建设法规与合同管理

1《建设法规与合同管理》课程学习指导资料编写蒋明建适用专业：土木工程管理适用层次：专升本四川大学网络教育学院二00四年三月2《建设法规与合同管理》课程学习指导资料编写：蒋明建审稿（）审批（主管教学负责人签字）：本课程学习指导资料根据该课程教学大纲的要求，参照现行采用教材《建设法规》(朱宏亮主编，武汉工业大学出版社，2000年)以及课程学习光盘，并结合远程网络业余教育的教学特点和教学规律进行编写，适用于土木工程管理专业专科（专科升本科）学生。第一部分课程的学习目的及总体要求一、课程的学习目的本课程是建设工程管理专业法律平台课程中的一门基础课程。本课程的目的是通过本课程的教学使学生掌握建设法律、法规基本知识，培养学生的工程建设法律意识，使学生具备运用所学建设法律、法规基本知识解决工程建设中相关法律问题的基本能力。同时对合同有一定认识，熟悉与合同相关的法律知识，理解和掌握工程建设领域涉及的合同种类及其法律特征、法律性质和主要内容，具备在工程建设实践中依法签订合同、审查合同和正确履行合同的基本能力。二、课程的总体要求为了使土木工程管理专业的学生，懂得建筑工程方面的法律法规知识而开设《建筑法规与合同管理》课，要求学生掌握建筑方面相关的法律法规知识，包括城市规划法、建筑业法规、招标投标法、房地产管理法等，使学生具备建筑方面的法律知识和素质。了解合同法产生和我国合同法立法状况以及特点；系统掌握合同法的基本概念、基本知识和基本理论、基本原则的内容，以及我国合同法的基本内容。能够运用基础理论分析问题和解决问题；在理解的基础上准确掌握合同法基本概念和含义、基本知识、基础理论以及法条的运用第二部分课程学习的基本要求及重点难点内容分析第一章建设法规概论1.本章学习要求了解建设法规的概念及调整对象；熟悉建设法律体系；掌握建设法规体系的构成要素和建设法规的立法原则及实施。(1)应熟悉的内容熟悉建设法律体系。(2)应掌握的内容掌握建设法规体系的构成要素和建设法规的立法原则及实施。(3)应熟练掌握的内容建设法规体系的构成要素和建设法规的实施。2.本章重点难点分析建设法规体系的构成：建设法规体系是由很多不同层次的法规组成.它的结构形式一般有宝塔型和梯型两种，我国采用的是梯型结构。我国建设法规体系由五个层次组成:建设法律,建设行政法规,建设部门规章,地方性建设法规,地方建设规章.其中，建设法律的法律效力最高，层次越往下的法规的法律效力越低。法律效力低的建设法规不得与比其法律效力高的建设法规相抵触，否则，其相应规定将被视为无效。33.本章典型例题分析[例1-1]构成我国建设法规体系的顶层有：A.城市规划法B.市政公用事业法C.村镇建设法D.建筑法E.城市房地产管理法F.城市规划法实施条例解析：我国建设法规体系采用了梯型结构形式;由城市规划法、市政公用事业法、村镇建设法、风景名胜区法、工程勘察设计法、建筑法、城市房地产管理法、住宅法等关于专项业务的法律构成我国建设法规体系的顶层，并由城市规划法实施条例等38部行政法规对这些法律加以细化和补充。（答案ABCDE）4.本章作业我国与工程建设相关的法律都有哪些？第二章工程建设程序法规1.本章学习要求本章重点是把握我国土地使用制度的三大块内容，即征用、出让和划拨。(1)应熟悉的内容熟悉工程项目建设程序；熟悉可行性研究及项目后评价制度。熟悉土地管理法律制度，土地利用与保护的有关规定。(2)应掌握的内容掌握国家建设用地取得与使用的程序及违反《土地管理法》的法律责任。(3)应熟练掌握的内容农地征用的政策规定，土地使用权出让的概念及政策规定；土地使用权划拨的范围及划拨土地的管理。土地使用权划拨的含义，农地征用补偿的范围和标准，闲置土地的处理。把握我国土地使用制度的三大块内容，即征用、出让和划拨。2.本章重点难点分析农地征用的政策规定，土地使用权出让的概念及政策规定；土地使用权划拨的范围及划拨土地的管理。土地使用权划拨的含义，农地征补偿的范围和标准，闲置土地的处理。3.本章典型例题分析[例2—1]建设征用(C)须由国务院批准。A.基本农田以外20公顷的耕地B．60公顷的草原C．5公顷的基本农田D.60公顷的荒地解析：根据《土地管理法》，征用下列土地的，由国务院批准：基本农田，基本农田以外的耕地超过35公顷的，其他土地超过70公顷的。[例2—2]我国《土地管理法》规定，征用土地的补偿费，按被征用土地的(B)给予补偿。A.用途B．原用途C．原用途及附加D．被征用前3年平均年产值解析：根据我国《土地管理法》规定，征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。[例2-3]根据《土地管理法》规定，属于农用地的有(ABCD)。A未耕作的耕地B．林地C．草地D.农田水利用地E．水利设施用地解析：农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等，交通水利设施用地属于建设用地。4.本章作业1.按照我国《土地管理法》规定，征用耕地的土地补偿费为该耕地被征用前()。A.5年平均年产值的6～10倍B．5年平均年产值的4～6倍C．3年平均年产值的6～10倍D．3年平均年产值的4—6倍2.按土地管理法规定，因建设需要征用耕地的安置补助费，最高不得超过()。A被征用前5年平均年产值的4--6倍B．被征用前5年平均年产值的10倍C.被征用前3年平均年产值的12倍D.被征用前3年平均年产值的15倍43.．豪华住宅，私立学校，商场用地的土地使用权出让的法定最高年限，由低至高的顺序为()。A.商场、豪华住宅、私立学校B.豪华住宅、商场、私立学校。C.私立学校、商场、豪华住宅D.商场、私立学校、豪华住宅。4.以出让方式取得土地使用权的某栋住宅用地已使用了10年．按照国家规定，该住宅剩余土地使用年限最高为()年。A.40B.50C.60D.70第三章工程建设执业资格法规1.本章学习要求掌握《建筑法》工程建设执业资格制度的概念，熟悉工程建设从业单位资质管理的单位划分,资质等级划分，熟悉工程建设专业技术人员及关键岗位执业资格管理的具体内容。(1)应熟悉的内容熟悉工程建设从业单位资质管理的单位划分，资质等级划分，熟悉工程建设专业技术人员及关键岗位执业资格管理的具体内容。(2)应掌握的内容掌握工程建设执业资格制度的概念。(3)应熟练掌握的内容《建筑法》工程建设执业资格制度，注册建筑师和注册结构工程资格考试制度，注册监理工程师资格考试制度。建筑施工企业的资质管理和项目经理管理制度。2.本章重点难点分析注册建筑师制度；注册结构工程师制度；注册监理工程师制度；建筑施工企业的资质管理和项目经理管理制度。3.本章典型例题分析{例3-1}监理企业的资质根据其人员素质、专业技能、管理水平、资金数量及实际业绩分为（B）A.二级B．三级C．四级D．五级4.本章作业1.工程设计资质可以分为()。A．工程设计综合资质B．工程设计劳务资质C．工程设计专项资质D．工程设计专业资质E．工程设计行业资质2．根据我国《建筑法》规定，建筑项目应当在领取施工许可证后的()内开工。A．1个月B．3个月C．6个月D．12个月3．按照我国《建筑法》规定，建筑工程实行施工许可证制度。办理施工许可证的申请由建设单位提出，建设行政主管部门接到申请后的()内，应对符合条件的申请者颁发施工许可证。A．15日B．30日C．2个月D．3个月判断正确或错误1．不同资质等级的同一专业单位实行联合共同承包建筑工程的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。()第四章城市规划法律制度1.本章学习要求掌握城市规划的基本概念和内容；熟悉城市规划的编制与审批程序；掌握城市规划实施的法律规定。房地产法律制度：了解房地产立法概况、熟悉房地产开发用地管理制度、了解房屋拆迁的补偿及房地产交易的有关法律规定。(1)应熟悉的内容熟悉城市规划的编制与审批程序；熟悉房地产开发用地管理制度；(2)应掌握的内容掌握城市规划实施的法律规定。(3)应熟练掌握的内容控制性详细规划的控制体系，熟悉城市总体规划、城市分区规划、城市详细规划、城市用地分类；城市规划实施的法律规定。2.本章重点难点分析控制性详细规划(掌握)1．控制性详细规划的主要任务以城市总体规划或分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制性指标和其他规划管理要求，强化城市规划的控制功能，并指导修建性详细规划的编制。52．控制性详细规划的主要内容(1)确定用地面积和用地界线；(2)规定各块土地使用、建筑容量、建筑形态、交通、．配套设施及其他控制要求；(3)确定各级支路的红线位置，控制点坐标和标高；(4)确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；(5)制定相应的土地使用及建筑管理规定。3.控制性详细规划的控制体系，见表4-1控制性详细规划的控制体系表4-1控制体系指标属性备注用地控制用地性质规定性的地块控制指标用地面积建筑密度规定性的地块控制指标通常以上限控环境容量控制容积率规定性的地块控制指标按需制定上限和下限绿地率规定性的地块控制指标、通常以下限控制人口容量指导性的地块控制指标通常以上限控制建筑形态控制建筑控制高度规定性的地块控制指标建筑红线后退距离规定性的地块控制指标通常以下限控制交通控制内容交通出入口方位规定性的地块控制指标停车泊位规定性的地块控制指标通常以下限控制城市设计控制建筑、形式、体量、色彩、风格要求指导性的地块控制指标配套设施体系生活服务设施，市政公用设施规定性的配套控制指标3．本章典型例题分析[例4-1]下列有关城市规划区表述正确的是(DE)。A.城市规划区的土地均为国有土地B.城市规划区范围内用地必须遵守(城市房地产管理法)C.城市规划区就是城市市区D.城市规划区包括城市市区，近郊区及城市行政区域内因城市建设和发展需要进行规划控制的区域E.城市规划区的具体范围由城市人民政府在编制城市总体规划中划定[例4-2]判断正确或错误1．一般而言，城市总体规划的期限为20年，近期建设规划的期限为3年。(×)4.本章作业．1．()年通过的《中华人民共和国规划法》，标志着我国城市规划走上了法制轨道。A．1984B．1985C．1986D．19872.编制城市规划，一般分总体规划和()两个阶段。A．分区规划B．详细规划C．区域规划D．专业规划3．关于城市规划审批说法正确的是()。A．直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批B．省和自治区所在城市的总体规划，由当地政府报国务院审批C．县人民政府所在地城镇总体规划，报国务院审批D．城市分区规划经当地城市规划主管部门审核后，报城市人民委员会审批4．省和自治区人民政府所在地城市、城市人口在100万以上的城市及国务院指定的其他城市的总体规划，报()。A．所在地市人民政府审批B．所在地市人民政府审批，报省级人民政府备案C．报省、自治区人民政府审批D．报省、自治区人民政府同意，报国务院审批6第五章工程发包与承包1.本章学习要求掌握《建筑法》《招标投标法》建筑工程招标与投标的法律规定。（1）应熟悉的内容建设工程发包与承包的两种方式：招标投标和直接发包（2）应掌握的内容强制招标的工程建设项目范围，可以不进行招标的项目范围（3）应熟练掌握的内容工程建设招标的范围和规模标准2.本章重点难点分析工程建设项目招标规模《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的必须进行招标：①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；④单项合同估算价低于第①②③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。3．本章典型例题分析[例5-1]我国《招标投标法》规定，建设工程招标方式包括(AB)。A.公开招标B．邀请招标D．地区内招标E．行业内招标4.本章作业．1.招标投标的最终目的是签订合同，而合同的订立需要经过要约和承诺两个阶段，则正确的表述是()。A.招标是要约，投标是承诺B．招标是要约邀