁决国务院提意见应适用地方法规的适用地方法规应适用部门规章的提请人大常委会裁决国务院裁决全国人大常委会裁决4.授权制定的法规与法律新的一般规定与旧的特别规定答案：C（注：详见P.6之(五)第2段）●不同行政法规对同一事项的规定，新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（）裁决。A.国务院主管部门B.最高人民法院C.国务院D.全国人大常委会法的形式和效力层级制定单位名称法律地位23宪法全国人大《宪法》地位和效力最高法律全国人大及常委会《XX法》效力低于宪法，高于其他法行政法规国务院《XX条例》效力低于宪法和法律地方性法规地方人大及常委会《XX地方XX条例》只在本辖区有效，效力低于法律和行政法规部门规章国务院各部、委员会中国人民银行、审计署等部门规章效力低于法律、行政法规地方政府规章低于地方性法规国际条约1《XX办法、规定》《XX实施细则》《XX地方xx办法、规定》《xx地方XX实施细则》例题1、我国现行的建设行政法规主要有()。A《建设工程质量管理条例》B《建设工程安全生产管理条例》C《建设工程勘察设计管理条例》D《城市房地产开发经营管理条例》E．《市政公用设施抗灾设防管理规定》2、下列立法成果中属于地方性法规、自治条例或单行条例的有()。A《北京市招标投标条例》B《建筑安装工程招标投标试行办法》C《重庆市建设工程造价管理规定》D《宁波市建设工程造价管理办法》E《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》ABCDAE例题3、按照上位法与下位法的法律地位与效力，下列说法错误的是()。A．《建筑法》高于《建设工程质量管理条例》B．《建设工程质量管理条例》高于《注册建造师管理规定》C．《建设工程安全生产管理条例》高于《建设工程施工现场管理规定》D．《北京市建筑市场管理条例》高于《河北省建筑市场管理条例》解析：地方性法规之间没有高低上下之分。4、法律效力等级是正确适用法律的关系，法律效力排序正确的（）。A.国际条约宪法行政法规司法解释B.法律行政法规地方性法规部门规章C.行政法规部门规章地方性法规地方政府规章D.宪法法律行政法规地方政府规章DB例题5、《建筑法》属于（）。A．经济法B．行政法C．社会法D．民法6、下列规范性文件中，效力最高的是（）。A．行政法规B．地方性规章C．地方性法规D．行政规章CA第二讲建设工程法人制度第一目法人应具备的条件及其在建设工程中的地位和作用第二目企业法人与项目经理部的法律关系一、了解法人的法律定义和应具备条件依法成立法人应当具备的条件表现为非物质财富的客体有自己的名称、组织机构和场所有必要的财产或者经费法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人的分类非企业法人企业法人依法经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格。包括行政法人、事业法人、社团法人。二、了解法人在建设工程中的地位和作用法人在建设工程中的地位表现在其具有民事权利能力和民事行为能力法人是建设工程中的基本主体法人的作用确立了建设领域国有企业的所有权和经营权的分离三、熟悉企业法人与项目经理部的法律关系项目经理部是由一个项目经理与技术、生产、材料、成本等管理人员组成的项目管理班子，是一次性的具有弹性的现场生产组织机构。项目经理部行为的法律后果由企业法人承担项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者企业法人与项目经理部的法律关系1.在某工程施工中，经项目经理签字的材料款，未能按时支付，则承担法律责任的主体是（）。A.施工企业B.项目经理C.建设单位D.项目经理部答案：A2.法人的成立条件包括()。A．具有民事权利能力和民事行为能力B．能够享有民事权利和承担民事义务C．依法成立D．有必要的财产或者经费E．能够独立承担民事责任答案：CDE28例题解析3.下列对于法人的表述中，正确的是()。A.法人可以分为企业法人和事业单位法人B.机关法人从设立时起具有法人资格，无须经专门机构核准登记C.企业法人经工商行政管理机构核准登记后取得法人资格D.企业法人分立、合并，应当向登记机关办理登记并公告E.企业法人分立、合并，其权利和义务由变更后的法人享有和承担答案：BCDE29第三讲建设工程代理制度第一目代理的法律特征和主要种类第二目建设工程代理行为及其法律关系概念指代理人在被授予的代理权限范围内，以被代理人的名义与第三人实施法律行为，而行为后果由该被代理人承担的法律制度。31被代理人代理人第三人授权法律行为后果一、代理的法律特征和主要种类一、代理的法律特征（P.10）（一）代理必须在代理权限范围内实施代理行为（二）代理人应该以被代理人的名义实施代理行为（三）代理行为必须是具有法律意义的行为（四）代理行为的法律后果归属于被代理人二、代理的主要种类（P.10）▲代理包括委托代理、法定代理和指定代理（注：即基于何种方式获得的代理权）第一目代理的法律特征和主要种类(一)不得委托代理的建设工程活动▲建设工程的承包活动不得委托代理。(二)须取得法定资格方可从事的建设工程代理行为▲某些建设工程代理行为必须由具有法定资格的组织方可实施。(三)民事法律行为的委托代理一、建设工程代理行为的设立（P.11）二、建设工程代理行为的终止（P.11）（略）第二目建设工程代理行为及其法律关系三、建设工程代理法律关系（P.12~14）(一)代理人在代理权限范围内以被代理人的名义实施代理行为(二)转托他人代理应当事先取得被代理人的同意(三)无权代理与表见代理(四)不当或违法行为应承担的法律责任(二)表见代理1.表见代理的构成要件（1)须有足以使相对人相信行为人具有代理权的事实或理由。(2)须本人存在过失。(3)须相对人为善意。2.表见代理的效力——▲对本人产生有权代理的效力。▲本人在承担表见代理行为所产生的责任后，可以向无权代理人追偿因代理行为而遭受的损失。(一)无权代理▲表现形式—(1)自始未经授权；(2)超越代理权；(3)代理权已终止。▲无权代理人的后果—①如果被代理人予以追认——有效；②如果被代理人不予追认——无效。无权代理与表见代理图示●施工企业与保险代理人张某签署了盖有保险公司印章的工程保险合同，并足额缴付了保费，但张某表示需将保费交回公司后才能签发保单，后施工企业发生保险事故要求赔偿时，保险公司称张某已离职，且其未将保险合同和保费交回公司。关于该案中责任承担的说法，正确的是（）。A.张某应当向施工企业赔偿损失B.施工企业补缴保费后，保险公司方可赔偿损失C.保险公司找到张某追回保费后，方可给予施工企业赔偿D.保险公司应当支付保险金，并可向张某追偿答案：D（注：张某手持盖有保险公司印章的合同与相对人施工单位签订保险合同，作为善意第三人的施工单位有理由相信张某有代理权，故表见代理成立，合同有效。保险公司必须承担合同责任）1.委托书授权不明应承担的法律责任2.损害被代理人利益应承担的法律责任3.第三人故意行为应承担的法律责任4.违法代理行为应承担的法律责任（四）不当或违法行为应承担的法律责任（注：涉及4处连带责任，易命题）第一目物权的主要种类和与土地相关的物权第二目物权的设立、变更、转让、消灭和保护第四节、建设工程物权制度（注：1~2题）一、物权的种类（P.15~16）（注：项下分类易命题）▲物权包括所有权、用益物权和担保物权（注：从不同角度而言）第一目物权的主要种类和与土地相关的物权依是否为财产所有人依设立目的不同依客体是否能够移动自物权（所有权）（完全物权）他物权（不完全物权）用益物权（经营权、使用权、地役权