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EMCTEAM©合同能源管理小组市场化节能新机制——合同能源管理合同能源管理小组报告人：房斌EMCTEAM©合同能源管理小组Contents2345小组目标和安排现有工作进展和介绍下一步工作计划潜在问题及拟解决方案预期目标和成果1EMCTEAM©合同能源管理小组小组成员房斌中国科学院能源与环境政策研究中心刘迪北京大学城市与环境学院孙江容北京大学生命与科学学院赵圳北京大学环境科学与工程学院孙倩北京大学环境科学与工程学院Alice早稻田大学/清华大学MBA合同能源管理邓林北京大学环境科学与工程学院费晓静人民大学生态学张姗姗北京大学环境科学包忠碧中国矿业大学环境工程系汤璐瑛北京大学城市与环境学院EMCTEAM©合同能源管理小组小组顾问团潜在顾问克林顿基金会指导老师张世秋老师指导老师贾峰老师EMCA王珏旻EMCA朱霖部长EMCTEAM©合同能源管理小组工作思路和技术路线•与EMCA、基金会等沟通交流可操作、可复制、可推广的高校节能方案合同能源管理实现对EMC的知识积累完成对EMC的行业分析从需求侧和供给侧完成调研撰写调研报告，提出方案成立EMC咨询公司，建立数据库，搭建EMC平台，提供咨询服务EMCTEAM©合同能源管理小组工作思路和技术路线12345讨论整体思路基本知识沟通交流z在初步知识积累的基础上，讨论研究思路z理解EMC的基本概念z和顾问一起交流沟通，初步的的研究，并进行调整提出思路，形成方案知识学习和积累实际调查，撰写调研报告撰写分析报告案例分析，设计问卷形成比较完备的研究思路可行的研究方案EMCTEAM©合同能源管理小组工作思路和技术路线12345国内外发展及比较分析EMC概况案例分析和政策建议z分析国内外EMC的发展，并进行比较分析z整理EMC的基础知识z典型案例分析，并结合前面的分析提出发展EMC的政策建议提出思路，形成方案知识学习和积累实际调查，撰写调研报告撰写分析报告设计问卷完成EMC行业分析报告EMCTEAM©合同能源管理小组工作思路和技术路线12345EMC公司调研问卷高校调研问卷z对EMC公司进行调研，了解EMC公司对EMC发展的看法、建议以及高校EMC情况z对高校能源利用和节能意识进行调研提出思路，形成方案知识学习和积累实际调查，撰写调研报告撰写分析报告设计问卷完成两类调查问卷和调研方案EMCTEAM©合同能源管理小组工作思路和技术路线12345EMC公司调研高校调研z对EMC公司进行调研，了解EMC公司对EMC发展的看法、建议以及高校EMC情况z对高校能源利用和节能意识进行调研提出思路，形成方案知识学习和积累实际调查，撰写调研报告撰写分析报告设计问卷完成两类调研撰写调研报告EMCTEAM©合同能源管理小组工作思路和技术路线12345EMCA和基金会沟通提出高校EMC方案z通过EMCA对我们的方案进行改进z在调研分析的基础上，讨论并提出高校EMC方案提出思路，形成方案知识学习和积累实际调查，撰写调研报告撰写分析报告设计问卷形成可操作、可推广、可复制的高校EMC方案，并提出咨询公司构架完成高校EMC方案z撰写方案，并构建EMC咨询公司的构架和发展模式EMCTEAM©合同能源管理小组现有工作和介绍1知识学习和积累2撰写分析报告建立了良好的沟通平台，开展了5次富有成效的热烈讨论与EMCA交流，确定顾问与克林顿基金会交流，获得良好回应讨论出报告结构，分工合作整合行业分析报告，初稿将定问卷设计已经开工，周末完成EMCTEAM©合同能源管理小组现有工作和介绍市场化节能新机制EMC12341.1节能降耗，EMC应运而生1.2任重道远，中国节能形势严峻1.3新形势，需要节能新机制2.1合同能源管理公司2.2国外EMC发展现状和比较分析2.3中国EMC的发展概况与挑战和机遇3.1EMC案例分析3.2高校EMC案例分析4.1行业分析报告总结4.2开展EMC尤其是高校EMC的政策建议行业分析报告介绍EMCTEAM©合同能源管理小组现有工作和介绍–化石能源短缺–正经历着第三次能源转换–漫长而艰巨–...能源短缺–温室气体排放–气候变化–污染物排放–...环境问题行业分析报告介绍能源，已经和劳动与资本一样，成为当今社会的基础性战略资源和经济系统的基本生产要素能源，已经和劳动与资本一样，成为当今社会的基础性战略资源和经济系统的基本生产要素合同能源管理机制的实质是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，降低目前的运行成本，提高能源利用效率。EMCTEAM©合同能源管理小组现有工作和介绍02.557.510197819801982198419861988199019921994199619982000200220042006年份单位GDP能耗吨标煤/万元GDP0.000.501.001.502.00198519901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006年份能源消费弹性系数–中国是世界上第二大能源消费国–中国能源资源严重短缺–能源消费弹性大于1–能源利用效率不高–中国能源供需矛盾严重–能源强度有所反弹–环境压力大–节能减排目标行业分析报告介绍2.67、2.69、2.84、2.83、2.76、2.67节约是一种经济增长方式，更是一种国家发展战略。要求新的节能机制EMC。EMCTEAM©合同能源管理小组现有工作和介绍行业分析报告介绍合同能源管理公司是一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为直接目的的专业化公司，也被称为节能服务公司（ESCo）。合同能源管理公司是在70年代中期以后逐步发展起来的，尤其是在北美和欧洲，已经发展为一种新兴的产业。EMCTEAM©合同能源管理小组现有工作和介绍行业分析报告介绍资金依托型技术依托型市场依托型–最大优势：拥有充裕的资金–经营特征：以市场需求为导向，利用资金优势整合节能技术和节能产品实施节能项目–具有相当大的机动灵活性，市场跨度大，辐射能力强–核心竞争力：节能技术和节能产品–通过节能技术和节能产品的优势开拓市场–大多拥有自主知识产权，实施节能项目的技术风险可控，项目收益较高。–优势：有特定行业的客户资源–开发市场的成本较低–这种类型的节能服务公司需要很好地选择技术合作伙伴，有效地控制技术风险–有利于建立长期合作关系EMCTEAM©合同能源管理小组现有工作和介绍节能量保证支付模式–节能改造工程的全部投入和风险由合同能源管理公司承担，在项目合同期内，公司向客户企业承诺某一比例的节能量，用于支付工程成本；达不到承诺节能量的部分，由公司负担；超出承诺节能量的部分，双方分享节能效益分享模式–节能改造工程的全部投入和风险由合同能源管理公司承担，项目实施完毕，经双方共同确认节能率后，在项目合同期内，双方按比例分享节能效益。能源费用托管模式–公司负责改造企业的高耗能设备，并管理其用能设备。在项目合同期内，双方按约定的能源费用和管理费用承包企业的能源消耗和维护。项目合同结束后，先进高效节能设备无偿移交给企业使用，以后所产生的节能收益全归企业享受。改造工程施工模式–企业委托公司做能源审计，节能整体方案设计、节能改造工程施工，按普通工程施工的方式，支付工程前的预付款、工程中的进度款和工程后的竣工款。能源管理服务模式–公司不仅提供节能服务业务，还提供能源管理业务。能源管理的服务模式有两种形态：能源费用比例承包方式和用能设备分类收费方式。行业分析报告介绍EMCTEAM©合同能源管理小组现有工作和介绍行业分析报告介绍能源审计节能项目评估合同签署方案设计采购、施工和调试培训、管理及维护节能监测效益分享初始接触初步审计项目建议客户承诺签署意向书能耗调研签订合同合同准备维护培训交付使用验收实施EMC业务流程图EMC项目流程图EMCTEAM©合同能源管理小组现有工作和介绍行业分析报告介绍EMC主要核心技术工业锅炉节能改造蒸汽管网节能改造电机拖动系统节能改造配电系统节能改造配电系统节能改造工业窑炉节能改造工业余能回收利用建筑物节能改造EMCTEAM©合同能源管理小组现有工作和介绍行业分析报告介绍国别发展概况美国美国是EMC的发源地，也是EMC产业最发达的国家。在美国，联邦政府和各州政府都支持EMC的发展，把这种支持作为促进节能和保护环境的重要政策措施。1985年以后，美国政府曾以25亿美元的财政预算支持政府机构的节能项目，其目的是使政府在节能和环境保护方面起带头示范作用，其效果是很明显的。凡是实施节能项目的政府楼宇，平均用能下降15％，而且工作环境得到了改善。1992年美国联邦政府通过一个议案，要求政府机构与EMC合作进行合同能源管理，达到既不需要增加政府预算，又取得节能效果的目的。该议案要求联邦政府的所有办公楼宇至2005年节能30％（与1985年相比）。代表性公司有JohnsonControl、CONECO、DukeSolutionSM、XENERGY、HostialEfficiencyCorp等加拿大加拿大联邦政府和地方政府对此十分重视。加拿大的6家大银行都支持EMC，银行也对客户的项目进行评估，并优先给予资金支持。1992年，加拿大政府开始实施“联邦政府建筑物节能促进计划”，其目的是帮助各联邦政府机构与EMC合作进行办公楼宇的节能工作，并制订了在2000年前联邦政府机构节能30％的目标。代表性公司有：ECONOLERINTERNATIONAL、MCWEnergyReductionServicesLTD、RoseTechnology西班牙西班牙是电力相对短缺的国家之一，近几年西班牙政府从节约能源、保护环境的目标出发，制定分布了一系列鼓励开发热电联产、可再生能源发展的“硬件”政策。所以，EMC的业务发展很迅速。代表性公司有：IDEA、SINAE意大利意大利国家电力有限公司和新技术能源环境委员会在推进节能政策和技术开发方面做了大量的工作，特别是国家电力公司已制定了全面履行京都议定书，减排温室气体的行动方案。其中也包括了推进EMC发展的政策措施。法国法国环境能源控制署是70年代以来法国政府推进节能，控制环境污染的国家事业结构，工作人员已增加到900人。该机构目前用于节能和环境保护的资金主要来自政府拨款和企业环境污染收费（或称环境治理收费），其使用的比例是，71％通过EMC为工业企业实施节能项目。因此，可以预计将来EMC的业务发展，将会上升到一个新水平。EMCTEAM©合同能源管理小组现有工作和介绍行业分析报告介绍国外EMC发展的比较分析政府政策和法律比较融资渠道比较合同方式比较在欧美国家中对合同能源管理政府给予支持并有相应法律保障的国家，如德国和美国。有一些国家对合同能源管理模式缺乏政府政策支持和法律保障，如捷克、乌克兰等美国EPC市场成功发展的重要因素之一是节能投资渠道的多样性。西班牙的节能服务公司可以向银行贷款或第三方融资方式。捷克大多数节能服务公司的项目资金来源主要是银行借款，另外一些则是自筹。目前美国的EPC项目最为普遍的采用保证节能收益的合同方式。西班牙除了类似美国和加拿大的分享节能收益合同外，还有BOT(建设、运行、转让)，BOO(建设、运行、拥有)和BLT(建设、租借、转让)三种形式。EMCTEAM©合同能源管理小组现有工作和介绍行业分析报告介绍时间合同能源管理在中国的进展1996年由国家经贸委、世界银行和全球环境基金（GEF）共同开发和实施“世行/GEF中国节能促进项目”一期启动，在北京、辽宁、山东成立了3家示范性的EMC公司，同时建立了中国节能信息传播中心1998年“世行/GEF中国节能促进项目”正式启动，旨在为我国引进、示范和推广合同能源管理这一国际上先进的市场节能新机制。2002年湖北成立首家EMC--湖北美欧节能环保工程技术有限公司，并申报第二批世行/GEF中国节能促进项目；上海成立合同能源管理指导委员会，上海首家EMC--上海市节能服务有限公司同时诞生。2003年上海举行合同能源管理国际研讨会；“世行/GEF中国节能促进项目”二期启动。2