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1威信县红色旅游开发战略分析威信县隶属云南省昭通市，地处云贵川三省结合部，位于东经104°41′—105°08′，北纬27°42′—28°07′之间，总面积1400平方公里，辖10个乡镇。2008年年未总人口40.07万人。2008年，地方财政一般预算收入7589万元，城镇居民家庭人均可支配收入9592元，农民人均纯收入2123元。县城扎西是省级历史文化名城，1935年2月，老一辈无产阶级革命家毛泽东、周恩来、朱德等率领红军长征到此并召开了著名的“扎西会议”。1988年被云南省人民政府命名为“云南省第九批九个风景名胜区”之一，扎西红军烈士陵园1996年被国家民政部公布为“全国首批百个爱国主义教育基地”；扎西会议会址2001年被中宣部公布为“第二批百个全国爱国主义教育示范基地”，1999年威信县被省政府公布为土地革命战争时期的老区，2004年被确定为全国百个红色旅游经典景区之一，具有巨大的旅游开发价值。一、威信县红色旅游开发的重要意义发展红色旅游，既是一项经济工程，更是文化工程、政治工程，具有重要的现实意义和深远的历史意义。1、“红色旅游”的教育意义。积极发展红色旅游，寓思想道德教育于参观游览之中，将2革命历史、革命传统和革命精神通过旅游传输给广大人民群众，有利于传播先进文化，提高人们的思想道德素质，增强爱国主义教育效果。通过“红色旅游”，使越来越多的人特别使未成年人能更真切的体会到革命胜利来之不易，给人们以知识的汲取、心灵的震憾、精神的激励和思想的启迪，同时对保持党的先进性和完善党的领导也具有十分重要的意义。2、“红色旅游”有利于带动威信县经济社会协调发展。（1）“红色旅游”是促进观念更新的重要力量。威信“红色旅游”的开发，立旨是弘扬革命传统、培育民族精神。作为土地革命时期的老区威信，在半个多世纪的社会主义建设中，继承和发扬了红军长征精神，经济社会发展取得了巨大成就。发展“红色旅游”，弘扬红军精神，将更加激励老区人民发挥红军精神，促进革命老区与外界文化信息的交流，迈开更大的发展步子，利用旅游业带来的全新服务理念，增强本地群众的市场服务意识，将历史、文化和资源优势转化为经济优势，推动经济结构调整，培育特色产业，促进生态建设和环境保护，带动商贸服务、交通电信、城乡建设等相关行业的发展，扩大就业，增加收入，为威信县经济的发展注入新的生机和活力。（2）“红色旅游”有利于提升威信县的区域形象，提高其他旅游景点的知名度。由于与外界交流不畅，威信县的各种资源优势，还不被外人所熟知，而作为革命胜地，则是广为人知3的，利用“红色旅游”资源的知名度，更好地整合自然环境资源和人文历史资源，“红”“绿”结合，优势互补，为旅游者提供更加丰富的旅游产品和服务，加快威信县旅游资源的整体开发，实现旅游产品的总体成功促销。（3）发展“红色旅游”，将极大地促进和改善威信的基础设施条件。基础设施是经济发展的基本条件，“红色旅游”的开发能吸引外来或民间投资，加快威信县基础设施的建设，促进整个旅游业的发展，旅游业的发展又可以获得更多的资金、带动基础设施建设，从而推动整个威信县经济进入良性循环的轨道。（4）发展“红色旅游”，可以吸纳大量的劳动力。旅游业是一项劳动密集型行业，由于游客的直接消费会产生多种就业机会，与旅游业发展相关的行业会创造更多的就业机会。大力发展“红色旅游”，可在一定程度上增加就业机会，缓解就业压力。（5）发展“红色旅游”，可以优化威信县的产业结构，提高经济增长的质量。旅游者的各种消费需求，是推动旅游地生产发展的重要动力，这种需求为其他部门、其他行业开辟新的生产部门提供了可能，同时旅游业的关联性特征使得旅游收入有较大的乘数效应。随着“红色旅游”的发展，带动威信县整个旅游业的发展，整个经济总量会获得成倍的增长，同时使威4信县内部产业结构也逐步适应了市场的变化，既完成了经济总量的增长，也提高了经济增长的质量。总之，通过“红色旅游”的发展，将极大改善威信的基础设施建设，扩大威信的人流、物流、信息流，使威信县的旅游品牌和形象更加鲜明，可以逐步建立起完整的旅游产业体系，进而发挥出旅游业的关联带动作用，推进经济结构调整，促进经济社会发展，增加人民收入，切实解决脱贫致富问题，为威信县全面建设小康社会增加强大的动力。3、发展“红色旅游”有利于保护和利用革命历史文化遗产。威信革命老区的纪念馆、革命遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地，是社会主义思想文化的重要阵地。通过发展红色旅游，把这些革命历史文化遗产保护好、管理好、利用好，对于建设和巩固社会主义思想文化阵地，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，具有重要深远的意义。4、发展“红色旅游”有利于把旅游业培育为威信县的支柱产业、优势产业。随着我国人均收入水平的不断提高，居民的旅游消费支出逐步增长，对旅游内容和产品提出了新的要求，迫切需要旅游业进一步调整和完善产品结构，更好的满足人们多样化、多层次、多形式的精神文化需求。红色旅游作为威信县旅游业的龙5头，对于满足旅游需求，促进威信县旅游业发展，增强威信县旅游业发展后劲，开拓更广阔的旅游消费市场，具有积极作用。二、威信县红色旅游开发的优势因素1、具有典型和意义深刻的红色旅游资源。（1）扎西会议会址、扎西红军烈士陵园。1935年2月4日到14日，党中央率领中国工农红军一渡赤水进入威信，先后在威信水田花房子召开中央政治局常委会议、在石坎大河滩庄子上召开了中央政治局会议，在县城扎西江西会馆召开了中央政治局扩大会议，史学界把这几次会议统称为“扎西会议”。这次会议以博古交权为标志，彻底结束了王明“左”倾机会主义路线在党和红军的统治，红军实现了新的战略转移，为长征胜利奠定了基础。“扎西会议”在中国革命旅程上具有十分重要的意义，是我党我军历史上的一个重要转折点。扎西会议会址位于扎西老街，1935年2月中央红军聚集扎西，在此召开政治局扩大会议，决定整编队伍、二渡赤水、成立川南游击纵队。1975年12月中共云南省委批准在原址按木结构原貌恢复，1977年12月26日修复竣工，占地约10亩。1985年2月12日，中共中央总书记胡耀邦题写“扎西会议会址”匾名，1997年云南省人民政府授予扎西会议会址“云南省爱国主义教育示范基地”。扎西烈士陵园是国务院命名的全国重点烈士纪念建筑保护单位，也是民政部1995年批准的全国爱国主义教6育基地。（2）水田寨花房子会议会址。1935年红军长征过水田，党中央在花房子召开了具有历史意义的中央政治局常委会议，博古交权，从而确立了毛泽东同志在全党全军的领导地位，是中国共产党历史上重大事件。花房子会议解决了组织问题即领导权问题。花房子为当时交权的房屋，为清代所建民房，以门、窗精工木刻得名，穿架式木结构，一进三开间瓦房。1987年12月被公布为云南省文物保护单位。（3）石坎庄子上会议会址。1935年2月8日，中央政治局在大河滩庄子上召开会议。通过了张闻天同志重新起草的《中共中央关于反对敌人五次“围剿”的总结决议》及决议大纲，即著名的《遵义会议决议》，第一次历史性地总结和肯定了以毛泽东为代表的正确军事路线。（4）两合岩。两合岩位于县城南部5公里处。为高200米，宽20米，长500米峡谷，扎西河奔泻其间。右侧峭壁下小道，据陈云《随军西行见闻录》记载，为中央红军西行以来最险要处。洞口建有红军过两合岩碑记。（5）红军川滇黔游击纵队大雪山基地。大雪山原始森林位于威信县、彝良县及四川珙县、筠连县47县交界处，距县城扎西46公里，海拨1600米，曾是红军川滇黔游击纵队主要活动基地。红军川滇黔游击纵队是中央红军长征途中留下的第一支红军游击队，共500多人，师级干部逾10人。此外，威信红色旅游景点还有红军卫生部驻地旧址杨家寨、扎西红军烈士陵园、云南游击支队郭家坟营地、旧城红山顶战场遗址、铁炉红军标语、白水庙红军标语等景点。2、重要的革命历史地位。扎西会议具有重要的革命历史地位，是我党我军历史上的重要转折点。首先扎西会议解决了遵义会议未来得及解决的两个重要问题，遵义会议最后作出的四项决定，有两项即常委重新分工和会议决议的讨论通过，都是由扎西会议完成的；博古交权，从而解决了遵义会议提出的组织领导问题，保证了毛泽东的军事指挥权，也就在实际上确立了毛泽东在全党全军的领导地位；通过了张闻天同志重新起草的《中共中央关于反对敌人五次“围剿”的总结决议》及决议大纲，第一次历史性地总结和肯定了以毛泽东为代表的正确军事路线。其次扎西会议确定了中央红军新的战略行动方针，保证党中央和红军的战略转移，从而取得了遵义战役的重大胜利，从此红军摆脱了被动挨打的局面，并最后取得了长征的胜利。此外，扎西会议对全国的革命斗争进行了总的部署，实施了全党全军全国革命斗争的8历史转折。近二十多年来，扎西会议的历史功绩不断得到发掘，来威考察、参观、接受传统教育的各界人士日益增加，“红色旅游”的品牌正在树立。3、具有充足的客源和广阔的市场。威信红色旅游的客源主要是常住本地的青少年学生，机关企事业单位员工，基层党组织团组织成员等。近年来，越来越多的县外人士到扎西会址参观，接受传统教育。四川泸州、叙永、宜宾、市内昭阳、彝良、镇雄等地的机关团体也纷纷组织人员前来举行入党宣誓。2004以来，每年专程来扎西会议会址旅游者都在4万人次以上。威信县处于川、滇、黔三省的结合部，是周围三省人流移动的重要通道。威信县周围又有宜宾、泸州、遵义、曲靖、贵阳等几个重要的城市，因此说威信红色旅游的客源充足，市场广阔。4、旅游区位相对优越。威信处于川、滇、黔三省的结合部，历来是云南通往四川、贵州的交通要道，素有“鸡鸣三省”之称。从宜宾、泸州到达威信均为二级水泥路，仅6、7个小时车程，去成都、重庆也十分方便，且有靠近内昆铁路和云南第一港水富的独特优势。同时，威信县与“蜀南竹海”、兴文“石海洞乡”、“自贡恐龙”、“乐山大佛”等川南旅游区紧密相连，与“威宁草海”、“黔西百里杜鹃”、“赤水自然保护区”等黔西北旅游区毗邻，相互辉映，9因而，威信县具有跨越川、黔西北、滇东北三大旅游的跨省域旅游区的区位优势。5、优异的自然生态环境。红军长征时所经过的区域不仅有灿烂的革命文化，更有丰富的自然景观和厚重历史沉淀的人文景观。威信县红色旅游所依托的各革命景点大多与一些风景名胜区相邻或相近，景色十分优美。如麟凤天台山溶洞和观斗山石雕群、小三峡、天星国家级森林公园、僰人悬棺、苗家民族风情等。6、后发优势。威信县的旅游业起步较晚，发展还相对较落后，旅游资源开发不足，“红色旅游”开发也相对较晚，因此，在今后的旅游资源开发和旅游产业培育中可以借鉴全国其他“红色旅游”发展比较好的地区的先进经验和技术，结合威信县自身条件开发“红色旅游”产品，能做到因地制宜，不重复建设，少走弯路，后来者居上，达到事半功倍的效果。三、威信县红色旅游开发的劣势因素1、革命景点的管理机构、发展机构基本还是事业接待型，未向旅游产业型转变。扎西会议会址、烈士陵园等革命景点的管理机构、发展机构尚存在体制不顺问题，表现为其仍带有不同程度的事业接待型特色，政企不分，企事不分，经营较为落后，不能很好的与10市场经济接轨，无法满足红色旅游发展的需要。2、“红色旅游”知名度不高，影响力有限。威信县“红色旅游”刚刚起步，没有形成独特的促销主题形象，缺乏组织化、市场化、规模化的系统营销运作，解放六十年来，云南省的建设重点主要放在滇中、滇西、滇南，加之毛泽东等老一辈革命家领导的党中央和中共工农红军在威信境内进行的一系列重要活动这段历史发掘较晚，“扎西会议”虽然有着重要的历史意义，但与“遵义会议”相比，知名度不高，影响力有限，很多人们并未意识到扎西会议的重要性，所以，以此开发起来的红色旅游要吸引更多的区外游客，特别是省外、海外游客的工作难度较大。3、旅游交通条件滞后。由于历史上的诸多原因，交通发展显得明显滞后。公路等级低、路面窄、路况差、弯道多等交通状况，在旅游业发展中既缺乏旅游行车的舒适性，又大大增加了旅游者的时间消耗，造成游客旅游体验质量的整体下降。而威信县红色旅游的核心是“扎西会议”遗址，三处会议遗址