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危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案编制海南省建筑业协会陈可亮2009年5月13日，中华人民共和国住房和城乡建设部印发了《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）（以下简称管理办法）。00建质【2009】87号文.doc00-1关于加强建筑边坡与深基坑工程质量安全管理的通知.doc第五条施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。安全专项施工方案编制海南省建筑业协会前言第八条专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。第九条超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。安全专项施工方案编制海南省建筑业协会前言第七条专项方案编制应当包括以下内容：（一）工程概况危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。（二）编制依据相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。（三）施工计划包括施工进度计划、材料与设备计划。（四）施工工艺技术技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。安全专项施工方案编制海南省建筑业协会1.编制的基本要求（五）施工安全保证措施组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。（七）计算书及相关图纸。01脚手架工程专项方案大纲.doc02模板工程专项方案大纲.doc03深基坑工程专项方案大纲.doc安全专项施工方案编制海南省建筑业协会1.编制的基本要求2.1工程概况2.1.1危险性较大的分部分项工程工程概况可简介工程建筑、结构等设计以及工程各参加单位的基本概况，但对危险性较大的分部分项工程应做详细描述，并确定其涉及范围、按类选择最不利情况，确定需要计算或验算的内容（可以表格形式编写）。2.1.2施工平面布置合理进行施工现场平面布置，绘制施工现场平面布置图，并在施工现场平面布置图中注明危险性较大的分部分项工程的部位。安全专项施工方案编制海南省建筑业协会2.编制的主要内容2.1.3施工要求简述专项方案的施工要求：可从方案造价、施工期限、选材、施工难度、施工经验、工程创优等方面进行描述。2.1.4技术保证条件可从人员的配备（含安全管理人员和特种作业人员）情况、机械设备、材料的采购和供应、施工方法的选择和确定以及周围的环境因素等方面作比较，择优选用，确保从技术上满足施工要求。安全专项施工方案编制海南省建筑业协会2.编制的主要内容2.1.5常见问题或注意事项1将《施工组织设计》的工程概况内容复制过来，未对危险性较大的分部分项工程进行描述，或描述的内容过于简单，编写的内容无针对性。2施工现场平面布置除按整体要求布置外，主要应对危险性较大的分部分项工程部位进行详细布置，并说明布置的要求、方法等。安全专项施工方案编制海南省建筑业协会2.编制的主要内容2.2编制依据2.2.1编制依据可参照下列内容分类编制（亦可采用表格形式编写）：1相关法律、法规、规范性文件。2标准、规范及图纸（国标图集）。3施工组织设计。4参考资料。安全专项施工方案编制海南省建筑业协会2.编制的主要内容2.2.2常见问题或注意事项1编制依据排列混乱、无序，专项方案中涉及的法律、法规、标准、规范及规范性文件等列入不齐全。2编制依据不齐全，缺施工组织设计、施工图纸以及相关参考资料，或未标明计算软件名称等（手工计算除外）。3选用过时的或不适用于海南地区的标准、规范、规范性文件等。安全专项施工方案编制海南省建筑业协会2.编制的主要内容2.3施工计划施工计划应包括施工进度计划、材料与设备计划等；亦可将施工的总体安排、施工流水段、施工顺序、施工安全、质量、工期等目标列入施工计划中。2.3.1施工进度计划1施工进度计划是指危险性较大的分部分项工程部分施工的作业计划，编制要按照部位、时间先后顺序及作业条件等详细编排。安全专项施工方案编制海南省建筑业协会2.编制的主要内容2尽量以横道图（最好是网络图）形式出现，这样既能体现作业时间，又能体现作业工序之间的相互关系，对工程较大或单位工程较多时，还能体现各单位工程之间的总体安排。2.3.2材料计划1材料名称填写要规范，并使用统一的国标计量单位，材料计划应按照实际使用规格及数量经计算确定。2材料计划应以表格形式编制，但可以省略计算过程。安全专项施工方案编制海南省建筑业协会2.编制的主要内容2.3.3设备计划1设备计划应按照实际使用规格、型号及数量确定，旧设备应考虑折算功率。2设备计划宜以表格形式编制。2.3.4常见问题或注意事项1将《施工组织设计》的总进度计划部分复制过来，使用材料、构配件数量大大超过了专项方案的实际使用数量，无针对性。安全专项施工方案编制海南省建筑业协会2.编制的主要内容2未编制施工进度计划、材料与设备计划，或虽已编制但其数量不能满足施工要求，使用不符合规范要求的材料，如钢管应采用直径48.3mm，壁厚3.6mm的钢管，但计算时可按现场实际钢管规格折减计算。3施工进度计划不全面，如高支模只有模板支设作业计划，却无模板拆除作业计划，脚手架工程只有脚手架搭设进度计划，却无脚手架拆除进度计划。安全专项施工方案编制海南省建筑业协会2.编制的主要内容2.4施工工艺技术2.4.1技术参数1设计参数：方案的总体施工参数，如落地式脚手架搭设的高度参数、悬挑脚手架一次悬挑高度参数等。2工艺参数：危险性较大的分部分项工程施工工艺参数等，如高支模支架搭设的立杆间距、步距；脚手架搭设的立杆间距、步距、剪刀撑搭设要求；深基坑支护的桩基础的打桩深度参数等。安全专项施工方案编制海南省建筑业协会2.编制的主要内容3材料参数：使用材料的规格参数等，如高支模支架搭设的模板、楞木、木方等的规格参数；脚手架搭设的立杆长度、大小横杆的长度等参数；深基坑支护的有关材料的参数等。2.4.2工艺流程1按施工过程分述工艺流程，如脚手架搭设工艺流程、脚手架拆除工艺流程、基坑支护钻孔灌注桩工艺流程等。2工艺流程要细化到每道工序，包含施工准备工作等，逐道叙述，不得有缺项、漏项等现象，更不能将前后工艺混为一谈。安全专项施工方案编制海南省建筑业协会2.编制的主要内容2.4.3施工方法1可总体描述整个施工工艺流程的施工方法，再按照工艺流程的每道工序分别描述。2按照施工工艺流程一道工序、一道工序地描述施工方法及施工要求，所描述的序列号尽量和工艺流程部分相一致，使操着人员能有效地熟练掌握其工艺流程和施工方法。安全专项施工方案编制海南省建筑业协会2.编制的主要内容2.4.4检查验收1验收要求：按照规范、地方标准和企业标准等要求，对施工过程中使用的原材料、构配件进行现场检查验收。2验收时间：分阶段按照规范、地方标准和企业标准、项目部制定的计划等要求的时间进行。3验收内容：规范和专项方案规定的符合规范要求的相关内容。4允许偏差：按照规范、地方标准和企业标准等要求进行技术要求及允许偏差项目的检查。安全专项施工方案编制海南省建筑业协会2.编制的主要内容2.4.5常见问题或注意事项1技术参数设计不合理，不符合规范要求，不能满足施工要求。2工艺流程过于简单，存在错误，有上道工艺没有下道工艺，与实际流程相差甚远等。3施工方法不明确，让操着人员无所适从。4对检查与验收的要求、时间、内容及现场实际检查没有明确的要求，未选择适用于本专项方案的检查和验收内容，将规范上的所有检查与验收内容和要求等复制到专项方案中，无针对性。安全专项施工方案编制海南省建筑业协会2.编制的主要内容2.5施工安全保证措施2.5.1组织保障建立健全安全组织保障体系，明确各自岗位职责，将安全生产目标分解到安全组织保障体系中。2.5.2技术措施1建立健全安全管理制度和安全技术交底制度，对每个操作工人进行专项方案安全技术交底。2制定对材料、构配件的使用安全技术措施。3编制施工作业安全技术措施。安全专项施工方案编制海南省建筑业协会2.编制的主要内容2.5.3应急预案1编制有针对性的应急预案，其组织机构应明确各自职责，分解到相应救援组及相关人员，并标明联系电话。2编制应急救援物资准备工作计划，定期或不定期按应急预案的要求进行应急救援演练。3编制与危险性较大的分部分项工程相关的突发事件的应急救援措施。安全专项施工方案编制海南省建筑业协会2.编制的主要内容2.5.4监测监控可从以下几个方面对危险性较大的分部分项工程进行监测监控：1监测监控点的布设，应在施工现场平面布置图上标注清楚。2监测监控的内容。3监测监控的设备和方法。4监测监控的预警值。5监测监控的频率。6监测监控的措施。安全专项施工方案编制海南省建筑业协会2.编制的主要内容2.5.5常见问题或注意事项1未建立安全组织保障体系，保障体系中无相关人员名单，就是一个空架子，职责分工不明确。2未编制应急预案，应急救援预案的组织机构及救援组不明确、与各自职责不对应或无联系电话，无突发事件应急措施或救援措施与方案内容不吻合。3脚手架专项方案未明确防雷点的布设、防雷做法和要求，防雷的技术要求和技术措施。安全专项施工方案编制海南省建筑业协会2.编制的主要内容4未编制监测监控部分的相关内容，监测监控点布置不合理，文字表述不清楚，无监测点布置平面图，监测内容有错误，监测的方法达不到要求，监测预警值、监测频率不对或不符合规范规定，无监测措施或监测措施无针对性。2.6劳动力计划2.6.1劳动力计划1按工种编制劳动力计划，并明确安全生产管理人员和特种作业人员的数量及要求，特种作业人员的应持有效的上岗证上岗。2劳动力计划宜以表格形式编制。安全专项施工方案编制海南省建筑业协会2.编制的主要内容2.6.2常见问题或注意事项1未编制劳动力计划。2未明确安全生产管理人员和特种作业人员配备情况及职责，相应人员未持证上岗或上岗证过期。2.7计算书及相关图纸2.7.1计算书1按规范要求的程序进行计算，注明计算软件名称，要有计算过程。2按规范要求选择相关计算参数，选择合理的荷载组合,选最不利位置作为验算对象。安全专项施工方案编制海南省建筑业协会2.编制的主要内容3按规范要求对逐项对危险性较大的分部分项工程进行验算，验证专项方案的设计是否满足规范规定。2.7.2相关图纸1图纸能直接反应作业的的内容，结合施工规范规定，作业人员可按图施工，直截了当，便于操作，是施工作业不可缺少的内容。2可按下列内容绘制相关图纸：施工平面图、立面图、剖面图及节点详图等。安全专项施工方案编制海南省建筑业协会2.编制的主要内容如落地式脚手架搭设、悬挑式脚手架悬挑梁布置、模板支架搭设、基坑支护等平面图、立面图、剖面图，梁板支设、脚手架卸荷、基坑支护断面等节点详图。2.7.3常见问题或注意事项1未按规范规定进行计算参数取值，荷载组合不合理，未按照荷载传递的顺序进行计算。（1）脚手架工程基本风压、风荷载体形系数取值不符合规范规定，高度变化系数不符合要求，大小横杆位置计算有误。安全专项施工方案编制海南省建筑业协会2.编制的主要内容（2）悬挑脚手架工程未对阳台位置、脚手架转角位置等最不利位置进行验算。（3）高支模部分未按截面较大、线荷载较大、集中荷载较大的部位进行验算。2规范未更新，未按新规范规定计算。3以计算软件生成图形作为施工图纸，不能指导工程施工。4绘制的图纸与计算书中的计算程序不一致。5绘制的平面图、立面图、剖面图及节点详图不能满足施工需要。安全专项施工方案编制海南省建筑业协会2.编制的主要内容（1）未按照实际尺寸绘制平面图，文字叙述与图纸内容不一致；（2）立面图只是复制了施工图纸立面图，并未对危险性较大的分部分项工程单独绘制立面图，或者立面图未体现实际需要的相关内容；（3）未绘制剖面图，文字叙述与图纸内容不一致，或者剖面图未体现实际需要的相关内容；（4）未绘制或未按比