北京市怀柔区经济和信息化委员会

打造全球一流的商用车产业基地——怀柔区“十二五”时期汽车产业发展规划北京市怀柔区经济和信息化委员会二〇一一年四月I目录一、“十一五”怀柔汽车产业发展回顾...............................1(一)汽车产业成为怀柔经济的战略支柱...........................1(二)依托福田成为全球最大的重卡基地...........................2(三)依托整车带动零部件产业规模扩大...........................2(四)推动汽车企业提升技术创新能力.............................3二、“十二五”怀柔汽车产业发展形势...............................3三、“十二五”怀柔汽车产业发展思路和目标.........................6(一)指导思想.................................................6(二)发展定位.................................................7(三)发展目标.................................................8四、“十二五”怀柔汽车产业发展重点任务...........................9(一)支持福田欧曼做大做强.....................................9(二)力争引进商用车企业来怀发展..............................10(三)汇聚一批配套零部件企业..................................11(四)引进培育改装车骨干企业..................................12(五)推动企业开展技术创新和产业化............................12(六)积极推进企业清洁生产和再制造............................13(七)配套发展汽车产业相关的服务业............................14(八)以庙城商用车基地为核心完善空间布局......................15五、“十二五”怀柔汽车产业发展保障措施..........................17(一)加强组织领导，争取多方支持..............................17(二)加大资金引导，创新金融支持..............................17(三)完善招商策略，强化龙头招商..............................18(四)完善服务体系，营造良好氛围..............................19(五)实施人才战略，推动人才升级..............................20(六)配套基础设施，保证资源供应..............................21附件一：国内外汽车产业发展现状与趋势................................1II附件二：北京汽车产业发展格局及怀柔汽车产业定位分析..................6附件三：我国商用车产业专题分析.....................................141汽车产业规模大、产业链长、上下游关联度高，对消费、就业的拉动作用明显，属于技术密集、资金密集的支柱性产业。“十一五”时期，北京汽车产业以年均超过35％的速度持续增长，形成了比较完整的研发、设计、零部件、整车、营销、维修产业体系。在北京汽车产业高速发展的背景下，怀柔区以引入福田重卡项目为牵引，以推动企业协作配套为手段，通过产业链招商，汽车产业也实现了在整车制造、核心零部件生产、专用车制造等领域的战略突破，产业规模和发展水平快速提升。为抓住全球汽车产业战略性调整与北京汽车产业布局优化的历史机遇，推动怀柔区汽车产业持续增长、不断完善产业结构、提升产业竞争力，特制订本规划。一、“十一五”怀柔汽车产业发展回顾“十一五”时期是怀柔区汽车产业取得跨越式发展的阶段，随着福田欧曼一工厂的建成和投产，带动了怀柔区汽车产业实现了总量上的飞跃。“十一五”时期也是怀柔区汽车产业发展经受考验的时期，2008年全球金融危机，中重卡的销售受到一定影响，但在区委区政府的大力支持下，怀柔区汽车产业在2009年再度进入高速发展阶段。(一)汽车产业成为怀柔经济的战略支柱“十一五”期间，怀柔区汽车工业总产值由2005年的257.5亿元增长到2010年的311.5亿元，年均增长率达40.2％；工业增加值从2005年的3.87亿元增长到2010年的44.95亿元，年均增长率达到63.3％。2010年怀柔区汽车产业总产值占怀柔区工业总产值的比重已达60.4％，预计汽车产业增加值对GDP的贡献率达到28.5%，成为怀柔工业增长、经济发展的主要支柱。2010年，汽车产业共上缴税金114315万元，占全区工业税金的38.5%，为怀柔区财政提供了强力支撑。(二)依托福田成为全球最大的重卡基地“十一五”期间，怀柔区采取多种措施、不断完善环境，支持福田欧曼重卡产能快速扩张。至2010年，福田欧曼重卡实现销售收入240亿元，相比2005年的37.1亿元，增长了546.9％，年均增速45.3％。2009年，欧曼GTL节能重卡技改项目（二工厂项目）开始建设，计划于2010年底建成。按照规划设计，福田欧曼一工厂和二工厂设计产能合计16万辆，将成为全球最大重卡生产基地。(三)依托整车带动零部件产业规模扩大“十一五”时期，在北汽福田欧曼汽车、顺义现代汽车等区内外多家整车厂的需求带动下，怀柔区通过强化招商和完善发展环境等多种方式，引进和培育了福斯电线等一批在全国具有较高市场占有率和品牌影响力的零部件企业，推动3四维约翰逊、中冀福庆等多家改装车企业产能扩张和产品创新，汽车零部件产业实现了快速发展。汽车零部件产业总产值由2005年的8.8亿元增长到2010年的46.6亿元，年均增长达39.6％；工业增加值从2005年的2.6亿元增长到2010年的6.4亿元。(四)推动汽车企业提升技术创新能力“十一五”时期，怀柔区汽车企业不断加大技术创新投入，加大科技经费投入力度。至2010年底，怀柔区已有2家汽车企业被认定为市级企业技术中心，6家企业被认定为市级高新技术企业。形成了一批具有一定技术创新能力的企业梯队。“十一五”时期，怀柔区汽车产业实现了快速崛起，但与怀柔区经济社会发展需求及产业自身健康、持久、内涵式发展的需求相比，还存在一定不足，主要包括总量规模有待提高、配套环境有待完善、企业协作有待加强、技术水平有待升级、发展空间有待拓展等问题。二、“十二五”怀柔汽车产业发展形势北京高度重视并大力推进汽车产业发展。“十二五”时期是北京市着力促进汽车产业做大做强，力争建成国内一流4的汽车创新研发与生产制造基地的关键阶段。预计未来五年北京汽车工业产值将保持15%以上的年均增速，至2015年产能突破300万辆，实现总产值超过4000亿元。从空间格局看，北京汽车产业重点布局在顺义、通州、大兴、怀柔、昌平等地，北京市力争在“十二五”时期，沿北京东北部-东南部的“北京汽车产业发展弧”发展成为功能布局完整、企业主体构成合理、创新要素集聚的新兴产业集群。怀柔区作为北京重点发展的商用车生产基地和零部件配套基地，也将迎来延伸产业链、聚集零部件企业等新一轮发展机遇。图6北京市汽车产业布局新能源汽车成为怀柔汽车产业发展的重要机遇。“十二采育开发区——北汽模塑，零部件基地、新能源汽车基地亦庄——北京奔驰，高档车基地顺义汽车城——北京现代，汽车产业研发、制造基地光机电基地——摩比斯，零部件基地房山窦店——首创轮胎，零部件基地怀柔——北汽福田轻重卡，汽车生产基地密云开发区——北汽福田、海纳川，重卡及发动机昌平沙河——北汽福田新能源汽车产业基地兴谷开发区——北京现代零部件基地5五”时期，北京计划在各大汽车生产基地布局新能源汽车，加快推进新能源汽车研发和产业化。北京新能源汽车发展的重点包括电动汽车的研发和示范运行、电池及其材料技术的研发和电机、电控以及电动助力转向、电动助力制动、电动空调等，力争在电动汽车关键系统的研发和制造领域实现突破。怀柔作为北京汽车产业的重要布局地区，拥有一流的商用车生产基地，靠近位于昌平的新能源汽车设计制造产业基地，自然环境优美，有机会承担电池、电控等部分新能源汽车零部件研发和电动汽车在公务、出租等领域的示范运行任务。福田汽车将在北京加大产能布局和投资。“十二五”时期，除了福田戴姆勒欧曼二工厂和福田戴姆勒的节油性大马力柴油发动机项目的建成和投产，福田戴姆勒汽车还计划于昌平、密云等地投资建设新能源汽车、多功能乘用车、专用工程机械等项目。这对福田戴姆勒的汽车零部件供应商，将形成更具吸引力的区域集聚效应，并为怀柔区完善汽车产业体系带来积极的影响。面临其它区域针对汽车产业的激烈竞争。在汽车产业发展前景看好的驱动下，不仅全国各地区，而且北京各区县也围绕汽车产业发展与大项目争夺方面展开强势竞争。与周边的顺义、昌平、亦庄等地相比，怀柔区在区位条件、工业用地空间、产业配套环境、政府资金支持力度等领域都有一定6的差距。产业发展面临更强的资源能源供给约束。经过多年开发，怀柔区目前符合两规、具备开发条件的工业用地面积仅千余亩，且多分散布局在各开发区、乡镇，连片可开发工业用地不足。有限的可用土地供给极大地制约了怀柔区汽车产业大规模的发展，需要在“十二五”城乡规划中争取更多的用地指标。同时，在北京水资源供给、能源供给均日趋紧张的背景下，怀柔区作为生态涵养区，对于水资源与能源的利用将面临更为严格的限制。三、“十二五”怀柔汽车产业发展思路和目标(一)指导思想以科学发展观为统领，以落实北京市汽车产业调整和振兴规划为契机，抓住国家大力推进新能源汽车等战略性新兴产业发展机遇，坚持引进发展、均衡发展、创新发展、绿色发展的原则，建设“以整车生产为龙头、以核心零部件和改装车为重点、以生产性服务为支撑”的现代汽车产业体系，走制造与服务融合推动、产业链上下游协同引进的发展道路，不断完善要素支撑、完善产业发展环境，举全区之力，建设全国乃至全球一流的商用车产业基地和创新高地。7(二)发展定位立足怀柔区现有汽车产业基础，结合北京市产业布局调整规划，着力将怀柔区汽车产业打造成为国际一流的“商用车综合发展基地”。怀柔汽车产业发展的总体定位：——专业化规模化的重卡生产基地：依托福田集团技术创新、资源整合优势，积极扶持福田戴姆勒开展多领域国际合作、开拓国际市场，打造全球规模第一的专业化重卡生产基地；——北京汽车零部件产业发展基地：紧密围绕北京三大整车平台，引进和培育上游零部件配套体系，打造支撑周边整车和系统供应商的零部件生产基地；——新能源汽车的产业化发展基地：着眼新能源汽车零部件相关技术在怀产业化，积极吸引锂离子等动力电池、电动机、电控系统等新能源核心零部件企业入驻庙城商用车产业基地，支持新能源汽车及相关衍生领域高技术人才在怀创业，力促怀柔成为北京新能源汽车产业化发展基地之一。——汽车创意文化休闲发展示范区：结合怀柔打造国际交往新城、发展文化创意、休闲旅游等产业，对接都市汽车消费与出行增长趋势，积极发展汽车后装、改装、展览展示等服务业环节，把汽车出行主题融入到区内旅游、文化等资源中，建设北京汽车产业创意文化休闲发展示范区。8(三)发展目标产业规模总量实现翻番。至2015年底，汽车产业实现工业产值700亿元，占全市汽车工业总产值的比重达到25％以上；实现重卡生产16万辆，力争达到20万辆，成为全国最大的重卡生产基地；解决就业2万人；创造利润40亿元，实现税收50亿元；物流、后装、维修、会展等相关服务业销售收入达到50亿元。产业链结构进一步优化。“十二五”时期，形成整车、零