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加强反腐倡廉建设不断提高拒腐防变能力总队医院院长：薛红一、我国反腐倡廉的现状和总体评价二、当前加强反腐倡廉能力的路径选择三、坚守立党为公执政为民，不断提高拒腐防变能力一、我国反腐倡廉的现状和总体评价（一）我国反腐倡廉取得的巨大成就一是党中央、国务院和各级党委、政府高度重视反腐工作。二是反腐倡廉理论不断发展，指导思想与时俱进。党风廉政建设和反腐败“六个必须”的总体思路：必须以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导；必须坚持党委统一领导、各方面齐抓共管的领导体制和工作机制；必须围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行；必须贯彻党要管党、从严治党的方针；必须坚持标本兼治、综合治理；必须依靠人民群众的支持和参与。三是紧紧围绕经济建设，服从服务于全党全国工作大局。四是继续加大查办违纪违法案件力度，坚决惩处腐败分子。5年来，最高检立案侦查贪污受贿十万元以上、挪用公款百万元以上案件35255件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员13929人，其中厅局级930人、省部级以上35人。附：近年被查处的省部级高官原中共上海市委书记陈良宇原河北省委书记、省人大常委会主任程维高原云南省委副书记、省长李嘉廷原贵州省委书记、省人大常委会主任刘方仁原湖北省委副书记、省长张国光原国土资源部部长田凤山原国家统计局局长邱晓华原国家食品药品监督管理局局长郑筱萸原黑龙江省政协主席韩桂芝原天津市政协主席宋平顺原山西省委副书记侯伍杰原山东省委副书记兼青岛市委书记杜世成原辽宁省副省长刘克田原北京市副市长刘志华原河北省委常委、副省长丛福奎原河南省副省长吕德彬原安徽省副省长王怀忠原安徽省副省长何闽旭原浙江省副省长王钟麓原四川副省长李达昌原贵州省副省长刘长贵原新疆维吾尔自治区副主席哈吉原广东省委政法委副书记、广东高级人民法院院长麦崇楷原江苏省人大副主任王武龙原河南省人大副主任王有杰原山东省政协副主席潘广田原安徽省政协副主席王昭耀原陕西省政协副主席庞家钰原甘肃省政协副主席朱作勇原交通部副部长郑光迪原中国建设银行行长王雪冰原辽宁高级法院院长田风岐原广东省政协主席陈绍基原贵州省政协主席黄瑶原山东省政协主席孙淑义五是重视解决损害人民群众利益的突出问题。六是注重从源头上做好防治腐败的工作。七是加强对党政领导干部特别是主要领导干部的监督。中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则第一条禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。第二条禁止私自从事营利性活动。第三条禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。第四条禁止违反规定选拔任用干部。第五条禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。第六条禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。第七条禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。第八条禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。八是严格执行党风廉政建设责任制，完善反腐领导体制工作机制。九是反腐倡廉的社会评价有所提高，形成了比较有利的社会氛围和环境。十是反腐败国际合作不断扩大。（二）反腐败能力不足还是当前反腐败斗争难以深入开展的重要制约因素1、理论创新能力有待进一步提高在当前党风廉政建设领域会出现许多新情况，需要用创新的理论予以分析；许多深层次的腐败现象需要用创新的理论予以明辨；许多认识上的困惑需要用创新的理论予以阐明；反腐制度建设中手段与目的的矛盾还需要用创新的理论去解决。2、教育能力、监督能力、对制度的执行能力存在明显不足教育前瞻性不够，针对性不强，缺乏吸引力，缺乏实效性。监督方面，离人民所要求的权力得到全面、强有力的监督还有很大的差距。制度建设执行方面，不少法规制度没有发挥出应有的作用3、纪检监察队伍自身的素质能力建设有待加强主要表现在：不善于理论联系实际，不重视提高利用学习理论知识来解决实际问题的能力，更不能用新的理论、新的观念、从和谐社会构建的视角来审视和理解党风廉政建设和反腐败斗争遇到的矛盾和问题；工作预见性、前瞻性不足，缺乏创新意识，工作方法还不适应形势发展的要求，不敢去大胆尝试，不愿意去总结经验，在调查案件实践中，还存在着本领不强，技术不硬，方法不多，调查不全的现象；全心全意为人民服务意识不强、群众观念不够、公仆意识淡漠，对腐败现象发现不力、查证不力、处理不及时，办事拖拉，效率低，责任心不强。4、人民群众在反腐败斗争中的作用能力有待进一步发挥一是过分依赖纪检监察机关对腐败案件的查处二是没有健全的反腐败保护机制。三是还没有找到一种让人民群众充分地积极地参与反腐败的更有效的形式（三）对当前我国反腐败状况的客观评价第一类：比较廉洁的国家。清廉指数在8－10之间。这样地国家基本上已经控制住了腐败，制度建设比较完善，不存在大量的腐败机会，腐败只是少数政府官员的个人行为。第二类：轻微腐败的国家。清廉指数在5－8之间。这些国家总体来说清廉状况比较好，但仍然存在着一些容易滋生腐败的领域。第三类：腐败比较严重的国家：清廉指数在2.5－5之间。总体来说这些国家的腐败状况比较严重，由于处于经济社会转型期，社会发生着急剧的重大变革，存在着大量的腐败机会，腐败问题已经对这些国家的发展构成了严重的挑战。第四类：极端腐败的国家。清廉指数在0－2.5之间。这类国家中大部分的政治制度都是十分腐败的，政府在反腐败方面基本上无所作为，腐败已经成了一种社会风气。透明国际对我国腐败状况的评价。我国的清廉指数：年份清廉指数年份清廉指数1980－19855.1319993.41993－19962.432003－3.419972.8820093.6二、当前加强反腐倡廉能力建设的路径选择（一）国外、香港反腐倡廉对我国的借鉴1、香港公务员的三“不”：不能贪、不敢贪、不愿贪在全社会形成齐抓共管的反贪机制，是香港反贪的重要经验，也是香港廉政公署努力的目标，更是香港公务员保持廉洁、社会和谐稳定的重要基石。2、北欧的做法在瑞典，很少人会幻想通过受贿来发财，因为那是不可能，也是非常羞耻的事。瑞典腐败少社会比较和谐的另一个原因就是：“瑞典政府非常透明，官员很难搞腐败”。瑞典的官员廉洁，还有一个原因就是他们的收入很高。（二）适应反腐倡廉要求突出抓好反腐败能力建设1、提高群众对反腐败的公信力廉政公信力是指社会公众对廉政价值的普遍认同和自觉遵守。2、加快体制和制度创新，确保对腐败的预防能力在反腐败斗争中，应当深入加强对反腐败的理论包括体制和制度研究，遵循反腐倡廉教育的规律，筑牢拒腐防变的思想道德防线；遵循制度建设的规律，构筑反腐倡廉的制度体系；遵循监督的规律，始终保持权力行使的正确方向。3、紧紧依靠群众，打造合力，加强对腐败的发现能力一方面，要进一步调动广大人民群众反腐败的积极性、创造性，坚持走群众路线，使人民群众不断增强反腐败的意识和主动性。要把相信和依靠人民群众贯穿反腐败的全过程，增强群众参与的意识，给予人民知情权和监督权，通过立法畅通群众举报途径，健全完善人民群众参与的激励机制，对阻挠群众参与，打击报复、威胁和恫吓群众反映问题的，要追究主要领导和直接责任者的责任。另一方面，要提高纪检、监察等反腐部门反腐败的发现能力。4、加大腐败成本，加强对腐败的打击能力要加大对腐败分子的经济处罚和赃款、脏物追缴力度，加大对携赃款外逃人员的追逃力度。要让腐败分子在经济上倾家荡产，在政治上身败名裂，在心理上后悔莫及。5、整合资源，加强纪检监察机关队伍建设，增强反腐败的战斗能力一是要加强学习。二是加强作风建设，树立良好的形象。要大力发扬“五种作风”：解放思想、勇于创新的作风；求真务实、真抓实干的作风；勤于学习、理论联系实际的作风；以民为本、密切联系群众的作风；严于律己、清正廉洁的作风。三是增强创新能力。要探索新思路，总结新经验，实现新发展。四是整合现有资源，建立科学、合理的权力分工、制约体系。6、发展民主，健全法制，增强对权力运行的监督、制约能力一是要通过发展党内和基层民主，强化党组织和群众对权利运行的监督制约。二是要把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制化轨道。三、坚守立党为公执政为民，不断提高拒腐防变能力（一）立党为公必须始终坚持的执政理念立党为公、执政为民——党（二）正确用权（三）正道取钱（四）美色莫贪常思贪欲之祸，常弃非份之想，常怀律己之心，常修为官之德。好色的代价（五）赌博莫沾出境赌博官员赌博是条什么路？——它是贪污受贿之路,它是玩物丧志之路,它是家庭破裂之路,它是自我毁灭的不归之路。（六）亲情有度官场上的亲情（七）交友须慎以权交友权倾则情绝；以利交友利尽则人散。（八）爱好有节不怕你廉洁，就怕你没爱好。——赖昌星总之，反腐倡廉是一项长期的建设工程，只要我们的每位党员干部都能遵守党纪国法，从自身做起，那么我们的党风廉政建设必将迎来崭新的一页。谢谢大家！