第一节 建立社会主义市场经济体制

第八章建设中国特色社会主义经济第八章内容结构知识点节第八章建设中国特色社会主义经济建立社会主义市场经济体制1中国社会主义经济体制的选择过程社会主义市场经济理论的形成和发展社会主义市场经济体制的基本特征社会主义初级阶段的基本经济制度2社会主义初级阶段基本经济制度的确立坚持公有制经济的主体地位鼓励、支持和引导非公有制经济发展社会主义初级阶段的分配制度3坚持按劳分配的主体地位多种分配方式并存深化分配制度改革，健全社会保障体系知识点节第八章建设中国特色社会主义经济推动经济又好又快发展4统筹区域发展，积极扩大就业，建设社会主义新农村推进自主创新，走新型工业化道路，建设创新型国家建设资源节约型，环境友好型社会一、中国社会主义经济体制的选择过程1、我国原有计划经济体制的形成及其弊端我国原有的经济体制是在20世纪50年代建立起来的高度集中的计划经济体制。形成这样的经济体制主要是受到三个方面因素的影响：（1）马克思恩格斯对未来社会的预言和设想；（2）要集中力量进行社会主义工业化建设；（3）苏联的社会主义经济模式。第一节建立社会主义市场经济体制我国高度集中的计划经济体制的主要特点和弊病：（1）生产资料所有制形式单一，限制、排斥甚至消灭非公有制经济；（2）排斥商品货币关系，忽视价值规律和市场的作用；（3）经济决策权和管理权高度集中于中央，企业没有生产经营的自主权；（4）政企不分，主要依靠行政手段管理经济；（5）分配上搞平均主义，吃大锅饭。计划经济体制在建国初期对经济建设曾起过积极作用，但是随着社会主义经济建设的进一步发展，逐渐成为束缚生产力发展的障碍。邓小平指出：“社会生产力发展缓慢，人民的物质和文化生活条件得不到理想的改善，国家也无法摆脱贫穷落后的状态。这种情况，迫使我们在一九七八年十二月召开的党的十一届三中全会上决定进行改革。”（《邓小平文选》第3卷，第134页）“不改革就没有出路，旧的那一套经过几十年的实践证明是不成功的。”（《邓小平文选》第3卷，第237页）（3）建立社会主义市场经济体制阶段（1992年至今）。在邓小平社会主义市场经济理论指导下，我国的经济体制改革进入了一个新的发展阶段。（2）改革传统产品经济体制阶段（1984－1991年）。在有计划商品经济理论的指导下，以城市为中心的改革全面展开。2、我国经济体制改革的发展进程（1）计划经济为主、市场调节为辅的改革阶段（1978－1984年）。以农村建立“家庭联产承包责任制”的改革为重点，同时城市经济体制改革也取得一定进展。二、社会主义市场经济理论的形成和发展1、邓小平社会主义市场经济理论的形成和发展（1）社会主义也可以搞市场经济传统社会主义经济经济理论否认社会主义经济是商品经济，认为社会主义经济是计划经济。这种认识，主要来自对马克思主义经典作家关于社会主义经济不存在商品货币关系理论的教条主义理解。马克思恩格斯设想：在发达资本主义国家里，无产阶级在夺取政权后，社会一旦占有全部生产资料，商品经济就会自然而然地消亡，社会将有计划地组织生产和经济活动。列宁也曾认为：社会主义不存在商品经济；十月革命胜利后实行的“战时共产主义政策”的主要内容之一就是消灭商品经济。斯大林认为：社会主义社会只是在一定范围内仍然还存在商品生产和商品交换；主张限制、排斥商品经济和价值规律。十一届三中全会以后，邓小平从如何才能更好地解放和发展生产力的角度出发，提出了社会主义也可以搞市场经济的著名论断。1979年，邓小平指出：“说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。我们是计划经济为主，也结合市场经济”，“社会主义也可以搞市场经济。”（《邓小平文选》第2卷，第236页）1980年，邓小平提出把“计划调节和市场调节相结合”作为加快经济发展的重要途径。（《邓小平文选》第2卷，第247页）（2）社会主义商品经济理论的提出与发展1984年，党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》突破了把社会主义同商品经济对立起来的传统观念，第一次提出社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。邓小平对《决定》给予了高度评价：写出了一个“马克思主义基本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学。”（《邓小平文选》第3卷，第83页）（3）社会主义市场经济理论的形成1992年春邓小平在南方谈话中指出：资本主义与社会主义的区分不在于是计划还是市场、计划经济还是市场经济这样的问题，“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”（《邓小平文选》第3卷，第373页）邓小平社会主义市场经济理论，从根本上否定了把社会主义同市场经济对立起来的传统观念，把人们从姓“资”姓“社”的争论中解放出来，冲破了传统计划经济体制最顽固的理论堡垒，最终回答了社会主义可以与市场经济结合的历史命题，为我国经济体制改革指明了方向。党的十四大报告提出：我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。2、社会主义市场经济的基本框架和市场经济建设的全面展开“商品经济”与“市场经济”既有联系又有区别：“商品经济”是指通过商品货币关系实行等价交换的经济形式。“市场经济”是指主要通过市场来配置资源的经济运行方式。商品经济是市场经济存在和发展的前提和基础，市场经济是商品经济的发达形态。“社会主义市场经济”是指在社会主义国家宏观调控下发挥市场对资源配置起基础性作用的市场经济。（1）社会主义市场经济的基本框架一是坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立现代企业制度；二是建立全国统一开放的市场体系；三是转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系；四是建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收人分配制度；五是建立多层次的社会保障制度。（2）社会主义市场经济建设的全面展开十四届三中全会以后，我国社会主义市场经济体制建设的重大进展：一是企业体制改革全面展开，建立现代企业制度；二是财税体制改革取得重大突破，建立“分税制”；三是金融体制改革稳步推进；四是外汇管理体制改革成绩显著；五是社会保障体系逐步建立与完善。经过二十多年的经济体制改革，特别是最近十年的体制创新，我国实现了由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的历史性突破，初步确立了社会主义市场经济新体制。在党的十六大上，江泽民同志在报告中明确指出，本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务之一是完善社会主义市场经济体制。三、社会主义市场经济体制的基本特征1、市场经济的共同特征（一般性）市场经济本身不具有特定的社会基本制度的性质，所以市场经济运行的一般规律不会因不同国家社会经济制度上的差异而有不同。市场经济的共同特征主要有：（1）市场是实现资源配置的主要方式，整个社会的经济活动主要靠市场调节。（2）企业是市场的主体，是能够自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者。（3）具有完善的间接宏观调控体系。国家政府不能直接干预企业的生产经营活动，而是运用各种手段来实行宏观调控。（4）具有完善的法制基础。市场经济是法制经济。2、社会主义市场经济的主要特征（特殊性）（1）在所有制结构上，是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。（2）在分配制度上，是以按劳分配为主体，多种分配方式并存，坚持效率优先，兼顾公平的原则，以最终实现共同富裕为目标。（3）在宏观调控上，社会主义国家能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，从而能够更有效地实现宏观调控的目标。Ⅰ发达的市场经济与发展中的市场经济在目前，世界上大多数国家都在实行或声称在实行市场经济。每个国家所实行的市场经济，都有着不同于其他国家的一些特点。从这个意义上说，100多个不同国家便有100多种不尽相同的市场经济。然而，市场经济作为一种资源配置方式，作为一种经济手段和经济工具，它是属于中性的并有着基本共同点的东西。我们可以根据这些最基本的共同性，特别是根据与市场经济密不可分的商品化和市场化，而将目前存在于世界上的市场经济，划分为发达市场经济和发展中市场经济两大类。附录：市场经济的分类发达市场经济，是商品化和市场化程度很高的市场经济。在发达市场经济中，不仅产品、劳务和各种生产要素都商品化了，而且连产权也商品化了；在发达市场经济中，不仅出现了各类市场，而且这些市场的发育和成熟程度也极高。目前，西方发达国家和新兴工业化国家的市场经济，就是属于这类发达的市场经济。一般而言，这些发达的市场经济，此前都有一段相当长的商品经济发展历史。发展中的市场经济，是商品化和市场化程度较低的市场经济。许多该商品化的产品、要素仍未商品化，市场残缺不全和发育程度低下，是这类市场经济的常见现象。大多数发展中国家以及那些从计划经济转轨到市场经济的国家，它们声称所实行的市场经济就是属于这类市场经济。一般来说，这些国家和地区，此前并没有太长的商品经济发展历史，或此前所实行的是跟市场经济对立的计划经济。Ⅱ发达市场经济的三种模式（1）自由市场经济。在此一模式的市场经济中，绝大部分的经济资源都由市场进行配置，由政府配置的资源所占份额很小。在实行自由市场经济的国家和地区，虽然也存在国有经济，但比重很小；虽然也有计划，但全局性和连续性的经济社会发展计划比较少；虽然也存在着政府对经济活动的干预，但这种干预大都是间接干预且以立法作为主要手段。美国和我国香港特别行政区的市场经济，是这种自由市场经济的典型代表。因此，此一模式的市场经济，通常又被称为美国式的市场经济。（2）社会市场经济。在此一模式的市场经济中，由政府配置资源所占的份额，较之自由市场经济为多。在实行社会市场经济的国家，有比重比较大的国有经济，有比较严密和系统的宏观经济发展指导计划，政府在收入调节方面有着相当强的功能，大力推行涵盖“从摇篮到坟墓”全过程的国家福利政策。欧洲大陆主要国家（包括瑞典、挪威、芬兰）的市场经济，就是属于这种社会市场经济。由于是德国首创社会市场经济，因此，此一模式的市场经济，通常又被称为德国式的市场经济。（3）政府主导型市场经济。在此一模式的市场经济中，政府在配置资源中所起的作用最大。存在着大量的和长时期的政府对经济活动的干预。日本的市场经济是此一模式市场经济的典型。东亚和东南亚一些新兴工业化国家（如韩国）仿效日本所推行的市场经济，也是属于此一模式的市场经济。因此，此一模式的市场经济又通常被称为日本式的市场经济。——资料来源：李金亮：《社会主义市场经济论纲》，中山大学出版社2001年版，第29－31页。